申國華

吸引人才的措施也許有很多，但相比較而言，降低落戶門檻恐怕是有效舉措之一。因為落戶能讓他們首先有一種家的感覺，更好地安心和扎根。

前不久，《鄭州市人民政府關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》出臺并實施，引發(fā)眾多關(guān)注。警方表示，除了公布直系親屬投靠入戶、購房入戶、工作調(diào)動入戶、外來務(wù)工人員入戶（在鄭州市中心城區(qū)參加城鎮(zhèn)社會保險滿2年）、引進人才入戶等8種中心城區(qū)入戶鄭州政策以外，新增了7個重點落戶群體入戶政策。

鄭州戶籍新政細則出臺，落戶門檻降低再添七類群體。包括：農(nóng)村籍高校錄取新生、高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等。這也就等于原來這些群體落戶的“障礙”消除了。落戶門檻降低，有利于把更多人才吸納進來，而這些人才正是城市發(fā)展的“助推劑”。

許多在外漂泊的人，最大愿望就是盡快能有安身之所、立身之地。特別是對于大學(xué)生而言，“先落戶后就業(yè)”的吸引力超強大，甚至能夠吸引他們排除干擾來此扎根。

10多年前，上海、深圳等城市就出臺相關(guān)文件，吸引各類人才安家落戶。比如：上海市《上海市吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來滬工作實施辦法》等文件提出，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才在辦理上海居住證時，不受企業(yè)注冊資金限制等規(guī)定。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2000年，進入上海和留在上海的人數(shù)直線上升，比上一年增長34.5%，其中屬于非上海生源的高校畢業(yè)生就多達6.7萬余人。

許多優(yōu)秀大學(xué)生雖不太看重物質(zhì)利益，但出臺好政策既能夠解決大學(xué)生的燃眉之急，比如：安家落戶、娶妻生子等，而且還能夠營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這也正符合許多優(yōu)秀大學(xué)生的愿望和社會發(fā)展規(guī)律，所以，出臺好政策往往成為吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生的“金字招牌”。

去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》中提出，省會及以下城市要全面放開高校畢業(yè)生等技能型群體落戶限制等要求。但有的地方出臺大學(xué)生落戶政策，卻始終不見政策“落地”；有的地方僅僅是準予落戶，其他方面仍然是一片“空白”……結(jié)果，要么引進不了多少優(yōu)秀大學(xué)生，要么進來的優(yōu)秀大學(xué)生時間不長又要“孔雀東南飛”，往往搬起石頭砸自己的腳。

也許吸引大學(xué)生的政策看似屬于“軟件”，其實，這些“軟件”比一般的“硬件”還硬。比如：前不久，武漢市出臺新政，放寬落戶條件，5年讓20萬大學(xué)生住進人才公寓，創(chuàng)業(yè)享1年免費工位……就比硬邦邦的“政策”還有吸引力。

只有出臺類似這些切實管用的政策措施，才能把更多優(yōu)秀大學(xué)生吸引過來。因為這些政策，既管眼前又管長遠，既解決了現(xiàn)實困難，又滿足了精神需求，既容易令其充滿榮譽感、歸宿感，又容易讓人充滿成就感和獲得感。吸引人才的措施也許有很多，但相比較而言，降低落戶門檻恐怕是有效舉措之一。因為落戶能讓他們首先有一種家的感覺，更好地安心和扎根。