王永勝，李 寧，胡 影，臧 文，殷 建，宋建峰，馮 陽(.北京地拓科技發(fā)展有限公司，北京 00084；.新疆生產建設兵團水土保持監(jiān)測總站，新疆 烏魯木齊 83000)

新疆生產建設兵團水土保持分區(qū)及布局初探

王永勝1，李 寧2，胡 影1，臧 文2，殷 建2，宋建峰2，馮 陽1
(1.北京地拓科技發(fā)展有限公司，北京 100084；
2.新疆生產建設兵團水土保持監(jiān)測總站，新疆 烏魯木齊 830002)

水土保持；區(qū)劃；布局；新疆生產建設兵團

新疆生產建設兵團是新疆的重要組成部分，所轄單位廣泛分布于新疆各地州市，大多數團(場)處在河流下游、沙漠邊緣和邊境線上，自然條件惡劣，水土流失嚴重。在全國水土保持區(qū)劃的基礎上，依據水土保持區(qū)劃的原則，采取定性與定量分析相結合的分析方法，對兵團進行水土保持分區(qū)，結合兵團區(qū)域現(xiàn)狀，對各區(qū)域水土保持措施進行布局，提出“一線、一帶、兩環(huán)”的水土保持戰(zhàn)略格局，研究成果可為兵團水土流失治理措施布局和生態(tài)文明建設提供參考。

水土流失是我國重大的環(huán)境問題之一，也是制約西部邊疆經濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出因素。防治水土流失、保護水土資源、維護新疆社會經濟繁榮穩(wěn)定是一項長期的、艱巨的任務。新疆生產建設兵團(以下簡稱“兵團”)地處我國西北邊陲，不僅承擔著維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的使命，而且也是守衛(wèi)新疆綠洲安全、維護國家生態(tài)安全的“生態(tài)衛(wèi)士”。兵團轄區(qū)遍布新疆天山南北，所轄單位呈點狀或片狀分布于新疆15個地州市境內，形成沿南疆的塔克拉瑪干沙漠、北疆的古爾班通古特沙漠、東疆的吐魯番—哈密盆地周邊和2 019 km邊境線的“三周一線”布局。兵團大多數團(場)處在河流下游、沙漠邊緣和邊境線上，自然條件惡劣，干旱少雨，洪、旱、風、沙災害頻發(fā)，土壤侵蝕類型多樣，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水土流失十分嚴重[1]，水土保持工作在經濟發(fā)展中占有十分重要的地位。

水土保持區(qū)劃是在土壤侵蝕類型分區(qū)的基礎上，根據自然條件、社會經濟條件、水土保持技術條件等進行分區(qū)，確定水土保持總體布局、生產發(fā)展方向及相應的措施，對于水土保持科學決策具有重要意義[2]。新時期、新形勢和新要求下，在全國水土保持三級分區(qū)框架下，進行兵團水土保持分區(qū)和布局，對于指導兵團生態(tài)文明建設具有重要意義。

1 水土保持分區(qū)

水土保持分區(qū)是否合理，很大程度上取決于分區(qū)指標的選取。水土保持分區(qū)涉及自然地理、土壤侵蝕、氣候條件、土地利用現(xiàn)狀、社會經濟和農林牧業(yè)發(fā)展等方面。這些影響因子之間既相互促進，又相互制約，內在關系難以定量描述。根據兵團實際情況，水土保持分區(qū)采用5類11項指標(表1)，在國家三級區(qū)劃的基礎上，將兵團劃分為10個水土保持分區(qū)(表2)。

2 水土保持布局

2.1 總體方略及布局

按照規(guī)劃目標和《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》“六帶六片”防治戰(zhàn)略格局的總體要求，以兵團主體功能區(qū)規(guī)劃為重要依據，綜合分析兵團水土流失防治現(xiàn)狀和趨勢，為了維護和提高區(qū)域水土保持功能，提出兵團 “一線、一帶、兩環(huán)”的水土流失防治戰(zhàn)略空間格局和以“保土節(jié)水，防災減災”為中心，構筑“山地、河流、綠洲、城鎮(zhèn)(居民點)”四級生態(tài)防線的水土保持總體方略。

“一線”，即西部邊境水土流失防治線，堅持“預防保護和綜合治理并重”的原則，加強邊境團場的水土保持工作，在植被條件較好的山區(qū)、草地、灘地以預防保護為主，實施封育保護，促進生態(tài)修復，提高水土保持生態(tài)維護和水源涵養(yǎng)功能，在河道侵蝕嚴重地區(qū)和沙漠邊緣地區(qū)加強綜合治理，搶救和保護土地資源，穩(wěn)固邊疆國土。

表2 兵團水土保持分區(qū)結果

“一帶”，即天山水源涵養(yǎng)生態(tài)維護帶。堅持“大預防，小治理”的原則，保護和修復山地森林草原植被，提高水源涵養(yǎng)能力和維護河源區(qū)生態(tài)安全；保護重要生態(tài)功能區(qū)和重要湖庫水源地，維護生物多樣性和水質安全；加強局部水土流失嚴重地區(qū)的坡面治理和溝道防護，保障防洪安全和人居安全。

“兩環(huán)”，即環(huán)準噶爾盆地的水土流失綜合治理和環(huán)塔里木盆地的水土流失綜合治理。堅持“綜合治理為主，兼顧預防保護”的原則，以農牧團場、連隊或綠洲區(qū)域為單元，開展山(沙)水林田路村(居民點)水土流失治理，完善綠洲防護體系建設，加強低山丘陵和山麓地帶侵蝕溝道、河岸崩塌整治，注重荒漠林草植被、沙殼、結皮，以及河、湖、庫、渠、沼澤等濕地資源的保護與修復。

同時，建立健全綜合監(jiān)管體系，強化生產建設活動水土保持監(jiān)督管理，加強水土保持動態(tài)監(jiān)測與預警，提高水土保持信息化水平，建立和完善水土保持社會化服務體系，提升水土保持公共服務能力。

2.2 區(qū)域布局

根據兵團“一線、一帶、兩環(huán)”的水土流失防治總體布局，綜合兵團土地整治規(guī)劃、兵團防沙治沙規(guī)劃、兵團林地保護利用規(guī)劃等規(guī)劃中的水土保持內容，以兵團水土保持區(qū)劃為基礎，提出水土保持區(qū)域布局。

2.2.1 額爾齊斯河—烏倫古河生態(tài)維護農田防護區(qū)

該區(qū)屬阿爾泰山國家級水土流失重點預防區(qū)，是兵團重要的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，也是兵團重要的飲用水水源地。區(qū)內有大中型灌區(qū)7個、中小型水庫16座，水資源豐沛，礦產資源豐富，有優(yōu)良的天然草場，農牧業(yè)較為發(fā)達。區(qū)內風蝕水蝕交錯分布，草場退化，農田風蝕沙化，山麓地帶溝(河)道侵蝕嚴重。

該區(qū)水土保持應以天然林草植被保護、重要水源地保護和綠洲農田防護為重點，加強對水庫的保護和周邊生態(tài)清潔小流域建設，維護水源地水質；加強額爾齊斯河、烏倫古河河道防護及河漫灘地、阿爾泰山山地牧場天然林草的保護，提高其水源涵養(yǎng)及生態(tài)維護功能；加強邊境團場河道防護、荒漠植被保護和防風固沙林帶建設，保障國土安全、生態(tài)安全與人居安全。

2.2.2 塔額盆地水源涵養(yǎng)生態(tài)維護區(qū)

該區(qū)額敏盆地是兵團重要的農產品主產區(qū)，土地肥沃，日照充足，是兵團優(yōu)質的糧油生產基地和特色農林果品生產基地。塔爾巴哈臺山、巴爾魯克山、札伊爾山和南部的托里谷地既是優(yōu)良的畜牧業(yè)基地，又是兵團重要的生態(tài)功能區(qū)。區(qū)內有大中型灌區(qū)4個，已建水庫6座，擬建或在建水庫和沉沙池9座，有33條河流發(fā)源于塔爾巴哈臺山和巴爾魯克山。區(qū)內西南部托里地區(qū)植被稀疏，風蝕嚴重，大風、沙塵暴頻繁；西部巴爾魯克山坡耕地面積較大；北部塔爾巴哈臺山存在山洪及泥石流、滑坡、崩塌災害風險。

該區(qū)水土保持應以保護和建設邊境團場林草植被，減輕風沙及山洪、泥石流災害，改善團場人居環(huán)境條件，構建穩(wěn)固的西北邊境綠色防線為重點；加強山地天然林草植被的封禁保護和農林鑲嵌區(qū)退耕還林還草，增強山地水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障功能；加強托里老風口防風固沙林和農田防護林建設，防止風沙對耕地的侵蝕，結合牧區(qū)水利建設發(fā)展草場灌溉，提高草場的利用效率；在額敏河和白楊河沿岸加強河道、溝道綜合整治，確保河流沿岸耕地和團場的安全；東北部為礦產資源集中開發(fā)區(qū)，應加強水土流失預防及監(jiān)督管理。

2.2.3 博爾塔拉農田防護土壤保持區(qū)

該區(qū)屬天山北坡國家級農產品主產區(qū)，是兵團糧棉、特色林果及設施農業(yè)基地，其中博樂—塔斯爾海片區(qū)又是國家層面的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化重點開發(fā)區(qū)。區(qū)內有大中型灌區(qū)3個，已建小型水庫6座，在建或擬建水庫5座。區(qū)內有國家級艾比湖濕地自然保護區(qū)、賽里木湖國家級風景區(qū)和兵團級北鯢溫泉自然保護區(qū)。區(qū)內北部阿拉套山和南部科古琴山發(fā)育有博爾塔拉河、精河、托托河等諸多中小河流。在中高山區(qū)，冰川發(fā)育，林草植被及水土資源豐富，水土流失輕微；低山、臺地或山盆過渡地帶，侵蝕溝發(fā)育，溝蝕嚴重；艾比湖盆地周邊，人口集中，開發(fā)強度大，荒漠植被稀疏，阿拉山山口風力強勁，風蝕危害嚴重。

該區(qū)水土保持工作應以侵蝕溝治理、風沙危害防治及林草植被保護為重點，加強博爾塔拉河中下游黃土臺地侵蝕溝治理和阿卡爾河、托托河等干支流河岸侵蝕防治，減少河湖庫區(qū)泥沙淤積，提高水利工程效益；加快農田防護林網建設，在綠洲與沙漠過渡帶、阿拉山口墾區(qū)和艾比湖周邊完善防風固沙林帶，減少風沙侵蝕，保障農業(yè)生產；加強艾比湖濕地周邊、北鯢溫泉自然保護區(qū)和賽里木湖上游地區(qū)天然植被保護，增強其水源涵養(yǎng)及生態(tài)維護功能。

2.2.4 準噶爾盆地南緣人居環(huán)境農田防護區(qū)

該區(qū)是天山北坡重要的經濟發(fā)展帶，是兵團經濟社會發(fā)展的核心區(qū)域，是帶動兵團跨越式發(fā)展和保障農產品供給安全的重要區(qū)域，其中烏魯木齊—五家渠市片區(qū)、石河子片區(qū)及奎屯片區(qū)的師部所在地及中心團場是國家層面的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化重點開發(fā)區(qū)域。區(qū)內有大中型灌區(qū)13個，已建水庫55座，灌溉渠道近3 600 km。區(qū)內天山中高山地帶冰川發(fā)育、林草植被較好，水土流失輕微；中低山及山前沖洪積扇以水力侵蝕為主，河(溝)道沖刷導致的崩塌及泥石流災害嚴重，尤其是奎屯河流域上游山谷陡峻、植被稀少、巖石風化，洪水期易引發(fā)泥石流災害，中、下游河道落差大，河岸深切陡峭，受降雨或流水作用河岸易發(fā)生淘蝕崩塌，蠶食農田、道路；分布在河流下游尾閭沙漠邊緣的團場，受古爾班通古特沙漠侵擾，風沙線長，農田風蝕沙化嚴重。

該區(qū)水土保持應以綠洲防護、河(溝)道侵蝕治理、人居環(huán)境維護及山地林草植被保護為重點，完善沙漠邊緣防風固沙和農田防護林網，強化綠洲外圍天然草地的封育保護與自然恢復，構筑準噶爾盆地南緣綠洲生態(tài)屏障；加大青格達湖濕地、猛進水庫、瑪納斯河流域、奎屯河流域、古爾圖河流域林草植被的保護與建設，開展重要湖庫型飲用水源地周邊生態(tài)清潔小流域建設，營造良好的人居環(huán)境；加強山麓地帶溝壑治理，減輕泥石流和洪澇災害，維護綠洲及人居安全；加強天山山地牧場保護利用及礦山植被恢復，提高林草植被覆蓋率，增強山地水源涵養(yǎng)及生態(tài)維護功能。

2.2.5 伊犁河谷減災蓄水區(qū)

該區(qū)是兵團重要的能源產業(yè)和特色農牧產品生產加工基地，區(qū)內天山西部山地森林草原又是兵團重要的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。區(qū)內有13個邊境團場，7個駐守在中哈邊境線上(邊境線長420 km以上)，有9個大中型灌區(qū)、26座小型水庫、926 km灌溉渠道。區(qū)內伊犁河上游中高山區(qū)冰川發(fā)育，林草植被較好，水土流失輕微；中下游谷地，山洪災害頻繁，沖毀農田草場，引發(fā)泥石流、滑坡等地質災害，水土流失極為嚴重，局部地區(qū)侵蝕強度達到極強烈甚至劇烈。

該區(qū)水土保持應以侵蝕溝治理、山洪泥石流防治和保土蓄水為重點，加強中高山區(qū)林草植被及河灘谷地天然林草植被的封育保護，提升水源涵養(yǎng)及蓄水保土功能；加強中低山地帶侵蝕溝道治理及山洪、泥石流災害防治，保障團場耕地及人居安全；加強伊犁河、霍爾果斯河、特克斯河等河岸整治，疏通河道，修筑防洪堤壩，保障防洪安全。

2.2.6 吐哈盆地生態(tài)維護防沙區(qū)

該區(qū)是我國重要的石化工業(yè)基地，也是兵團重要的特色林果業(yè)生產基地，區(qū)內紅星一牧場和淖毛湖農場屬于兵團級生物多樣性維護生態(tài)功能區(qū)。區(qū)內有4座小型水庫、6個引水工程，水資源相對缺乏，風力強勁，風沙危害嚴重，在人類活動影響下，地表穩(wěn)定狀態(tài)被破壞，極易產生風蝕沙塵。由于河流流程短，山地及山麓地帶遇陣發(fā)型降雨或暴雨易遭受山洪泥石流危害，因此尤其是在夏季氣溫升高條件下，喀爾力克山積雪融化產生的山洪、泥石流，對山前的黃田農場和紅星四場威脅極大。

該區(qū)水土保持應以天然植被保護、綠洲農田防護為重點，加強天然荒漠植被的保護，維護綠洲系統(tǒng)的穩(wěn)定；加強綠洲邊緣防風固沙林和農田防護林建設，減輕風沙危害；發(fā)展節(jié)水灌溉，構建生態(tài)節(jié)水型小流域；加強山洪泥石流溝道治理，維護農牧團場生產安全；加強生產建設項目監(jiān)督管理工作，減少人為干擾。

2.2.7 塔里木盆地西北部農田防護減災區(qū)

該區(qū)屬于塔里木河國家級水土流失重點預防區(qū)，區(qū)內第一師三團是塔里木河荒漠化防治國家級生態(tài)功能區(qū)，其他團場為天山南坡國家級農產品主產區(qū)。該區(qū)位于阿克蘇河、葉爾羌河與和田河的交匯處，水資源相對豐富，有多浪水庫、上游水庫、勝利水庫等兵團重要的灌溉和飲用水水源地。受塔克拉瑪干沙漠侵擾，區(qū)內風蝕沙化問題突出，綠洲內部河岸侵蝕、土壤鹽漬化嚴重，尤其是位于烏什谷地和天山南坡山麓地帶的團場，局部地區(qū)受季節(jié)性洪水影響存在泥石流危害。

該區(qū)水土保持應以控制風蝕、保護綠洲農田為重點，加強綠洲防護體系建設，維護綠洲生態(tài)安全；加強中低山丘陵地帶侵蝕溝道治理，減輕山洪、泥石流危害；加強土壤鹽漬化治理，發(fā)展節(jié)水灌溉，保護耕地，增加農作物產量；加強自然保護區(qū)、河谷灘地、天然林草植被的保護，構筑穩(wěn)定的綠洲生態(tài)安全體系。

2.2.8 塔里木盆地東北部農田防護水源涵養(yǎng)區(qū)

該區(qū)是兵團國家級農產品主產區(qū)，是兵團特色果業(yè)和畜牧業(yè)基地，也是兵團重要的煤電、石油化工綜合加工和特色農產品深加工基地。區(qū)內有大中型灌區(qū)3個、水庫5座、飲用水水源地4處，周邊有我國最大的內陸淡水湖——博斯騰湖。區(qū)內中高山地區(qū)草牧場林草覆蓋率較高，水土流失相對輕微；博斯騰湖灌區(qū)人口集中、密度大，土地墾殖率高，居民生產生活垃圾及農田農藥化肥排放等成為博斯騰湖的主要污染源；塔里木河尾閭的三十一團至三十五團，毗鄰塔克拉瑪干沙漠，水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，風蝕沙化危害嚴重。

該區(qū)水土保持應以清潔小流域建設、水源地保護、綠洲風沙防治為重點，加強塔里木河沿岸天然胡楊林的保護、博斯騰湖上游天然植被保護和面源污染控制，提升水質維護功能；加強墾區(qū)與塔克拉瑪干沙漠邊緣過渡帶水土流失綜合防治體系建設，減輕風沙災害。

2.2.9 塔里木盆地南部農田防護防沙區(qū)

該區(qū)涉及2個國家級重點生態(tài)功能區(qū)，區(qū)內第二師的三十六團、三十七團、三十八團屬于阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)，第十四師的四十七團、二二四團、一牧場和皮山農場屬于塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)。區(qū)內有6個中型灌區(qū)、3座小型水庫。由于大多數團場位于沙漠綠洲交錯帶，綠洲外圍植被稀疏、綠洲內部防護體系不健全，因此土壤風蝕沙化及沙塵暴危害嚴重。

該區(qū)水土保持應以綠洲風沙危害防治為重點，在綠洲邊緣興建防風基干林帶，擴大河灘、堿灘、沙灘地造林面積，禁止開墾草原，控制放牧強度，減少人類活動干擾，保護荒漠綠洲過渡帶天然荒漠植被，構筑有效的綠洲防護體系。

2.2.10 塔里木盆地西部農田防護減災區(qū)

該區(qū)除四十一團和紅旗農場外，其他農牧團場均屬于塔里木河荒漠化防治國家級生態(tài)功能區(qū)。區(qū)內農業(yè)生產以種植棉花為主，是國家優(yōu)質商品棉種植基地。區(qū)內有大中型灌區(qū)6個、水庫5座、河湖取水口28個，有西北地區(qū)最大的平原水庫——小海子水庫，是圖木舒克市及周邊重要的飲用水水源地，供水人口近13萬人。該區(qū)位于葉爾羌河下游，緊鄰塔克拉瑪干沙漠西緣，部分團場周邊還分布一些小型的沙漠，風蝕遍及全區(qū)，以沙漠周邊最為嚴重；水蝕主要分布在河流沿岸，葉爾羌河是新疆境內洪峰流量最大的河流，山洪、泥石流災害頻繁，局部河段河岸侵蝕坍塌嚴重。

該區(qū)水土保持應以建立農田防護林、提高河道防護功能、保護河岸植被、減輕山洪災害為重點，加強塔克拉瑪干沙漠西部荒漠綠洲過渡帶防風固沙林及農田防護林建設，配合封禁保護大面積的天然胡楊林等荒漠植被，逐步建立綠洲外圍的防風屏障，保護綠洲免遭風沙侵害；在淺山區(qū)及山前水蝕較嚴重的葉爾羌河、克孜勒河流域采取河道整治及治溝工程，防止洪水、泥石流對農牧團場的危害。

3 結 語

(1)在國家三級區(qū)劃的基礎上，選取地形地貌特征、氣候特征、土壤侵蝕特征、植被特征、社會經濟特征共5類11項指標，將兵團劃分為10個水土保持分區(qū)。

(2)按照《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》的總體要求，結合兵團水土流失防治實際，提出“一線、一帶、兩環(huán)”的水土保持戰(zhàn)略格局。

(3)基于兵團水土保持分區(qū)結果，對各分區(qū)水土流失現(xiàn)狀進行分析，提出了各分區(qū)水土保持措施布局。

[1] 宋藝,孫培新,郭凱.新疆兵團墾區(qū)水土流失及治理對策[J].水土保持學報,2003,17(5):161-164.

[2] 王治國,王春紅.對我國水土保持區(qū)劃與規(guī)劃中若干問題的認識[J].中國水土保持科學,2007,5(1):105-109.

(責任編輯 李楊楊)

新疆生產建設兵團水土保持規(guī)劃編制項目；水利部公益性行業(yè)科研專項(201401049)

S157

A

1000-0941(2017)08-0033-04

王永勝(1985—)，男，河北承德市人，博士，從事水土保持規(guī)劃、設計與信息化等方面的工作；通信作者李寧(1964—)，男，甘肅永昌縣人，高級工程師，學士，從事水土保持規(guī)劃、監(jiān)測等方面的工作。

2017-05-01