高守國

【材料】

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。近年來，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，已成為全球制造業(yè)第一大國。但長期困擾的制造業(yè)大而不強的特征更加顯現(xiàn)，亟待轉型升級，在創(chuàng)新中推進制造業(yè)實現(xiàn)根本性轉變。不久前，K省政府研究室提供了一份反映全省制造業(yè)面臨問題的清單，主要內容如下：

K省制造業(yè)成本壓力較大。勞動力、資源、技術成本增長較快，用電、物流成本居高不下，節(jié)能減排壓力加大，成本優(yōu)勢明顯下降。今年上半年，工業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲10.1%，其中原材料工業(yè)價格上漲14.9%，加工工業(yè)價格上漲6.5%。

K省制造業(yè)低端和落后產(chǎn)能規(guī)模居高不下。非金屬礦物制造業(yè)、金屬制品業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占比高達86%，高端產(chǎn)品供不應求，無效和低端產(chǎn)品嚴重過剩，供需兩側錯配矛盾突出。盡管去產(chǎn)能力度較大，但受各種因素影響，低端和落后產(chǎn)能規(guī)模長期高位不下，擠占了先進產(chǎn)能發(fā)展空間。

K省制造業(yè)發(fā)展的短板問題較為突出。投資脫實向虛問題嚴重，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟失衡明顯。產(chǎn)業(yè)分化加劇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長的基礎不牢固，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。全省各地發(fā)展不夠平衡，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)比重高的地區(qū)發(fā)展困難較大。

K省制造業(yè)發(fā)展體制機制還不完善。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)協(xié)作機制不健全，政策落地周期長、見效慢，保障措施不足，人力、資金等要素資源進入制造業(yè)還不順暢，知識產(chǎn)權保護制度有待完善，侵權等行為屢見不鮮，需要加快營造有利于制造業(yè)和實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的體制環(huán)境。

《中國制造2025》提出了制造業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略目標，并且確定了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的路線圖。振興實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。K省要堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，深入推進供給側結構性改革，努力促進制造業(yè)實現(xiàn)轉型發(fā)展。這才是K省制造業(yè)走出目前困境的唯一現(xiàn)實選擇。

【試題】

推進K省制造業(yè)轉型發(fā)展，你有哪些建議？要求：針對問題，切合實際，簡明扼要，不超過1000字。

【答案要點】

（1）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，向制造強省轉型。實施質量強省戰(zhàn)略，大力發(fā)展自主品牌，重視發(fā)揚工匠精神和企業(yè)家精神，創(chuàng)新產(chǎn)品設計，優(yōu)化工藝流程，加強上下游合作，全面提高產(chǎn)品質量，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。加快淘汰落后產(chǎn)能，加速發(fā)展先進產(chǎn)能，在研發(fā)設計、市場研究的前端加大資金投入，在市場營銷、售后服務的后端優(yōu)化經(jīng)營模式。加快綠色制造標準體系建設，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術和裝備，加強核心關鍵技術研發(fā)和應用，形成符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導實體經(jīng)濟向更加綠色清潔方向發(fā)展。

（2）培育新經(jīng)濟新動能，向工業(yè)智造轉型。加強制造技術與信息技術的深度融合，以智能制造為核心，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展壯大新經(jīng)濟新動能。實行“互聯(lián)網(wǎng)+”制造新模式，加強制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，聯(lián)合培育新型經(jīng)營主體，建立適應融合發(fā)展的技術體系、標準規(guī)范、商業(yè)模式和競爭規(guī)則，實現(xiàn)線上與線下、實體與虛擬、生產(chǎn)與消費的全面互動。推廣定制化售后服務、遠程運行維護、精準供應管理等新方式，運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展新型制造業(yè)。

（3）推進創(chuàng)新驅動，向產(chǎn)品創(chuàng)造轉型。圍繞產(chǎn)品智能化和工廠智慧化兩條主線，加大產(chǎn)品研發(fā)中的信息技術融合，延伸產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品的科技含量。加大研發(fā)投入，優(yōu)化配置技術和裝備，逐步形成以龍頭企業(yè)為核心、高校院所為主力、小微企業(yè)為前沿的產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新生態(tài)圈。實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強企業(yè)間技術交流合作，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補。推動技術紅利替代人口紅利，降低能源資源成本，做強實體經(jīng)濟，提高競爭實力。

（4）逐步完善制度環(huán)境，向服務支撐轉變。進一步推動放管服改革，政府在市場準入、產(chǎn)學研用合作、知識產(chǎn)權保護等方面提供支撐保障。推進制造服務化，鼓勵有研發(fā)能力的企業(yè)，向研發(fā)、設計、創(chuàng)意、標準延伸；支持有服務能力的企業(yè)向物流、檢測、咨詢、售后服務延伸，實現(xiàn)從制造向“制造+服務”的轉型升級。加強區(qū)域協(xié)作和對外開放，利用好國際國內兩個市場兩種資源，推廣PPP合作模式，發(fā)揮大型企業(yè)引領作用，加大對中小微企業(yè)的扶持力度。建立公平合理的競爭機制，加強知識產(chǎn)權保護，建設法治化的營商環(huán)境。