李春雪

摘 要：現(xiàn)階段，事業(yè)單位體制進一步深化，國家事業(yè)單位會計制度實施環(huán)境得到了極大改善，為了更好的適應(yīng)社會發(fā)展需求，事業(yè)單位必須著力加強自身的會計制度改革。本文首先闡述了事業(yè)單位會計制度改革重要性，進而深入分析當(dāng)前事業(yè)單位會計制度存在的不足，最后提出了事業(yè)單位會計制度改革對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計制度 改革對策

一、我國事業(yè)單位會計制度改革的必要性

（一）符合公共財政發(fā)展的需求

我國實施的公共財政管理中要求財政管理需要具備一定的清晰度，確保財政資金的有效應(yīng)用，提升政府預(yù)算的透明性，提升資源配置的科學(xué)性。要想達到上述目的，就需要事業(yè)單位構(gòu)建一個全面的、合理的、有效的會計信息為基礎(chǔ)，但是事業(yè)單位在實際發(fā)展的過程中依據(jù)的會計制度無法有效展現(xiàn)事業(yè)單位的財產(chǎn)和其具備的資源信息，無法達到公共財政發(fā)展的需求。由此，事業(yè)單位的會計制度在實際應(yīng)用的過程中需要進行有效的改革，從而達到會計信息的有效性，全面展現(xiàn)事業(yè)單位的財產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）達到單位內(nèi)部管理的要求

現(xiàn)階段，事業(yè)單位并沒有合理的成本計算，目前存在的成本計算無法有效、真實的展現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展情況，在事業(yè)單位中的財政匯報中，重點會計信息無法全面的展現(xiàn)，例如單位發(fā)展中的成本支出金額、支付費用等，使事業(yè)單位實施的內(nèi)部管理工作缺少有效的會計信息為基礎(chǔ)，影響了事業(yè)單位整體管理工作的有效實施。

（三）實現(xiàn)會計信息應(yīng)用者的要求

事業(yè)單位中會計信息的應(yīng)用規(guī)模不斷拓展，會計信息應(yīng)用者的數(shù)量也在不斷提升，除去政府與事業(yè)單位管理人員，事業(yè)單位多樣化金額投資的會計信息需求者也包含其中。由此，以往的事業(yè)單位的會計制度難以滿足更多會計信息應(yīng)用者的相關(guān)要求，一定要對事業(yè)單位會計制度實施改革，從而實現(xiàn)會計信息應(yīng)用者的要求。

二、事業(yè)單位會計制度存在的不足

（一）會計制度相對滯后

社會經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位的會計實務(wù)也發(fā)生了改變，以往所實行的會計制度已經(jīng)嚴(yán)重滯后，對于單位的會計發(fā)展造成了制約。而目前階段，我國公共財政體制得到了一定的發(fā)展和完善，國庫集中支付、政府物資采購預(yù)算等多方面的預(yù)算體制得到了有效改革，事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度已經(jīng)難以滿足財政管理體制改革發(fā)展，同時無法滿足逐步提升的財政管理要求。

（二）會計核算工作需要進一步的規(guī)范

事業(yè)單位會計核算工作較為單一，規(guī)范性不足，難以符合會計主體發(fā)展。在實際的財會操作中，會計核算工作的不足主要體現(xiàn)在會計核算內(nèi)容存在一定的缺陷、會計主體發(fā)展受到一定的影響。在會計實務(wù)的反映為固定資產(chǎn)核算、投資核算、成本核算等有效核算方式存在缺陷，標(biāo)準(zhǔn)性不足。

（三）會計信息質(zhì)量不高

由于會計制度的不足，會計核算存在缺陷，導(dǎo)致會計信息質(zhì)量普遍偏低。事業(yè)單位披露的會計信息更多存在信息過于單一，質(zhì)量不高的缺點，特別是欠缺科學(xué)、合理的財務(wù)評估體系。與此同時，會計基礎(chǔ)的選擇、會計信息質(zhì)量增強等都對事業(yè)單位會計改革造成嚴(yán)重的影響。

（四）缺乏較強內(nèi)控意識

在財務(wù)會計工作，核算和控制常常被看作一項基本職能，但是在事業(yè)單位財務(wù)實務(wù)中，因為自身的內(nèi)控流程設(shè)計和實際不符、內(nèi)控方法體系存在漏洞等問題，很多事業(yè)單位負責(zé)人對于財務(wù)部門工作沒有給予過多重視，此外一些單位的會計工作者并不明確自身的角色定位，由此事業(yè)單位工作人員普遍缺乏較強的內(nèi)控意識。另外，單位內(nèi)部的會計人員鮮少接受較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，對于會計專業(yè)知識的學(xué)習(xí)并不全面，對于內(nèi)控的作用理解存在偏差，內(nèi)控執(zhí)行力嚴(yán)重不足，由此事業(yè)單位會計制度執(zhí)行遭到嚴(yán)重的阻礙，內(nèi)部控制制度監(jiān)督面對較大的考研。

三、推進事業(yè)單位會計制度改革的有效措施

（一）完善權(quán)責(zé)發(fā)生制

結(jié)合國家政府財務(wù)報告目標(biāo)的特點，現(xiàn)在事業(yè)單位會計和財務(wù)信息可以滿足單位財務(wù)管理以及預(yù)算資金使用的需要，而修正權(quán)責(zé)發(fā)生應(yīng)當(dāng)作為會計工作的基礎(chǔ)。就范圍而言，資產(chǎn)和負債需要涉及流動和長期負債、現(xiàn)金和財務(wù)資源，假如國債還本付息支出根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制實施分期確認(rèn)，同時承擔(dān)貸款擔(dān)保責(zé)任和債務(wù)借出債務(wù)已經(jīng)遭受一定的經(jīng)濟損失，由此這部分根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制計入賬目，就可以充分揭示政府的隱性債務(wù)，更可以對財政風(fēng)險實現(xiàn)有效的規(guī)避。假如涉及收入，則可以通過國際慣例做法，也就是通過類似收付實現(xiàn)制的方式，只對政府承諾、可進行計量的補貼實施權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（二）完善預(yù)算會計體系

在會計體系不斷完善的基礎(chǔ)上，我國對于會計預(yù)算形式進行不斷的深化與改善，全方面對事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算以及國有資產(chǎn)等進行優(yōu)化與創(chuàng)新，提升社會保險等方面的編制與規(guī)劃，在會計預(yù)算過程中主要的目的是進行更好的預(yù)測與發(fā)展，保證會計制度方面的完善，為會計預(yù)算做好充分的準(zhǔn)備，制定完整的核算體系，全面的展現(xiàn)會計預(yù)算的狀態(tài)。在這樣的基礎(chǔ)上，逐漸對我國的預(yù)算制度進行優(yōu)化，將其中的資產(chǎn)、負債等會計科目進行優(yōu)化，將其中的公共預(yù)算以及資本預(yù)算等放在一個會計主體中進行預(yù)算，在會計核算公式的基礎(chǔ)上對其進行編制，詳細的掌握資產(chǎn)負債表與預(yù)算活動方面的變化與聯(lián)系，能夠更加詳細的將單位的預(yù)算狀態(tài)展示出來。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位會計制度

建立健全會計制度是有效防范財政負責(zé)風(fēng)險可以選擇的重要途徑。對于財政風(fēng)險的防范，事業(yè)單位可以利用會計工作全面掌握單位自身顯性的負債信息、以及難以確定的隱性的負債信息等，同時事業(yè)單位可以通過高效的會計工作對自身的財政負債風(fēng)險相關(guān)的數(shù)據(jù)以及科學(xué)和評價，由此保障信息披露真實、可靠。單位積極的改革自身的會計制度，需要根據(jù)各種類型負債切實制定完善的應(yīng)對策略，同時按照一定的原則在此中引進財政核算體系，可以穩(wěn)定事業(yè)單位的核算工作，使其更加謹(jǐn)慎，由此對各種風(fēng)險和損失進行有效的評估，確保事業(yè)單位可以穩(wěn)定、高效的運行。

（四）加強事業(yè)單位內(nèi)控工作

事業(yè)單位積極的構(gòu)建完善的內(nèi)控制度，不但需要努力優(yōu)化自身的會計科目體系，對內(nèi)部各項會計科目基礎(chǔ)進行調(diào)整、優(yōu)化，確定具體的會計主體資源情況，同時還需要建立完備的財務(wù)評估體系，強化收支管理工作，促進管理會計的有效運用，對單位的會計核算內(nèi)容進行規(guī)范，促進會計信息質(zhì)量的提高。另外，需要吸收國際先進的會計制度改革經(jīng)驗，按照市場經(jīng)濟的指導(dǎo)，確定全面、標(biāo)準(zhǔn)的會計準(zhǔn)則，充分滿足會計制度的特點。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段，國家社會經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位自身的經(jīng)濟活動朝著多元化方向發(fā)展，所以事業(yè)單位必須著力完善和優(yōu)化自身的會計制度，由此更好適應(yīng)事業(yè)單位會計改革工作需求。對此，我們切實了解了當(dāng)前階段，事業(yè)單位會計制度普遍存在的問題，同時針對相關(guān)缺陷和不足，提出了一系列優(yōu)化措施，從而促進會計制度的優(yōu)化和改革。此外，在會計制度改革過程中，需要積極的吸取國外先進經(jīng)驗，建立一系列和自身發(fā)展相契合的會計制度。

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