洪光榮

(湖北工程學(xué)院建筑學(xué)院，孝感 432000)

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·技術(shù)方法·

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中中心村選擇的ROG模型研究*
——以鄂東平原地區(qū)為例

洪光榮

(湖北工程學(xué)院建筑學(xué)院，孝感 432000)

中心村作為農(nóng)村居民集聚點(diǎn)及周邊自然村服務(wù)中心，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、科學(xué)安排鄉(xiāng)村用地布局，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面具有不可替代的作用。但在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)踐中，政府決策與管理人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、鄉(xiāng)村干部與群眾對(duì)于中心村選擇往往感到無(wú)所適從。[目的]文章通過(guò)構(gòu)建中心村選擇的ROG模型，科學(xué)合理選擇中心村。[方法]以公眾參與規(guī)劃理論、空間相互作用理論等為理論基礎(chǔ)，以鄂東平原地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與管理為實(shí)踐基礎(chǔ)，采用因子分析方法，提取影響中心村選擇的主要因子，構(gòu)建村莊質(zhì)量模型(M)與總相互作用力模型(G)。然后結(jié)合住區(qū)選址限制性條件(R)與村民意愿(O)，構(gòu)建中心村選擇的ROG模型，并進(jìn)行典型例證。[結(jié)果]用ROG模型計(jì)算各自然村的ROG數(shù)據(jù)，選擇ROG數(shù)據(jù)最大的自然村為中心村。[結(jié)論]該模型可減少中心村選擇的盲目性與主觀性，實(shí)現(xiàn)中心村選擇的科學(xué)合理性與可操作性，為實(shí)際工作提供直接指導(dǎo)。

中心村 ROG模型 鄉(xiāng)村規(guī)劃 公眾參與 因子分析

0 引言

中共十八大正式提出了新型城鎮(zhèn)化，近3年中央一號(hào)文件持續(xù)提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。但我國(guó)有幾十萬(wàn)個(gè)行政村，數(shù)百萬(wàn)座自然村，故不可能全覆蓋地進(jìn)行建設(shè)。而中心村作為農(nóng)村居民集聚點(diǎn)及周邊自然村服務(wù)中心，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、科學(xué)安排鄉(xiāng)村用地布局，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面具有不可替代的作用[1-3]。但在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)踐中，政府決策與管理人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、鄉(xiāng)村干部與群眾對(duì)于中心村選擇往往感到無(wú)所適從。

究竟中心村如何選擇？國(guó)外中心村選擇建設(shè)主要考慮其服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)效率、住宅與耕地的關(guān)系、各自然村的相對(duì)區(qū)位等[4-6]。如：在以色列， 6～10個(gè)村莊圍繞一個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)中心而建； 美國(guó)的新村建設(shè)； 英國(guó)加大農(nóng)村中心村(Key Settlement)投資，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)人口、住宅、就業(yè)、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施向中心村集中。國(guó)內(nèi)學(xué)者從布點(diǎn)重點(diǎn)[7-8]、綜合實(shí)力[9]、發(fā)展?jié)摿10]、選址-配置[11]、引力模型[12]等方面提出了有益探索。但指標(biāo)選取和等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)確定的主觀性仍較大，有些重要指標(biāo)如年均收入、商業(yè)服務(wù)等沒有考慮，有些只給出指標(biāo)選取的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)用較復(fù)雜，難以實(shí)際操作。

因此，文章在鄂東平原地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與管理的實(shí)踐基礎(chǔ)上，在公眾參與規(guī)劃理論、空間相互作用理論及住區(qū)選址理論等理論指導(dǎo)下，采用因子分析方法，提取影響中心村選擇的主要因子，構(gòu)建村莊質(zhì)量模型(M)與總相互作用力模型(G)。然后結(jié)合住區(qū)選址限制性條件(R)與村民意愿(O)，構(gòu)建中心村選擇的ROG模型，在行政村域，用各自然村的ROG計(jì)算數(shù)據(jù)選擇中心村(集聚村，有不同看法)。該模型可減少中心村選擇的主觀性與盲目性，實(shí)現(xiàn)中心村選擇的科學(xué)合理性與可操作性。該模型對(duì)當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、中心村規(guī)劃建設(shè)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等具重要的實(shí)際價(jià)值，可為政府決策與管理人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、鄉(xiāng)村干部與群眾提供直接指導(dǎo)。

1 研究理論基礎(chǔ)

1.1 公眾參與規(guī)劃理論

城鄉(xiāng)規(guī)劃是充滿價(jià)值判斷的政治決策過(guò)程。規(guī)劃師應(yīng)平等協(xié)商、溝通、談判，不能以自己的價(jià)值凌駕于城鄉(xiāng)主人之上。在公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃師最重要的技巧是“聽”與“溝通”，組織不同利益代表者，經(jīng)交流協(xié)商達(dá)成共識(shí)。規(guī)劃師要重視規(guī)劃怎樣才能很好地被履行。

規(guī)劃工作的視點(diǎn)由鳥瞰型的專家角度轉(zhuǎn)向市民或村民角度，由理論性、專業(yè)性和集中的權(quán)力轉(zhuǎn)向自然、具體、由下而上的探索。要將城鄉(xiāng)社會(huì)各方面的要求、價(jià)值判斷、愿望結(jié)合在一起，在不同群體間充分協(xié)商，為今后各自的活動(dòng)預(yù)先協(xié)調(diào)，最后通過(guò)一定的法律程序形成規(guī)范他們今后活動(dòng)的“契約”。

1.2 空間相互作用理論

城鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)村間、城鄉(xiāng)間不斷地進(jìn)行物質(zhì)、能量、人員、信息交換，將空間上彼此分離的城鄉(xiāng)結(jié)合為具一定結(jié)構(gòu)與功能的有機(jī)整體。空間兩城鎮(zhèn)或村莊間的相互作用力與它們質(zhì)量的乘積成正比，與其間距離的b次方成反比。用引力模型分別求出這個(gè)城鎮(zhèn)(村莊)與其他每一城鎮(zhèn)(村莊)的相互作用力，再求和，則得出該城鎮(zhèn)(村莊)的總相互作用力。

1.3 住區(qū)選址理論

城鄉(xiāng)居民以住宅所在地域作為生活基地，從事生產(chǎn)、休閑娛樂等各種活動(dòng)。應(yīng)選擇適宜用地，合理組織與布局，完善設(shè)施配置，提高居住生活質(zhì)量。住區(qū)構(gòu)成涉及功能、社會(huì)、自然、形態(tài)等多方面因素，有強(qiáng)調(diào)某方面因素的理論詮釋與立論，如若強(qiáng)調(diào)生態(tài)，則可突出自然環(huán)境營(yíng)造； 若強(qiáng)調(diào)公共安全，則可突出選址等。

住區(qū)選址關(guān)系到城鄉(xiāng)的功能布局、居民生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開發(fā)效益等多方面。應(yīng)選擇自然環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，向陽(yáng)、通風(fēng)、近水、風(fēng)景優(yōu)美； 地形、工程地質(zhì)等條件要適宜，避讓洪水、地震、滑坡、沼澤、風(fēng)口等不良地區(qū)。減少出行距離與時(shí)間，協(xié)調(diào)生活與生產(chǎn)、消費(fèi)的相對(duì)關(guān)系。注重用地周邊的環(huán)境污染影響，營(yíng)造衛(wèi)生、安寧的居住生活空間?？紤]建設(shè)的可行性、投資、效益與發(fā)展余地等。

2 ROG模型構(gòu)建

2.1 村莊居住限制性條件(R)分析

中心村選擇時(shí)，須將候選村莊的安全與發(fā)展置于優(yōu)先地位。避免滑坡、泥石流、巖溶及采空塌陷、洪水等災(zāi)害，避讓水源保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)敏感等區(qū)域[13]。在研究中首先將自然村中有居住限制性條件的村莊排除在外。設(shè)某自然村i的該項(xiàng)指標(biāo)設(shè)為Ri，可取值0(有限制性條件)或1(無(wú)限制性條件)。

2.2 村民意愿(O)征詢

通過(guò)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，征詢村民意愿，做出決定：是在現(xiàn)有諸多自然村中選擇中心村，還是重新選址建設(shè)中心村，設(shè)該項(xiàng)指標(biāo)設(shè)為Oi，可取值0(新建)或1(選擇)。

2.3 各自然村總相互作用力(G)計(jì)算

2.3.1 中心村選擇影響因子的主成分提取

基于國(guó)內(nèi)外已有文獻(xiàn)資料及鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[14-15]，采用專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)訪談、郵寄、電話等方法，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便的中心村選擇影響因素(如：村莊人口規(guī)模、水源條件、已有服務(wù)設(shè)施、村莊環(huán)境美好程度、區(qū)位、人均收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、交通便利程度、人均耕地面積、與市鎮(zhèn)距離等)排序的問卷調(diào)查表格。調(diào)查表格封閉與開放結(jié)合，被調(diào)查者可去除或添加影響因素。以問卷現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式收集相關(guān)資料(該次發(fā)放調(diào)查問卷350份，有效回收卷294份，回收率84%)。用SPSS軟件對(duì)所收集數(shù)據(jù)資料進(jìn)行因子分析，按協(xié)方差矩陣及具有 Kaiser 標(biāo)準(zhǔn)化的傾斜旋轉(zhuǎn)法提取6個(gè)主要影響因子，其累計(jì)貢獻(xiàn)率為69.5%(表1)。

據(jù)旋轉(zhuǎn)后各因子所包含的子項(xiàng)目，將中心村選擇主要影響因子歸納為以下6個(gè)，以6個(gè)主要因子反映影響中心村選擇的大部分因素(表2)。

表1 因子分析主成分提取

因子主成分總體描述方差貢獻(xiàn)(特征值)方差貢獻(xiàn)率累計(jì)方差貢獻(xiàn)率123 05616 77716 777220 73215 08631 863314 06410 23442 097413 3399 70651 803512 6219 18460 987611 6418 47169 458

表2 轉(zhuǎn)置后因子及其貢獻(xiàn)率

2.3.2 村莊質(zhì)量模型構(gòu)建

將因子分析主成分提取的方差貢獻(xiàn)率作為影響因子的權(quán)重Wj(j=1， 2，…，p)，將主成分作為體現(xiàn)村莊質(zhì)量的因子Xj(j=1， 2，…，p)。將某單項(xiàng)因子Xj換算成0～10間數(shù)值，分兩類情況：一類是可定量衡量因子。以人口規(guī)模為例，若某行政村域內(nèi)各自然村中人口規(guī)模最大的為1 000人，最小的為150人，則分別取值10、1.5。二類是不能定量衡量因子。按好、較好、一般、較差、差比較取值。則某自然村i的質(zhì)量Mi為

(1)

2.3.3 各自然村總相互作用力(G)的計(jì)算

中心村選擇時(shí)，先將有居住限制性條件的村莊排除； 然后計(jì)算其他各自然村的總相互作用力Gi。自然村i的總相互作用力Gi為該自然村與行政村域內(nèi)其他各自然村的相互作用力之和，可表示為：

(2)

式中，k為某行政村域內(nèi)自然村數(shù)量，M為某村莊質(zhì)量，距離D的單位為km，摩擦系數(shù)b可據(jù)不同地形取值。

2.4 村莊ROG模型

根據(jù)以上分析，構(gòu)建某村莊的ROG模型(公式3)。計(jì)算某自然村i的ROG模型數(shù)據(jù)(ROG)i，選擇(ROG)i數(shù)據(jù)最大的某自然村為中心村。

(3)

式中，R為某村莊的限制性條件，取值0(有限制性條件)或1(無(wú)限制性條件)； O為村民意愿，取值0(新建)或1(選擇)； k為某行政村域內(nèi)自然村數(shù)量； M為某村莊質(zhì)量； D為兩自然村間距離，其單位為km； b為摩擦系數(shù)，可據(jù)不同地形條件取值。

3 模型實(shí)證

3.1 研究區(qū)域

袁湖村處鄂東平原地區(qū)，距市區(qū)3km，孝陡公路由村東邊穿越。屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降水量1 150mm，地下水資源豐富，溝渠、池塘較多?，F(xiàn)有7個(gè)自然村，總?cè)丝? 472人，耕地面積85.5hm2，以種植、養(yǎng)殖和打工經(jīng)濟(jì)為主，人均純收入6 270元。

圖1 袁湖村現(xiàn)狀居民點(diǎn)分布

3.2 資料收集

對(duì)各自然村實(shí)地踏勘，分因子調(diào)查收集相關(guān)資料(圖1)。

(1)X1：現(xiàn)狀基礎(chǔ)與環(huán)境。袁湖自然村現(xiàn)有村委會(huì)、衛(wèi)生室、自來(lái)水等服務(wù)設(shè)施，其他自然村無(wú)服務(wù)設(shè)施。

(2)X2：人口用地規(guī)模。袁湖自然村人口最多，為478人； 劉家門樓村人口最少，為63人。

(3)X3：經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各自然村人均收入、發(fā)展?jié)摿σ话悖顒e不大。

(4)X4：交通水源條件。全村地下水資源豐富，袁湖自然村東邊有縣鄉(xiāng)級(jí)公路經(jīng)過(guò)，袁家院子村旁有較大型水庫(kù)。

(5)X5：區(qū)位。袁家院子村處于較中心位置，劉家門樓村位置偏僻。

(6)X6：離市鎮(zhèn)距離。袁湖自然村、袁家大屋、劉家門樓村離市區(qū)較近。

3.3 資料評(píng)價(jià)與中心村選擇

分析、計(jì)算、評(píng)價(jià)所收集資料，得出袁湖行政村域內(nèi)各自然村的ROG數(shù)據(jù)(表3，此處b取值1/2)。由表3可見，袁湖自然村的ROG數(shù)據(jù)最大(94.11)。因此，選擇袁湖自然村作為袁湖行政村的中心村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

表3 袁湖村各自然村ROG數(shù)據(jù)

自然村RiOiX1X2X3X4X5X6MiGi(ROG)i袁湖1191059795 8194 1194 11袁家院子1134 057953 5576 5576 55東灣1135 055733 1564 1564 15西灣1132 053331 4832 0632 06劉家旮1135 153552 9660 3860 38袁家大屋1133 653593 0769 4869 48劉家門樓1131 353392 5458 0158 01

4 結(jié)論與應(yīng)用

4.1 中心村選擇的主要影響因子

通過(guò)SPSS軟件對(duì)收集的調(diào)查資料做因子分析，得出影響中心村選擇的6個(gè)主要因子為現(xiàn)狀基礎(chǔ)與環(huán)境、人口用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通水源條件、區(qū)位、離市鎮(zhèn)距離等。

4.2 中心村選擇的ROG模型

綜合考慮各自然村的居住限制性條件R、村民意愿O、某自然村與其他各自然村相互作用力總和G，用ROG公式計(jì)算某自然村i的ROG模型數(shù)據(jù)(ROG)i，選擇(ROG)i數(shù)據(jù)最大的自然村為中心村?？杀硎緸椋?/p>

(4)

(5)

式中，Mi、Mj分別為自然村i和自然村j的質(zhì)量，Dij為兩自然村間的距離，b為摩擦系數(shù)，k為行政村域自然村數(shù)量，Wj為權(quán)重，Xij為影響因子。

4.3 研究結(jié)論的應(yīng)用

(1)既可將研究的ROG模型直接運(yùn)用到其他行政村的中心村選擇中，也可將研究的方法運(yùn)用到其他行政村的中心村選擇中。

(2)ROG模型中參數(shù)的取值。因?yàn)椴煌匦螀^(qū)域的可運(yùn)輸性可以不同，所以模型中的摩擦系數(shù)b在不同地形條件區(qū)可以有所變化。模型中Xij數(shù)據(jù)的確定既可由規(guī)劃人員評(píng)價(jià)，也可由村民自己打分評(píng)價(jià)。

[1] 全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì).城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)知識(shí).北京：中國(guó)城市出版， 2014

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ROG MODE OF SELECTING KEY VILLAGES IN COUNTRYSIDE PLANNING AND CONSTRUCTION IN THE EASTERN PLAIN AREA OF HUBEI PROVINCE*

Hong Guangrong
(School of Architecture in Hubei Engineering University, Xiaogan 432000, China)

As a gathering point of rural residents and a service center of surrounding villages, the key administrative village plays an irreplaceable role in constructing beautiful countryside, scientifically arranging rural land layout, introducing the countryside to be industrialized, and realizing the integration development of urban and rural, etc.How to choose key villages is often difficult for government decision-maker and management personnel. This purpose of this paper was to build a ROG mode to select key villages scientifically and rationally. Based on the theories about public participation of planning, spatial interaction, etc. , taking the practice of countryside planning and management in the eastern plain area of Hubei province, this paper extracting the main factors on selecting key villages, and built the quality mode (M) and the total interaction gravity mode (G) of villages, and then combining with restrictive conditions of living sites (R) and the willingness of villagers (O), the ROG mode of selecting key villages was built. The natural village with the largest datum by the ROG model calculation can be the key village. It concluded that this modecan reduce the blindness and subjectivity of selecting the key village which can provide direct guidance for practical work.

key villages; ROG mode; countryside planning; public participation; factor analyses

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170616

2016-08-02

洪光榮(1967—)，男，湖南武岡人，博士、副教授、國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師。研究方向：村鎮(zhèn)發(fā)展與規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化等。Email：hgrc18@163.com

*資助項(xiàng)目：湖北省教育廳人文社科研究項(xiàng)目“鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中中心村選擇的影響因子及ROG模型研究”(2016Y177)

TU982.29; C912.82

A

1005-9121[2017]06116-05