為村級(jí)“兩委”換屆提前審計(jì)叫好

當(dāng)前，在農(nóng)村“小官巨貪”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得“村干部”在反腐的行列中，成為重災(zāi)區(qū)。尤其是今年村級(jí)“兩委”換屆之年，更是容易矛盾一觸即發(fā)之際。村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范，是導(dǎo)致矛盾猝發(fā)的“導(dǎo)火線”，所以解決好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，審計(jì)工作是關(guān)鍵。

村級(jí)“兩委”換屆面臨的現(xiàn)狀

俗話說(shuō)，預(yù)則立，不預(yù)則廢。現(xiàn)如今，面臨村級(jí)“兩委”換屆，僅拿村級(jí)財(cái)務(wù)管理為例，有60%左右的村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，全部實(shí)現(xiàn)并走上了“村財(cái)鎮(zhèn)管”的正規(guī)化、合理化、科學(xué)化的軌道。而有的村級(jí)財(cái)務(wù)不同程度的存在管理不規(guī)范、不科學(xué)，經(jīng)常性出現(xiàn)“左手拿著公章，右手拿著報(bào)銷(xiāo)條子”的一人管賬現(xiàn)象；有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，村級(jí)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理代表小組形同虛設(shè)，白條、欠賬、爛賬等得不到及時(shí)合理的解決，從根本上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)賬目亂七八糟，無(wú)從下手規(guī)范管理。還有，對(duì)于村級(jí)宅基地安排布局、農(nóng)戶劃分；民政低保戶、五保戶等照顧安排；計(jì)生勞保中的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、參保照顧等方面，這些對(duì)于村民都是息息相關(guān)，群眾都會(huì)睜大眼睛看著。一到矛盾爆發(fā)期，就是如同“黎明前的黑暗”，即村級(jí)“兩委”換屆之際。因此說(shuō)，村級(jí)審計(jì)尤為必要。

開(kāi)展村級(jí)審計(jì)是應(yīng)對(duì)“兩委”換屆的上好“良藥”

據(jù)某鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)一位負(fù)責(zé)人介紹，如今，正在全鎮(zhèn)各村提前開(kāi)展的村級(jí)“兩委”換屆審計(jì)工作，一是為了村級(jí)政治社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定，二是為村級(jí)“當(dāng)家人”所干工作的肯定，通過(guò)財(cái)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)等工作的審計(jì)，還廣大村干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。因此說(shuō)，村級(jí)審計(jì)是有必要的，更是必需的。首先開(kāi)展村級(jí)審計(jì)，一定要抓住審計(jì)的關(guān)鍵所在。審計(jì)的關(guān)鍵所在就是村財(cái)務(wù)。實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光審計(jì)”是村級(jí)“兩委”換屆的重要環(huán)節(jié)，將村級(jí)開(kāi)支的翔實(shí)情況，通過(guò)“明白墻”、公開(kāi)欄等方式，公布于眾，讓群眾監(jiān)督、明白清楚、支持贊成。其次要緊緊抓住村級(jí)“兩委”班子成員這一關(guān)鍵少數(shù)，在對(duì)于黨務(wù)、政務(wù)等工作中，借審計(jì)的形式，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，不能借村里換屆選舉之際，搞“內(nèi)斗”，拉班結(jié)派，形成團(tuán)團(tuán)伙伙，成為在人民群眾中的茶余飯后的談資“笑柄”。最后是嚴(yán)格按照村級(jí)審計(jì)的規(guī)章制度、依法依規(guī)有序進(jìn)行。從源頭上形成財(cái)務(wù)、村務(wù)的源頭監(jiān)督機(jī)制，村級(jí)所審計(jì)的每項(xiàng)工作具體到人、責(zé)任到人、落實(shí)到人。只要違反了就要嚴(yán)格追責(zé)，切實(shí)避免“小官大貪”現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕“村干部”前腐后繼的發(fā)生。

多措并舉營(yíng)造審計(jì)常態(tài)化環(huán)境氛圍確保村級(jí)換屆順利進(jìn)行

據(jù)某村一位黨支部書(shū)記介紹說(shuō)，對(duì)于村務(wù)，特別是村財(cái)務(wù)，審計(jì)是保障干部清白、群眾明白的一條不可逾越的“安全紅線”，只有有了審計(jì)財(cái)務(wù)提前、監(jiān)督人員到位、督查關(guān)口前移等措施，才能夠保證村班子的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧。俗話說(shuō)：“手莫伸，伸手必被捉”，這也是審計(jì)最終要達(dá)到的效果。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取“兩條腿”走路的模式，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，零距離、接地氣營(yíng)造審計(jì)常態(tài)化環(huán)境氛圍。一是積極主動(dòng)接受先進(jìn)的外在工作管理經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)授課，定期舉辦“談心會(huì)”、培訓(xùn)班等。二是“走出去”自覺(jué)接受廉政教育，以“紅色革命教育基地”、參觀學(xué)習(xí)某監(jiān)獄等活動(dòng)為切入點(diǎn)，營(yíng)造多措并舉的廉政審計(jì)宣傳方式，提前展開(kāi)村級(jí)審計(jì)，確保村級(jí)“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行。三是開(kāi)動(dòng)一切宣傳工具，如大喇叭、公開(kāi)欄、明白墻以及健身活動(dòng)廣場(chǎng)等，積極宣傳審計(jì)的必要性，建立健全審計(jì)制度，完善人員配備，結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)審計(jì)的具體情況。

設(shè)置村級(jí)審計(jì)督察制度為村級(jí)“兩委”換屆鋪平道路

為防止村級(jí)“兩委”換屆審計(jì)工作出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象，某地的一鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了紀(jì)檢督查審計(jì)工作制度，取得了良好的效果。該鎮(zhèn)設(shè)置村級(jí)審計(jì)督察制度是以保護(hù)村級(jí)干部、維護(hù)村民切身利益為出發(fā)點(diǎn)，在村級(jí)“兩委”選舉前提前審計(jì)，這就要求把村級(jí)審計(jì)工作做細(xì)做實(shí)，無(wú)論選上去還是落選的村干部，通過(guò)村級(jí)審計(jì)，村“兩委”成員中的村干部都將會(huì)平穩(wěn)著陸，讓選上去的村干部更加干勁十足，選下來(lái)的村干部以最大氣力支持村里的各項(xiàng)工作。首先，在各村設(shè)置監(jiān)督員，并頒發(fā)任命書(shū)，使其合法履行監(jiān)督管理職能。其次，建立健全審計(jì)隊(duì)伍，采取無(wú)縫隙、全方位、有針對(duì)性的村級(jí)審計(jì)，使審計(jì)工作不漏一村、不留一項(xiàng)。最后，建立審計(jì)工作“回頭看”機(jī)制，采取村級(jí)審計(jì)倒查倒逼機(jī)制，讓審計(jì)無(wú)時(shí)無(wú)處不在，不給任何腐敗分子損害黨的形象、公共財(cái)物、群眾利益的機(jī)會(huì)，切實(shí)為村級(jí)“兩委”鋪平道路。

（王勇 惠民縣清河鎮(zhèn)黨委宣傳辦）