姚依彤

（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院克山分院，齊齊哈爾 161000）

淺談克山縣綠色食品發(fā)展對(duì)策研究

姚依彤

（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院克山分院，齊齊哈爾 161000）

文章以克山縣為研究對(duì)象，通過(guò)認(rèn)真研究分析克山縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，論述綠色食品生產(chǎn)中存在的劣勢(shì)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出進(jìn)一步做大做強(qiáng)綠色食品經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路和對(duì)策。

綠色食品 發(fā)展 克山縣

近年，由于食品安全事件問(wèn)題頻頻爆發(fā)，人們對(duì)綠色食品的需求與日俱增。發(fā)展綠色食品也越來(lái)越成為全世界的共識(shí)?？松娇h積極響應(yīng)省委省政府的號(hào)召和引導(dǎo)，不斷開發(fā)綠色食品資源，調(diào)整綠色食品生產(chǎn)布局，推進(jìn)綠色食品基地生產(chǎn)建設(shè)，形成了適合克山縣生產(chǎn)實(shí)際的從種植、田管、收獲、加工、品牌到銷售的一整套完善的產(chǎn)業(yè)模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使全縣的綠色食品產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，綠色食品已成為克山縣的“金”字招牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1 克山縣綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作需要，以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，克山縣以基地是基礎(chǔ)，龍頭是核心，市場(chǎng)是關(guān)鍵，質(zhì)量是保障為發(fā)展思路，積極發(fā)揮生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，大力開展了綠色食品生產(chǎn)工作。2014年，經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的綠色食品面積15.67萬(wàn)hm2，占耕地總面積的77.8%，其中大豆13.33萬(wàn)hm2、馬鈴薯2.33萬(wàn)hm2，創(chuàng)產(chǎn)值19.95億元。[1]為此克山縣綠色辦公室對(duì)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)對(duì)接情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)表1所示。

克山縣有綠色食品標(biāo)志認(rèn)證企業(yè)6家，產(chǎn)品14種；無(wú)公害認(rèn)證企業(yè)28家，產(chǎn)品128種?？松娇h2015年綠色食品基本情況：（1）克山縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)綠色食品原料基地3個(gè)，其中馬鈴薯基地1個(gè)，面積2.33萬(wàn)hm2；大豆基地2個(gè)，面積各6.67萬(wàn)hm2。（2）克山大豆和克山馬鈴薯被國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。（3）有機(jī)食品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品2個(gè)。（4）綠色食品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品14個(gè)。（5）無(wú)公害食品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品120個(gè)。其中包括大豆、馬鈴薯、水稻、魚等。

2 克山縣綠色食品發(fā)展存在的劣勢(shì)問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力軟弱

克山縣綠色食品雖然發(fā)展較好，但與一些知名綠色品牌相比，差距還很大，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1.1 產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平都較低

目前，該縣綠色食品大多數(shù)沒(méi)有達(dá)到國(guó)際上有機(jī)食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)處于中下游水平，產(chǎn)品技術(shù)含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是靠天吃飯，加工技術(shù)及能力落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，除草和病蟲害防治基本上采用噴施農(nóng)藥的方法來(lái)解決，生物滅蟲和物理滅蟲技術(shù)還沒(méi)有推廣和普及。所以，綠色食品優(yōu)勢(shì)只體現(xiàn)在品種數(shù)量和產(chǎn)量上，在技術(shù)和知名度方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，這是該縣綠色食品發(fā)展的最大隱患。

2.1.2 綠色食品深加工少，經(jīng)濟(jì)效益不高

在該縣綠色食品中，粗加工產(chǎn)品較多，精深加工少，原字號(hào)產(chǎn)品占總產(chǎn)量的85%以上，如馬鈴薯大都是原料出售，增值不多。這種狀況，一方面使產(chǎn)品的附加價(jià)值較低，經(jīng)濟(jì)效益難以提高，另一方面也給產(chǎn)品的包裝、貯存和運(yùn)輸帶來(lái)困難。

2.1.3 馳名品牌少

該縣綠色食品不斷增多，目前綠色食品標(biāo)志認(rèn)證企業(yè)已有6家14種產(chǎn)品，2011年又新增徽記食品、興佳薯業(yè)2家企業(yè)7個(gè)產(chǎn)品的綠色食品標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。但是與全省綠色食品發(fā)展的優(yōu)勢(shì)相比，名牌設(shè)施還很滯后，與全國(guó)相比，更是相差甚遠(yuǎn)，很難參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。

2.2 綠肥和有機(jī)肥施用量少

在種植綠色食品時(shí)，肥料的施用是一個(gè)重要問(wèn)題。首先，肥料施用的多少直接影響到產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)效益；其次，施什么肥會(huì)影響到產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，進(jìn)而影響到產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，此外，還會(huì)影響到土質(zhì)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)食品（相當(dāng)于我國(guó)的AA級(jí)綠色食品）是禁止使用化肥和農(nóng)藥的。有機(jī)肥施用量過(guò)少，會(huì)使土壤中降低有機(jī)質(zhì)含量，這對(duì)綠色食品的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。[2]

表1 全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)對(duì)接情況

圖1 黑土層厚度比例

2.3 黑土資源耕作質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)

2.3.1 黑土面積減小

與1984年第二次土壤普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，克山縣黑土面積由占基本耕地面積的82.3%下降到了73.5%。

2.3.2 黑土層變薄

自然黑土層一般在70～100 cm，目前，克山縣黑土層正逐漸變薄，耕層在17 cm以下的占23.4%，17～20 cm的占53.1%，大于20 cm的占23.5%，平均厚度僅有20 cm。而每生成1 cm黑土層需要200～400年的時(shí)間，見(jiàn)圖1。

2.3.3 土壤養(yǎng)分不多、肥力降低

由于長(zhǎng)期處理常負(fù)荷利用狀態(tài)，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分平衡失調(diào)，速效氮基本無(wú)變化，有效磷含量平均增加了17.3 mg/kg，速效鉀減少了270 mg/kg。

3 促進(jìn)克山縣發(fā)展綠色食品的對(duì)策

3.1 提高綠色食品的科技質(zhì)量

提高綠色食品的科技質(zhì)量，需要全方位入手，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)前需要做好以下工作。

（1）根據(jù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的需要進(jìn)行技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平與技術(shù)水平。

（2）依靠現(xiàn)有的大專院校和科研、環(huán)保機(jī)構(gòu)，加快新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，特別是生物技術(shù)，促進(jìn)第一生產(chǎn)程序質(zhì)的變化。

（3）是引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式，全面提高企業(yè)素質(zhì)，解決綠色食品面臨的前面開發(fā)、后面萎縮的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，開展專項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。推廣生物工程技術(shù)，應(yīng)用生物菌肥，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，減耗節(jié)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展[3]。

3.2 發(fā)展龍頭企業(yè)

克山縣綠色食品發(fā)展具有較高知名度的品牌。品牌整合就是通過(guò)地域上相近，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)特征相似，產(chǎn)品大體實(shí)力較強(qiáng)、知名度較高的產(chǎn)品品牌。以名牌為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量把名牌企業(yè)做大，能夠打破地域界限，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一供給生產(chǎn)資料，統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程，統(tǒng)一產(chǎn)品各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一使用一個(gè)著名品牌，從而創(chuàng)建有市場(chǎng)影響力的品牌。突出地方特色開發(fā)名牌。開發(fā)名牌必須發(fā)揮克山縣自身優(yōu)勢(shì)，特有的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)特產(chǎn)等方面開發(fā)出了一批優(yōu)質(zhì)特色的產(chǎn)品，只是這些產(chǎn)品的知名度還不夠高，應(yīng)從產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)到外在的標(biāo)志、包裝設(shè)計(jì)，都要充分體現(xiàn)出克山縣特色，樹立特有的形象建設(shè)名牌產(chǎn)品。因此，其他部門，應(yīng)多方吸納民間資金，多上種植、養(yǎng)殖、山產(chǎn)品等方面的龍頭企業(yè)，推進(jìn)克山縣綠色食品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

3.3 積極爭(zhēng)取政策扶持

3.3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

增加農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)投資，加快推進(jìn)大江大河大湖治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水源工程和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，擴(kuò)大設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，落實(shí)節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

3.3.2 強(qiáng)化項(xiàng)目資金支撐

充分的資金投入，是綠色食品發(fā)展的重要支撐和基本保證。對(duì)綠色食品企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、擴(kuò)能改造等項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)，并優(yōu)先向部、省推薦申報(bào)。對(duì)從事綠色食品開發(fā)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市、縣重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。加大對(duì)綠色食品的扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，列入年初財(cái)政預(yù)算，用于兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。直各部門、各有關(guān)單位，加大工作力度，擴(kuò)大爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策和爭(zhēng)項(xiàng)目成果，財(cái)政按照到位資金一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

[1] 王保國(guó)．克山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒，2000～2014

[2] 郭繼民，張苗．有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)食品的研究與探討，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2016，（2）

[3] 劉宇．綠色食品產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展對(duì)策研究，黑龍江科技信息，2016，（10）