楊淏然，閆 琰， 國家進(jìn)，王秀東

(1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100083； 2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所，北京 100081； 3.山東省蔬菜工程技術(shù)研究中心，濰坊 262700； 4.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081)

?

·問題研究·

山東壽光蔬菜質(zhì)量安全的“供給側(cè)”改革對(duì)策探索*

楊淏然1，閆 琰2， 國家進(jìn)3，王秀東4※

(1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100083； 2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所，北京 100081； 3.山東省蔬菜工程技術(shù)研究中心，濰坊 262700； 4.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081)

[目的]通過對(duì)山東壽光蔬菜生產(chǎn)概況、生產(chǎn)條件以及蔬菜質(zhì)量安全的調(diào)查，探索壽光蔬菜生產(chǎn)面臨的問題，并提出壽光蔬菜質(zhì)量安全“供給側(cè)”改革的對(duì)策。[方法]以典型調(diào)查和專家座談為主要調(diào)查方式，以定性分析為主要研究方法。[結(jié)果]壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)具有一定競爭力，蔬菜生產(chǎn)持續(xù)快速增長、出口量不斷增加，貿(mào)易額逐年上升。蔬菜質(zhì)量示范基地建設(shè)、蔬菜質(zhì)量監(jiān)管措施和農(nóng)業(yè)新技術(shù)為壽光蔬菜質(zhì)量安全奠定了較好的基礎(chǔ)。但是壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)仍存在小規(guī)模的生產(chǎn)方式不利于質(zhì)量安全控制和質(zhì)量監(jiān)管、區(qū)域品牌弱化趨勢顯現(xiàn)、農(nóng)業(yè)投入品市場不夠規(guī)范、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等問題。[結(jié)論]推進(jìn)蔬菜的“供給側(cè)”改革，應(yīng)加大蔬菜生產(chǎn)投入品監(jiān)管力度，確保投入品安全； 完善區(qū)域品牌建設(shè)，以品牌為質(zhì)量安全背書； 引導(dǎo)組建農(nóng)民合作示范社，確保生產(chǎn)過程安全； 控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。

壽光 蔬菜 生產(chǎn) 質(zhì)量安全 監(jiān)管

0 引言

我國目前多數(shù)蔬菜質(zhì)量問題主要集中于生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，因此，學(xué)術(shù)界對(duì)蔬菜質(zhì)量安全的研究也重要集中于蔬菜質(zhì)量安全管理方面的研究。此類研究包括生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，周潔紅分析了菜農(nóng)的生產(chǎn)行為，對(duì)蔬菜質(zhì)量安全管理問題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究[1]。姚坦祥，顧衛(wèi)紅等闡述了當(dāng)時(shí)我國蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，剖析了存在的明顯問題，并針對(duì)這些問題提出了提高蔬菜安全生產(chǎn)水平的建議[2]。董曼薇從蔬菜生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品影響、生產(chǎn)技術(shù)普及程度、加工水平、質(zhì)量誠信機(jī)制、組織化程度、保障機(jī)制和經(jīng)營管理體制8個(gè)方面對(duì)蔬菜質(zhì)量安全的影響因素進(jìn)行了分析[3]。張兵、黃昭瑜等綜合了信息技術(shù)和蔬菜生產(chǎn)結(jié)合，構(gòu)建了了蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)[4]。于愛芝、李鎖平從信息不對(duì)稱和逆向選擇角度分析了我國綠色蔬菜市場運(yùn)行效率低下的主要原因，并探討了政府在綠色蔬菜生產(chǎn)中的作用[5]?？梢钥闯?，蔬菜質(zhì)量安全包括的環(huán)節(jié)雖然很多，但目前我國蔬菜質(zhì)量安全的主要問題集中在生產(chǎn)組織行為和政府監(jiān)管方面。因此，對(duì)“中國蔬菜之鄉(xiāng)”——壽光蔬菜質(zhì)量安全管理的研究也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注于這2個(gè)方面。

1 壽光市蔬菜生產(chǎn)概況

1.1 壽光市的蔬菜生產(chǎn)條件

山東省壽光市是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。壽光總耕地面積900km2，壽光主要種植作物為蔬菜、冬小麥、夏玉米等。壽光共有溫室蔬菜大棚267km2，年蔬菜種植面積567km2，產(chǎn)量4 500萬t，年產(chǎn)值80多億元，是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”*1995年被國家命名為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。壽光蔬菜銷往全國，豐富了全國人民的菜籃子，其蔬菜質(zhì)量安全狀況備受關(guān)注。壽光市地處山東北部沿海，位于渤海萊州灣南岸，濰坊市的西北部，位于“全國蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)?；拘纬闪四喜坎恕⒅胁考Z、北部畜牧和沿海水產(chǎn)的梯次結(jié)構(gòu)，蔬菜和糧食面積占全市耕地面積的80%(567km2蔬菜、467km2糧食)，形成最具競爭力和代表性的特色產(chǎn)業(yè)。另外，全市還發(fā)展了鹽、棉、果、畜牧和海淡水養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，被列為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國家開發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市(縣)”、“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣”。另外，壽光交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善。高速公路橫貫東西，鐵路縱貫?zāi)媳?，渤海萊州灣港口的海運(yùn)疏通等，都為蔬菜運(yùn)輸?shù)於肆己玫幕A(chǔ)*榮(榮成)烏(烏海)濟(jì)(濟(jì)南)青(青島)高速公路，濰高、壽濟(jì)、新海公路橫貫東西，昌大、羊臨、羊田公路和羊益鐵路縱貫?zāi)媳?，其他省道、環(huán)城路、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路四通八達(dá)； 羊口港是渤海萊州灣天然漁港、也是國家二類開放港口，年吞吐能力為300萬t，可直航韓國、日本、新加坡、香港、澳門等國家或地區(qū)。

1.2 壽光市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

圖1 2007～2014年壽光市蔬菜產(chǎn)量變動(dòng)趨勢

1.2.1 壽光市蔬菜生產(chǎn)持續(xù)快速增長

目前，壽光市的蔬菜種植面積發(fā)展到567km2，年產(chǎn)蔬菜4 500萬t。2007～2014年壽光蔬菜產(chǎn)量由3.4萬t增長到了4.0萬t。壽光市還注重設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)了多座冬暖式蔬菜大棚，目前，全市蔬菜大棚數(shù)量已超過40萬。壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)初見成效，全市有587個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)村，胡蘿卜、韭菜、芹菜等多種蔬菜實(shí)現(xiàn)了萬畝以上的經(jīng)營規(guī)模。

此外，壽光市還建立了相對(duì)完善的生產(chǎn)示范基地和完整的產(chǎn)業(yè)體系。全市共有20多處規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的生產(chǎn)示范基地，其中15處獲得了“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品”等基地認(rèn)定，面積達(dá)467km2； 獲得綠色有機(jī)認(rèn)證的生產(chǎn)面積達(dá)到74.7km2。全市有503種蔬菜產(chǎn)品獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，獲得綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)290個(gè)，獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品有8個(gè)。

1.2.2 壽光市蔬菜出口情況

出口量增加，貿(mào)易額上升。壽光市擁有24 家蔬菜加工出口企業(yè)，每年向日本、韓國等10 個(gè)國家和地區(qū)銷售蔬菜1.85萬t，年出口交貨值達(dá)7 406萬美元。壽光市先后開通了壽光至北京、哈爾濱、湛江3條“綠色通道”和面向國際市場的海上“藍(lán)色通道”、網(wǎng)上通道，蔬菜銷售范圍輻射到全國30個(gè)省市自治區(qū)和10多個(gè)國家和地區(qū)。有30多家企業(yè)與國內(nèi)20多個(gè)大中城市的沃爾瑪、樂購、家樂福和卜蜂蓮花等405家連鎖超市簽訂了產(chǎn)銷對(duì)接合作協(xié)議。創(chuàng)建了全國第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場，年交易額216億元。

2 壽光市蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2.1 以蔬菜基地打造蔬菜質(zhì)量安全有效載體

壽光是“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進(jìn)單位”，是當(dāng)前的“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”創(chuàng)建單位。從2011年開始，政府連續(xù)6年，共投入4 000萬元，實(shí)施了設(shè)施蔬菜沃土工程，到2015年共改良大棚土壤187km2，土壤質(zhì)量有了明顯改善，基本形成了肥沃安全的土壤環(huán)境。2016年，開始實(shí)施第二輪沃土工程，每年市財(cái)政投入800萬元，計(jì)劃在5年時(shí)間內(nèi)完成第二輪土壤改良。2015年，壽光市政府投入200萬元，實(shí)施了綠色植保工程。建立了病蟲害監(jiān)測預(yù)警實(shí)驗(yàn)室，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)病蟲害預(yù)警系統(tǒng)，推廣了蠟質(zhì)芽孢桿菌、微生物菌劑等一批病蟲害物理和生物防治技術(shù)，以及熱力煙霧劑、靜電噴霧器等新型植保藥械，使化學(xué)農(nóng)藥使用量減少5%以上。蔬菜根結(jié)線蟲病是危害設(shè)施蔬菜的主要因素，特別是瓜類、茄果類和豆類等蔬菜受到的危害最重，部分棚室因此病而絕收。從2014年開始，連續(xù)6年市政府每年投入500萬元，實(shí)施了設(shè)施蔬菜根結(jié)線蟲病防治工程。通過試驗(yàn)和招標(biāo)，推廣了一批防治根結(jié)線蟲的專門藥品和技術(shù)方案，每年推廣1 000hm2以上，力爭將根結(jié)線蟲控制面積達(dá)80%以上。

2.2 以質(zhì)量檢測體系提高蔬菜質(zhì)量安全水平

2001年以來，壽光市開始建立遍布全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)投入3 000多萬元建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，面積達(dá)3 000m2，配有原裝進(jìn)口各種檢測儀器80余臺(tái)(套)，設(shè)有30多個(gè)工作室。該中心具備土壤、肥料、農(nóng)藥、種子、水質(zhì)、產(chǎn)地環(huán)境、蔬菜水果等7大項(xiàng)， 59小項(xiàng)，近300個(gè)參數(shù)的檢測能力， 2003年通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，獲得國家認(rèn)證資質(zhì)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，壽光市在14處鎮(zhèn)街道檢測室投資200多萬元采購28臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)檢測設(shè)備，全部配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動(dòng)檢測車； 壽光市還在農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、基地、市場、超市配套建立了質(zhì)量檢測室。在流通環(huán)節(jié)，壽光市出臺(tái)了“有場所、有法人、有人員、有設(shè)備、有臺(tái)賬、有制度”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的村邊地頭交易市場進(jìn)行了集中整治，取締了755處蔬菜交易市場。對(duì)于保留的575處市場不僅配有高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量速測設(shè)備，還全部安裝了視頻監(jiān)控，并將質(zhì)量檢測設(shè)備的數(shù)據(jù)接口與壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)器直接相連，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)上傳和公開?？梢哉f，目前，壽光市已經(jīng)基本形成了以市檢測中心為龍頭，鎮(zhèn)街檢測機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作組織及村級(jí)市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，能夠在一定程度上保障蔬菜質(zhì)量安全[6]。

2.3 以農(nóng)業(yè)新技術(shù)提高蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)

蔬菜品質(zhì)的提高離不開技術(shù)的進(jìn)步，因此，壽光市積極引進(jìn)各類科研機(jī)構(gòu)和大型公司，以研發(fā)和推廣各類蔬菜生產(chǎn)新品種和新技術(shù)。目前，壽光市擁有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)壽光蔬菜研究院等等12處科研機(jī)構(gòu)，以及瑞士先正達(dá)公司等蔬菜、食用菌示范基地。另外，壽光市還利用這些平臺(tái)積極開展開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，向農(nóng)民發(fā)布蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)和蔬菜市場新信息，以生產(chǎn)者素質(zhì)的提高帶動(dòng)蔬菜質(zhì)量安全水平的提高。目前，壽光市有用農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站300多家，可基本覆蓋全市10多萬戶菜農(nóng)； 全市有8.9萬農(nóng)民獲得“綠色證書”， 2.4萬農(nóng)民取得“農(nóng)民技術(shù)員”資格， 130人獲“農(nóng)民科技專家”稱號(hào)。廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和水平的提升在一定程度上確保了蔬菜質(zhì)量安全的提高。

3 壽光市蔬菜質(zhì)量安全存在的問題

雖然采取了以上各項(xiàng)措施保障蔬菜質(zhì)量安全，但是，壽光市場上的蔬菜質(zhì)量安全問題仍時(shí)有發(fā)生。一方面，使用高毒農(nóng)藥在的情況仍偶有發(fā)生，在一定程度上影響了壽光蔬菜的品牌價(jià)值。另一方面，隨著消費(fèi)者收入水平的提高和對(duì)健康的重視，消費(fèi)市場對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全蔬菜產(chǎn)品的需求增加，壽光蔬菜市場的供求結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，壽光蔬菜區(qū)域品牌弱化，影響了壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整體來看，壽光市蔬菜質(zhì)量安全存在以下問題。

3.1 小規(guī)模的生產(chǎn)方式不利于質(zhì)量安全控制和質(zhì)量監(jiān)管

目前，壽光市以蔬菜為主的保護(hù)地栽培，組織程度相對(duì)松散，基本還是一家一戶的種植模式，一方面致使在農(nóng)藥使用、農(nóng)藥安全間隔期方面的監(jiān)督難以落實(shí)； 另一方面也使得先進(jìn)的防控技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和管理措施難以推廣使用，增加了質(zhì)量控制和監(jiān)管成本，制約了高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)品的供給的增加。

3.2 區(qū)域品牌弱化趨勢顯現(xiàn)

盡管“壽光蔬菜”在我國蔬菜市場具有較強(qiáng)的識(shí)別度，但是，受品牌規(guī)模較小、高端品牌少、同質(zhì)化品牌過多等問題影響，“壽光蔬菜”的區(qū)域品牌影響力和識(shí)別度并不高。首先，壽光市是一個(gè)縣級(jí)市，“壽光蔬菜”品牌覆蓋面小，品牌整體規(guī)模太小，其發(fā)展容易受到各方面因素的影響，有的影響從自身難以根本解決。其次，“壽光蔬菜”這一品牌主要靠種植業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來支撐的，蔬菜產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中知名品牌少，影響了“壽光蔬菜”這一品牌的健康發(fā)展。最后，由于近年來壽光市鼓勵(lì)品牌注冊(cè)，小品牌數(shù)量不斷增多，增加了統(tǒng)一管理的難度，影響了資源整合和拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的形成。

3.3 農(nóng)業(yè)投入品市場不夠規(guī)范

由于目前蔬菜生產(chǎn)的投入品的多元化、市場化經(jīng)營，投入品的種類和品種迅速增加，壽光現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營戶大小1 000多家，從業(yè)人員復(fù)雜，分散面廣，造成了準(zhǔn)入門檻低、經(jīng)營業(yè)戶良莠不齊等問題，準(zhǔn)用農(nóng)藥中摻加禁用限用農(nóng)藥成分、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營農(nóng)藥現(xiàn)象普遍存在。投入品市場不規(guī)范直接影響了蔬菜的質(zhì)量安全，難以滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)蔬菜的需求。

3.4 農(nóng)業(yè)面源污染問題不容忽視

壽光市農(nóng)業(yè)面源污染問題主要來自于3個(gè)方面。第一是農(nóng)村生活垃圾處理不當(dāng)，垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)沒有建立起來，填滿和堆放的垃圾區(qū)域缺乏安全的防滲處理，成為污染蔬菜生產(chǎn)環(huán)境的潛在來源。第二是含有氨等污染物的固體肥料、病原微生物、寄生蟲卵等的畜禽養(yǎng)殖廢水處理不及時(shí)，可能會(huì)存在污染蔬菜產(chǎn)地水源的情況。由于對(duì)發(fā)展規(guī)模估計(jì)不足，壽光市2010年前后建設(shè)的部分養(yǎng)殖基地離生產(chǎn)區(qū)和水源區(qū)比較近，造成了大量的污染。第三農(nóng)藥化肥使用過量造成土壤板結(jié)等情況仍然存在。對(duì)于產(chǎn)量的過分追求導(dǎo)致部分農(nóng)戶過量使用化肥，破壞了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，致使土壤保水、保肥能力及通透性降低，影響了蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)性。

4″供給側(cè)”改革對(duì)策建議

壽光是我國重要的蔬菜生產(chǎn)基地，在我國蔬菜產(chǎn)業(yè)中具有重要地位和較強(qiáng)的示范效應(yīng)。因此，強(qiáng)化壽光區(qū)域品牌效應(yīng)，提高壽光市蔬菜的安全生產(chǎn)水平，保障蔬菜的質(zhì)量安全，對(duì)于保障優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)量和蔬菜的“供給側(cè)”改革具有重要意義。

4.1 加大蔬菜生產(chǎn)投入品監(jiān)管力度，確保投入品安全

農(nóng)資產(chǎn)品是蔬菜安全生產(chǎn)的起點(diǎn)，也是蔬菜“供給側(cè)”改革的切入點(diǎn)。因此應(yīng)搞好農(nóng)資經(jīng)營告知工作，對(duì)新備案產(chǎn)品嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，提高告知效率； 對(duì)已獲得告知產(chǎn)品監(jiān)管不放松，并逐步完善不合格產(chǎn)品退出制度，加大對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的化驗(yàn)檢測力度。探索實(shí)行農(nóng)藥連鎖經(jīng)營，針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)務(wù)散亂、監(jiān)管難的問題，鼓勵(lì)具備條件的經(jīng)營企業(yè)大力開展連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一進(jìn)貨、配送，統(tǒng)一搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)所經(jīng)營的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)總責(zé)，培強(qiáng)大型農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭，爭取通過3～5年時(shí)間，全市90%農(nóng)資經(jīng)營店全部納入由5～8家大型農(nóng)資連鎖龍頭統(tǒng)一供貨管理的農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)，從而從源頭控制蔬菜質(zhì)量安全。

4.2 完善區(qū)域品牌建設(shè)，以品牌為質(zhì)量安全背書

完善品牌建設(shè)能夠提高消費(fèi)者對(duì)于安全蔬菜產(chǎn)品的識(shí)別度，成為蔬菜“供給側(cè)”改革的抓手。首先應(yīng)規(guī)范“三品認(rèn)證”工作，創(chuàng)立質(zhì)量過硬的蔬菜品牌，研發(fā)和推廣名優(yōu)新蔬菜品種，擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，使產(chǎn)品有效地?cái)U(kuò)大市場占有率。其次，要加強(qiáng)，對(duì)已有的品牌的管理和保護(hù)，對(duì)目前已有的蔬菜品牌進(jìn)行統(tǒng)一的注冊(cè)和管理，扶持優(yōu)秀品牌不斷做大做強(qiáng)，同時(shí)剔除競爭力不強(qiáng)的品牌，克服品牌過多過濫，品牌形象難以統(tǒng)一且管理困難的局面。再次，應(yīng)不斷拓寬銷售渠道，提高品牌知名度。根據(jù)蔬菜業(yè)“大生產(chǎn)、大市場、大流通”的格局和現(xiàn)狀，要充分依托網(wǎng)絡(luò)信息，多元化銷售渠道，提高蔬菜的銷售率[7]。

4.2 引導(dǎo)組建農(nóng)民合作示范社，確保生產(chǎn)過程安全

規(guī)?；鸵?guī)范化生產(chǎn)是蔬菜安全生產(chǎn)的保障，也是推動(dòng)蔬菜“供給側(cè)”改革的重要措施。因此，應(yīng)在壽光市蔬菜主要生產(chǎn)村，每村建立一個(gè)規(guī)范化的蔬菜專業(yè)合作社，市里建設(shè)合作聯(lián)社，建立封閉式的“協(xié)會(huì)(聯(lián)社)+合作社+社員”蔬菜專業(yè)合作社組織體系，強(qiáng)化服務(wù)職能，引導(dǎo)合作社向社員推廣標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，組織社員按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)； 支持合作社發(fā)展新型植保服務(wù)、品牌營銷和產(chǎn)品追溯模式，積極對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)，逐步圍繞農(nóng)資、技術(shù)、生產(chǎn)過程等多個(gè)環(huán)節(jié)，開展系列化服務(wù)。有組織地確保蔬菜生產(chǎn)過程安全、規(guī)范[8]。

4.3 控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保生產(chǎn)環(huán)境安全

生產(chǎn)環(huán)境安全友好，是推動(dòng)蔬菜“供給側(cè)”改革持續(xù)進(jìn)行的重要保障。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和技術(shù)的實(shí)施，推進(jìn)有助于節(jié)省資源，能源和農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)； 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)管，禁止使用違規(guī)農(nóng)藥，鼓勵(lì)和推廣使用生物菌化肥，對(duì)高毒、高殘留化肥科學(xué)的管理和監(jiān)督，推廣生物農(nóng)藥技術(shù)，提升安全使用農(nóng)藥的管理力度。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加大專項(xiàng)資金和農(nóng)村污染治理設(shè)施和污染物綜合利用項(xiàng)目補(bǔ)助政策支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。確保蔬菜安全生產(chǎn)的長期、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 周潔紅. 生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理問題研究，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社， 2005

[2] 姚坦祥， 顧衛(wèi)紅.中國蔬菜安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策，中國農(nóng)學(xué)通報(bào), 2005，(11)： 294～296

[3] 董曼薇. 蔬菜質(zhì)量安全的影響因素與管理機(jī)制探尋，安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)， 2006, 12(13): 136～137

[4] 張兵， 黃昭瑜，葉春玲，等.蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，食品科學(xué)， 2007, 28(8): 573～575

[5] 于愛芝， 李鎖平.信息不對(duì)稱與逆向選擇——我國綠色蔬菜質(zhì)量安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)， 2007, 23(3): 70～73

[6] 李建學(xué). 壽光市蔬菜物流配送中心的發(fā)展現(xiàn)狀分析，商業(yè)現(xiàn)代化, 2013，(18)： 107～108

[7] 王哲. 河北省蔬菜品牌建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究，中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2013, 34(5): 115～120

[8] 國家進(jìn). 壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，長江蔬菜， 2006，(11)： 53～54

ANALYSIS OF THE CURRENT SITUATION, EXISTING PROBLEMS AND "SUPPLY-SIDE" REFORM OF THE VEGETABLE′S QUALITY SECURITY IN SHOUGUANG, SHANDONG PROVINCE*

Yang Haoran1，Yan Yan2，Guo Jiajin3，Wang Xiudong4※
(1. College of Humanities and Development Studies, China Agricultural University, Beijing 100083, China；2. Institute of Environment and Sustainable Development in Agriculture, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China；3. Vegetable engineering technology research center of Shandong Province, Weifang 262700, China；4. Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China)

Through the investigation of vegetable production status and vegetable quality security, this paper found the problems of vegetable industry in Shouguang and proposed several suggestions of "supply-side" reform of vegetable industry. The cross-section survey and the qualitative analysis were used in this study. The results showed that vegetable industry in Shouguang maintained high levels in competitive power and the production. Demonstration base of vegetable quality, the vegetable quality control measures, and the improvement of product quality provided good foundation for vegetable quality. However, there were some difficulties in the supervision of vegetable production, the non-standard market of agricultural input, and the inconvenience of small-scale vegetable production on quality and security control. This paper put some suggestions, such as enhancing the supervision to ensure the safety of input, improving the regional brand to ensure the quality, leading the development of peasants professional cooperatives to ensure the safety of processing, and controlling non-point source pollution to ensure the safety of the environment.

Shouguang; vegetable; production; quality security; supervision

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170613

2016-07-10

楊淏然(1995—)，女，山東濰坊人，本科。研究方向：媒體傳播?！ㄓ嵶髡撸和跣銝|(1974—)，男，河北承德人，博士、研究員。研究方向：種植業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。Email：wangxiudong@caas.cn

*資助項(xiàng)目：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程“糧食安全與畜牧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”(ASTIP-IAED-2016-1)； 國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織及其研究計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制研究”(J1324008)；中國工程院重大咨詢項(xiàng)目“國際化綠色化背景下國家區(qū)域食物安全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目”(2016-ZD-09-08)資助

F327

A

1005-9121[2017]06094-05