任海峰

穿行過密山工業(yè)園區(qū)，一處高聳的村門映入眼簾，再往前走便是密山市的“明星村”——新發(fā)村。

盛夏時節(jié)，走在村路上，綠樹掩映、青草芬芳，民房錯落有致，村容整潔有序，硬質路面、太陽能路燈、整齊劃一的鐵藝柵欄、幾步一處的垃圾箱……一角一落，都是一幅美麗鄉(xiāng)村圖。

2012年以前，新發(fā)村的集體經(jīng)濟并不“出彩兒”，主要依靠機動地發(fā)包和舊校舍出租，年收入不足20萬元，年賺年用，幾乎沒有積累。

新發(fā)村的嬗變源于近年來密山市委大力實施的“1421工程”，即一個核心：以強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務功能為核心；“四個率先”：村組干部率先招引龍頭企業(yè)，率先創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，率先領辦致富項目，率先調(diào)整種植結構；兩個增加：增加村集體收入，增加農(nóng)民收入；一個建設：建設美麗鄉(xiāng)村。新發(fā)村黨支部因勢利導、順風而起，活化發(fā)展思路，走出一條盤活“三資”、創(chuàng)辦村企、多元發(fā)展的路子。至2016年年末，村集體年收入實現(xiàn)66萬元，集體積累達700萬元，上演了一場精彩的“變形記”。

對于新發(fā)村來說，2012年是一個歷史性的轉折點——由于村里的土地被密山市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征用，村集體資金一下達到350余萬元，一部分被征用土地村民的腰包也鼓了起來。然而，有錢不能“坐吃山空”，怎樣利用這筆資金滾大雪球、做大蛋糕，成為擺在新發(fā)村黨支部面前的新課題。

恰巧在那一年，村建筑施工隊承包了附近村的育苗大棚安裝項目，為了節(jié)約成本，村黨支部書記闞成專程去天津采購大棚鋼管。參觀某工廠時，他發(fā)現(xiàn)了制作鋼管的“奧秘”——大棚管材制作設備不是很貴，制作成本較低，對技術要求也不高?！耙苍S我們村也可以建個鋼管廠”，想法一出，連他自己都被嚇了一跳。

2013年，闞成再次來到天津的大棚管材生產(chǎn)企業(yè)考察，經(jīng)過詳細了解、反復探討，印證了在新發(fā)村建設鋼管廠項目的可行性。當年年底，他組織召開村“兩委”會議，說出自己的想法。經(jīng)過認真討論，村“兩委”做出上馬該產(chǎn)業(yè)的決定。會議一結束，村“兩委”主要成員立即“邁開步子”，分頭展開市場調(diào)研。

他們在市場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雞西、七臺河等周邊地市水稻育苗、蔬菜種植大棚對棚室鋼構的需求量很大，且木耳大棚也有很大的市場缺口……種種跡象說明，市場沒問題。

于是，村黨支部將出租的原村小學閑置的舊校舍收回，作為建廠廠址。然而，建廠用地有了，資金卻成了瓶頸。這可是一筆大錢啊——建設資金和運轉資金至少需要1000萬元，可當時村集體只有350萬元！咋辦？考慮到這些年村民手里有了“閑錢兒”，村黨支部決定：動員村民集資。為了增加村民對興辦鋼管廠的信心，村黨支部成員率先將自己家中的存款拿出來入股，最終動員了22戶村民、共集資650萬元。

2014年4月，新發(fā)村鑫源制管廠破土動工。同年9月，設備到齊，工商營業(yè)執(zhí)照到位，廠子正式開工生產(chǎn)。這一舉動，讓新發(fā)村由一個無企業(yè)、資源少的平凡村，駛上了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、帶領群眾增收致富的“快車道”。從那天起，30多名農(nóng)民戴上了安全帽、穿上了工作服，從靠天吃飯的農(nóng)民變成了有穩(wěn)定收入的工人。

據(jù)統(tǒng)計，鑫源制管廠自投產(chǎn)以來，年生產(chǎn)鋼管1.5萬噸，上繳利稅300萬元，純利潤200萬元，村民、村集體分別實現(xiàn)分紅收入110萬元和90萬元，真正實現(xiàn)了大家?guī)〖?、富裕奔小康?/p>

創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難，如何管好、用好集體資金？村黨支部在集體經(jīng)濟管理方面進行了探索：通過“四議兩公開”程序和“制度管人、干部管事、群眾管錢”等民主管理模式，讓權力在陽光下運行。此外，他們還制定了黨員及群眾代表議事制度，暢通民意渠道，減少村民質疑，為村辦企業(yè)健康發(fā)展和村級各項事業(yè)發(fā)展提供重要保障。

近年來，新發(fā)村累計投入400余萬元用于民生事業(yè)。如今，硬化路面戶戶通，磚瓦化率達96%，家家吃上了免費自來水，90%的農(nóng)戶安裝了分布式能源、用上了室內(nèi)水沖廁所、洗上了熱水澡……農(nóng)閑時節(jié)，村民們紛紛到休閑廣場跳廣場舞、打籃球，到活動室上網(wǎng)下棋，享受著悠閑恬適的田園生活。