完善管理制度 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是農(nóng)村工作的難點(diǎn)重點(diǎn) ，也是廣大農(nóng)民最關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，與群眾利益息息相關(guān)。近年來，國家在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出臺(tái)了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級(jí)各部門做了大量卓有成效的工作，但就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況來看，仍存在一些不容忽視的問題。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

㈠村干部及其他管理人員素質(zhì)不高。村會(huì)計(jì)文化程度不高、工作責(zé)任感不強(qiáng)、無證上崗、對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求。

㈡財(cái)務(wù)公開落實(shí)不到位。有些地方村干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開時(shí)弄虛作假，避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，真正群眾關(guān)心的問題等卻被干部故意“忽略”，群眾無法了解和掌握真實(shí)情況。

㈢民主監(jiān)督發(fā)揮作用不大。部分農(nóng)村監(jiān)督委員會(huì)成員財(cái)務(wù)水平有限，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，沒有起到監(jiān)督的作用。

㈣財(cái)務(wù)制度不健全，缺少良好的監(jiān)督體系。村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等，但部分村干部有財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂產(chǎn)生的主要原因

㈠政治思想、素質(zhì)較差。有些村干部文化程度較低，對(duì)黨的政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí)放松，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，不能正確履行職責(zé)。

㈡對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理力度不大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，經(jīng)管人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱；村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠；代理會(huì)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)。

㈢財(cái)務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。

㈣對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題重視不夠。有些村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。

三、強(qiáng)化規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

㈠健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，將各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。根據(jù)本地的實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的管理制度，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財(cái)制度等，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化。保證財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力保障。

㈡加強(qiáng)審計(jì)理財(cái)監(jiān)督，建立完善審計(jì)制度，切實(shí)有效地做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。審計(jì)工作專業(yè)性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，應(yīng)配備專門的審計(jì)人員，專職審計(jì)人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德，較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。應(yīng)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，定期進(jìn)行現(xiàn)金審計(jì)，對(duì)離任干部進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

㈢堅(jiān)持民主理財(cái)，夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用。一是民主推選理財(cái)人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識(shí)、敢于說話、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的黨員群眾，組成村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)。二是提高監(jiān)督委員會(huì)成員的理財(cái)水平，定期對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力，同時(shí)及時(shí)登記處理理財(cái)意見。民主理財(cái)時(shí)，理財(cái)組要及時(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見。三是大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持村議事會(huì)審議制度，村集體每年的重大財(cái)務(wù)活動(dòng)必須征得村議事會(huì)討論審議。

㈣加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平。一是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。對(duì)堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員，維護(hù)其合法權(quán)益；對(duì)不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員，堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（吳玉娥 高密市醴泉街道經(jīng)營管理站）