陳秋凱

摘要：離退休工作是一項政治性、政策性很強的工作，加強領(lǐng)導，是做好這項工作的關(guān)鍵和保證。近幾年來，在上級管理部門的正確領(lǐng)導下，我社區(qū)離退休工作不斷創(chuàng)新方法，扎實工作，建立健全了離退休管理機制，千方百計地落實好離退休的各項待遇；同時不斷加強離退休人員的政治思想教育，引導他們發(fā)揮余熱、服務社會，離退休職工的工作。

關(guān)鍵詞：離退休工作；思想政治工作；管理工作；服務

隨著社會和社區(qū)改革的深入發(fā)展，社會價值觀念的不斷更新，人生價值觀念多樣化驅(qū)勢，需要我們離退休服務與管理者堅持以改革創(chuàng)新的精神，不斷探索新的思路、拓展新的途徑，思考離退休老同志在精神生活和物質(zhì)生活保障多層面、多樣化的需求，尋找解決現(xiàn)實困難和現(xiàn)實問題的切實辦法，更加積極地、主動地為老同志著想，更加熱情周到地為老同志提供更加全面而又多樣的服務，讓他們過一個幸福、安寧、舒心、愉快的晚年，讓黨放心，讓離退休老同志滿意。離退休管理服務工作是一項紛繁復雜的群眾工作，政策性強、涉及面廣，離退休管理服務工作質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系著黨的政策和國家法律法規(guī)能否認真貫徹落實，離退休職工晚年幸福、家庭和睦和社會穩(wěn)定。做好離退休管理服務工作不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是各級離退休管理組織和離退休管理干部責無旁貸的職責。

一、離退休人員管理工作面臨的問題及挑戰(zhàn)

離退休人員是社區(qū)中一個特殊的群體，他們?yōu)樯鐓^(qū)的發(fā)展、社會建設做出了貢獻。我們應當盡心盡力地關(guān)注離退休人員的思想和生活，維護他們的正當權(quán)益，滿足他們的合理需求。當前在離退休管理與服務工作中面臨一些實際困難和挑戰(zhàn)，只有正視困難和不足，才能切實提高工作的針對性。

（一）人口老齡化程度高。我國是人口大國，人口老齡化問題十分突出。這是經(jīng)濟和社會發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的必然結(jié)果，是社會文明與進步的重要標志。同樣隨著我國人口老齡化浪潮的到來，社區(qū)離退休人員的數(shù)量也在迅速增長。目前，離退休人員呈現(xiàn)“三多”特征：即70歲以上人員多、離休干部多、“空巢”家庭多，離退休人員數(shù)量的增加和“三多”產(chǎn)生的問題，在一定程度上增加了離退休人員管理與服務工作的成本和困難。

（二）落實“兩個待遇”不到位。離退休人員是國家的寶貴財富，中央和各級政府文件也反復強調(diào)要落實好離退休人員政治待遇和生活待遇，并堅持適當從優(yōu)的原則。由于認識上的偏差和宣傳督促不到位，造成離退休人員的政治、生活待遇時有不落實。隨著離退休人員的逐年增加，雖然設置了專門機構(gòu)管理離退休人員，但卻仍然存在著規(guī)章制度不夠完善，措施貫徹落實不到位的問題。

（三）提高工作人員能力的途徑不廣泛。新的形勢、新的任務要求離退休服務管理人員具有較強的業(yè)務能力。但長期以來，社區(qū)內(nèi)部離退休服務管理人員多數(shù)是從其他部門調(diào)來，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)知識的學習，對離退休人員生理、心理、精神等層面的需要知的不多，研究不夠，導致了提供的服務科技含量不足，層次過低，針對性不強。一些人工作實踐不多和工作經(jīng)驗的不足。更不能針對個體的差異，給予適時和有效的引導，降低了服務的質(zhì)量和離退休人員對服務和管理工作的認知度。

二、做好社區(qū)離退休人員管理工作的深遠意義

離退休職工的管理服務工作是一項紛繁復雜的群眾性工作，有較強的政策性、廣泛的涉及面、離退休職工服務管理工作質(zhì)量的好壞，關(guān)系到離退休職工能否安度晚年、家庭和睦，同時也關(guān)系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。黨和政府長期以來非常重視做好老同志工作，習近平總書記等領(lǐng)導同志曾相繼做出一系列重要指示。中組部、人力資源和社會保障部也下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，對做好離退休工作提出了明確要求。

三、做好離退休人員服務和管理工作的責任感

離退休工作既屬于黨的建設范疇，也屬于社會建設范疇，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。中央強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會，要堅持在黨的領(lǐng)導下，調(diào)動一切積極因素，形成促進社會和諧的強大合力，離退休老同志政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛，是不可缺少的積極力量。他們?yōu)辄h和人民，為社會主義建設做出貢獻，德高望重，影響很大，是維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的一支不可忽視、不可替代的重要力量。但是從暴露出來的一些社會現(xiàn)象看，一些老同志在社會轉(zhuǎn)型期，面對社會矛盾凸顯、社會管理缺位的現(xiàn)象，出現(xiàn)對黨的路線、方針、政策理解上的偏差、對建設中國特色社會主義感到迷茫，有的甚至于成為法輪功等邪教組織的組織者、傳播者；還有的老同志面對市場經(jīng)濟大潮，缺乏應有的警惕，盲目相信騙子的謊言，成為多起集資詐騙、非法吸收公眾存款案件的受害者，不僅使個人及家庭蒙受重大財產(chǎn)損失，也成為新的社會不穩(wěn)定因素。因此，必須從政治的高度，從維護改革發(fā)展大局的穩(wěn)定高度，從繼承和發(fā)展黨的事業(yè)、促進社會和諧、推進建設中國特色社會主義事業(yè)的高度去認識離退休工作，切實增強做好離退休服務管理工作的責任感。

（一）統(tǒng)一指導分級管理，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。區(qū)管退休干部與離休干部相比具有人數(shù)多、居住分散、年齡差距大、愛好廣泛等特點。針對以上特點，結(jié)合社區(qū)老干部人員少、工作量大的實際，我們認為要做好區(qū)管退休干部的管理服務工作，必須拓寬渠道，形成各方面力量互補、聯(lián)動的管理服務工作格局，要注重發(fā)揮好四個方面的功能。一是要發(fā)揮老干部業(yè)務指導和督促檢查功能。老干部要履行部門職能，注重抓好計劃、協(xié)調(diào)、指導、檢查等環(huán)節(jié)，整合管理服務資源，充分發(fā)揮職能部門的作用。二是發(fā)揮好所在單位的主體功能。所在單位要承擔起管理服務的主體責任，要配強配好老干部專（兼）職管理人員，做好區(qū)管干部的日常管理服務工作，經(jīng)常走訪慰問區(qū)管退休干部，解決他們的實際問題，讓他們共享改革開放成果。三是發(fā)揮好所在單位離退休干部黨支部的自我管理、自我服務功能。要把離退休干部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導，整體推進。選配黨性強，威信高，講奉獻的同志來擔任離退休干部黨支部書記。以開展教育活動、思想互動、組織生活等形式，教育和勉勵離退休干部堅定思想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。四是發(fā)揮好所在街道社區(qū)輔助功能。要鼓勵區(qū)管退休干部融入社區(qū)生活，在社區(qū)就近學習、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。

（二）堅持組織引導，積極有效地發(fā)揮區(qū)管退休干部的作用。發(fā)揮區(qū)管退休干部作用，幫助他們實現(xiàn)自己的晚年人生價值，是區(qū)管退休干部服務管理工作的重要任務和目標，同時也是爭創(chuàng)優(yōu)秀離退休干部黨員的具體體現(xiàn)。在新形勢下，要適應離休干部和區(qū)管退休干部不同的身體健康狀況，堅持以區(qū)管退休干部為發(fā)揮作用主體，使區(qū)管退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。在繼續(xù)提倡身體較好、又有一定經(jīng)驗和能力的區(qū)管退休干部在經(jīng)濟建設領(lǐng)域發(fā)揮服務和推動作用的同時，注重在政治領(lǐng)域，科教文化領(lǐng)域發(fā)揮好他們的作用，動員組織他們在建設學習型政黨、學習型社會、學習型機關(guān)中發(fā)揮參與和促進作用，在經(jīng)濟建設和科技進步中發(fā)揮服務和推動作用，在弘揚黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育下一代上發(fā)揮示范和教育作用，在建設社會主義和諧社會中發(fā)揮黨和政府的參謀助手作用。要積極推動區(qū)管退休干部人才資源開發(fā)，結(jié)合實施“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略的需要，發(fā)揮好老科學技術(shù)教育工作者的作用。要把區(qū)管退休干部支持在職特別是領(lǐng)導干部的工作，作為推動退休干部發(fā)揮作用的一個重要內(nèi)容。

（三）強化老干部工作者的業(yè)務學習，掌握過硬本領(lǐng)，確保一專多能。新形勢下的老干部工作政策性強、涉及面廣，加之老干部的現(xiàn)實需求千差萬別，這就要通過多種形式，引導工作人員和系統(tǒng)學習老干部工作各項政策，選擇學習老年性醫(yī)學、心理學、生理學和社會保障、文藝體育、現(xiàn)代科技等知識，深入研究老干部工作，通過強化學習專業(yè)知識和相關(guān)業(yè)務，使之成為“一專多能”的行家里手。一是鼓勵業(yè)余深造。要鼓勵和推薦虛心好學的同志利用業(yè)余時間進行深造，攻讀有關(guān)老年學科的專業(yè)，為做好新形勢下老干部工作儲備專業(yè)理論知識。二是舉辦專班培訓。除了對新上崗的實行崗前培訓外，要采取以會代訓、政策研討、專題講座等辦法，經(jīng)常組織參加短期業(yè)務培訓班，隨時進行“充電”。三是開展崗位練兵。要通過交流問答、實際操作等辦法，定期進行老干部工作政策規(guī)定、管理服務中可能發(fā)生問題的應對措施等為主要內(nèi)容的崗位練兵，不斷提高政治鑒別、政策運用、具體業(yè)務、調(diào)查研究、管理服務、開拓創(chuàng)新、拒腐防變等能力，切實增強做好新形勢下老干部工作的責任感、使命感，深化認識、明確職責、加強領(lǐng)導，進一步推動老干部工作實現(xiàn)科學發(fā)展。

四、落實制度，創(chuàng)新方法，是做好離退休服務與管理工作的基本方式要求

做好離退休服務管理工作，首要的是要對老同志尊重、理解和關(guān)懷，在思想上真正重視離退休管理服務工作， 完善工作機制，提高服務質(zhì)量，落實好他們的政治待遇和生活待遇，為離退休人員安享幸福晚年創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）落實離退休人員的政治待遇。政治待遇中有“安排組織老

干部黨員的組織生活”的規(guī)定?？梢娎细刹奎h組織建設也是落實老干部政治待遇的一個重要內(nèi)容。新的形勢和任務給離退休人員老黨員的黨建工作提出了新的要求，我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，不斷加強，改進和創(chuàng)新老干部黨建工作，要按照政治堅定、思想常新、理想永存的總體要求，強化老干部思想教育，提高黨員思想素質(zhì)。離退休黨組織建設的重點應是黨小組。近年來中組部強調(diào)離退休干部黨組織建設要“有利于把離退休干部組織起來參加活動、有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用（三個有利于）?！痹诠芾矸矫嬉俺浞职l(fā)揮街道社區(qū)的作用。讓離休干部就近學習、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用（四個就近）?！睆奈疑鐓^(qū)的實際看，要加強黨小組的建設，最大限度地利用家屬院資源，。從老同志的聚居實際就近劃分設置，讓老同志在聚居區(qū)內(nèi)參加活動，進行教育學習。

（二）落實離退休人員的生活待遇。落實好老同志的生活待遇，

是做好老干部工作的重中之重。 一是要做到離退休費足額按時發(fā)放，要準確掌握每一位離退休人員調(diào)資情況，及時與社保和個人溝通，避免出現(xiàn)差錯。 二是要做到離退休人員看病就醫(yī)的有效保障。要認真執(zhí)行中央和省上的有關(guān)規(guī)定，使離休干部據(jù)實核銷藥費。而對于退休干部和職工，都參加了當?shù)蒯t(yī)療保險，看病就醫(yī)都能按有關(guān)規(guī)定予以報銷。此外，還要督促單位較好地落實離休人員及退休人員按規(guī)定定期體檢的要求，使他們了解自己的身體狀況，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時予以治療。三是要建立對生活確有困難的離退休人員及遺屬的幫扶救助機制。 要對離退休老同志實行大病互助，動員干部職工捐助一點、工會經(jīng)費支持一點、行政經(jīng)費補貼一點的“三個一點”，給特困離退休老同志及遺屬給予實實在在的幫助。

（三）發(fā)揮離退休人員為經(jīng)濟建設服務的作用。一要結(jié)合離退休

工作實際和同志的特點，定期向離退休老同志通報社區(qū)工作情況，采取安排參觀考察等多種切實可行的方法使老同志隨時了解社區(qū)改革發(fā)展現(xiàn)狀，在關(guān)心支持社區(qū)改革發(fā)展的過程中，做到老有所用、老有所為、老有所樂。安度晚年，享受生活。二要堅持完善走訪慰問、召開座談會等形式，征求老同志對社區(qū)改革發(fā)展過程中好的建議和想法，把他們的豐富經(jīng)驗和智慧優(yōu)勢匯聚起來，更進一步把離退休老同志的心凝聚起來，深入到他們中間去，了解他們最需要什么，豐富他們的精神生活，使離退休老同志真正感受到自己仍是社區(qū)的主人，滿足他們的精神需求。

（四）開展有益于離退休人員身心健康的活動。一要加強各老年

文體組織的建立，開展豐富多彩、有益身心健康的文體活動，從老同志的生理和心理特點及生活規(guī)律出發(fā)，從有益于老同志身心健康、延年益壽的目的出發(fā)，調(diào)整、改進活動方式和活動內(nèi)容，把室內(nèi)與戶外、平時與節(jié)日、知識與趣味、養(yǎng)心與健身有機的結(jié)合起來，促進離退休老同志老有所為、老有所樂，以更好的滿足老同志的精神和文化需求。二要根據(jù)離退休人員情況，邀請一些養(yǎng)生專家、心理學專家、社會學專家等，開展講座，從而調(diào)整老同志心態(tài)、遠離孤獨失落、提高離退休后生活質(zhì)量，能夠避免他們生活上的不適應，思想上的不理解，情緒上的不穩(wěn)定，心理上的不平衡等等。

總之，離退休管理工作做好了，既能更好地服務離退休職工，又能間接地做好在職職工的思想穩(wěn)定工作，使他們安心工作，還能促進家庭和社會的安定團結(jié)，鞏固和發(fā)展社會主義的建設成果。在社區(qū)深化改革、創(chuàng)建和諧社區(qū)的過程中，中心一定要按社區(qū)的要求，發(fā)揮好職能作用，將服務和管理相結(jié)合起來，為離退休、退養(yǎng)職工服好務，為社區(qū)的和諧發(fā)展作出貢獻。

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