文/卞賦章

江蘇省泰州市糧食局：“四個(gè)結(jié)合”推進(jìn)大走訪大落實(shí)

文/卞賦章

江蘇省泰州市糧食局把大走訪與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升干部能力、解決實(shí)際問題、推進(jìn)糧食工作相結(jié)合，力求善做善成，得到群眾肯定。

一、把大走訪與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合

在泰州市組織的“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)和江蘇省糧食局開展的“百庫千企萬戶”大走訪活動(dòng)中，泰州市糧食局把大走訪作為鍛造機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的一次檢驗(yàn)、整改的機(jī)會(huì)，要求真正做到民情在一線掌握，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。

突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范、每人走訪了20個(gè)農(nóng)戶、1個(gè)基層糧庫、1個(gè)加工企業(yè)、1個(gè)種糧大戶，切實(shí)把上級(jí)的部署要求、政策支持、關(guān)懷溫暖帶到基層去，把基層和群眾的意見、企業(yè)的呼聲需求、解決矛盾問題的意見建議帶回來，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，提升群眾滿意度。

密切聯(lián)系群眾。大走訪不走形式，直面問題。為深入了解基層鎮(zhèn)村組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶在糧食收購和烘干設(shè)施建設(shè)方面的訴求，泰州市糧食局分別在靖江市、姜堰區(qū)、高港區(qū)召開鎮(zhèn)村干部、涉農(nóng)相關(guān)部門、部分家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶參加的問題會(huì)診座談會(huì)，廣泛聽取各級(jí)干部、農(nóng)戶的意見和建議，答疑解惑，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦提出的問題，做到了解問題在一線、研究措施在一線、解決問題在一線。

嚴(yán)格工作紀(jì)律。走訪過程中，走訪人員嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和十項(xiàng)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，自帶干糧，不在走訪對(duì)象和走訪村、企業(yè)就餐，不干擾基層工作，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不影響農(nóng)民生產(chǎn)生活，以良好的紀(jì)律保障大走訪活動(dòng)健康推進(jìn)。

二、把大走訪與提升干部能力相結(jié)合

引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把大走訪作為農(nóng)家課堂，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，著力提升溝通、分析、解決問題的能力。

鍛煉溝通群眾的能力。做好預(yù)習(xí)，大走訪開始前，組織走訪人員培訓(xùn)，幫助機(jī)關(guān)干部了解所走訪對(duì)象基本情況，請(qǐng)有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部傳授經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提高機(jī)關(guān)干部與群眾溝通的能力，使走訪人員進(jìn)得了門、說得上話。同時(shí)，每次走訪結(jié)束后，開展走訪情況交流，共商解決問題的辦法，促進(jìn)相互啟發(fā)，共同提高。通過走訪鍛煉，機(jī)關(guān)干部溝通群眾的能力得到提升。

鍛煉分析研判問題的能力。大走訪活動(dòng)既要發(fā)現(xiàn)和摸清問題，又要分析和梳理問題。在前期走訪過程中，糧食局機(jī)關(guān)干部共收集群眾和企業(yè)反映的問題13 3個(gè)，通過綜合分析，逐項(xiàng)梳理，分清共性、個(gè)性問題，理順問題解決主體關(guān)系，研究解決問題的建議和意見，不斷提升機(jī)關(guān)干部分析研判問題的能力。

鍛煉協(xié)調(diào)解決問題的能力。解決問題是大走訪大落實(shí)的關(guān)鍵，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部廣泛調(diào)研，深入思考，通過會(huì)商會(huì)、會(huì)診會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式，集思廣益，形成解決問題思路。在解決實(shí)際問題時(shí)，堅(jiān)持時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒逼、責(zé)任落實(shí)倒逼，承辦人員多次深入基層聽取意見和建議，反復(fù)完善整改措施，廣泛征求意見和建議，形成切實(shí)可靠的解決措施，并迅速抓好工作推進(jìn)，促使機(jī)關(guān)干部解決問題的能力得到逐步提升。

三、把大走訪與解決實(shí)際問題相結(jié)合

泰州市糧食局始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不搞花架子，不做無用功，摸實(shí)情全面見底，查問題查深查透，補(bǔ)短板補(bǔ)準(zhǔn)補(bǔ)實(shí)，全力幫助基層解決實(shí)際問題。

針對(duì)走訪過程中種糧大戶反映的“賣糧難”問題，泰州市糧食局本著舉一反三、標(biāo)本兼治的態(tài)度，著力從制度層面解決群眾反映的問題。重點(diǎn)抓好三方面工作：一是抓好規(guī)范化管理。制定出臺(tái)《全市政策性糧食收購工作規(guī)范（試行）》，從檢驗(yàn)、作價(jià)、結(jié)算、投訴等八個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范糧食收購行為，做到收購工作有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)矩可循。在全市國有糧食收購企業(yè)中開展“糧食收購規(guī)范化庫點(diǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)，專題召開會(huì)議進(jìn)行部署，明確序時(shí)進(jìn)度，要求2017年全市所有政策性糧食收購企業(yè)必須全部達(dá)標(biāo)，對(duì)年底考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取必要的行政干預(yù)措施。二是抓好糧食訂單落實(shí)。在全面調(diào)查糧食規(guī)模種植情況基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)小麥訂單落實(shí)，目前泰州市國有糧食企業(yè)已與種植大戶簽訂小麥訂單60多萬畝，占全市規(guī)模種植面積的60%。三是抓好宣傳監(jiān)督。在所有政策性糧食收購企業(yè)入口的醒目位置，建成統(tǒng)一設(shè)計(jì)的糧食收購公示宣傳欄，將糧食收購的政策法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作價(jià)辦法、服務(wù)承諾和舉報(bào)電話，全部向群眾公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保國家糧食政策執(zhí)行到位，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保障。

針對(duì)群眾反映的“糧食烘干能力分布不均”問題，泰州市糧食局積極回應(yīng)基層訴求，為民解憂。一是協(xié)調(diào)編制為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)（烘干）建設(shè)規(guī)劃。會(huì)同泰州市委農(nóng)工辦、農(nóng)委、財(cái)政局，開展《2017-2020年區(qū)域性為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)（烘干）建設(shè)規(guī)劃》編制工作，力爭(zhēng)用四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。二是協(xié)調(diào)建設(shè)糧食烘干中心。幫助靖江市新橋鎮(zhèn)種糧大戶，協(xié)調(diào)解決糧食烘干中心用地規(guī)劃等問題。加快推進(jìn)靖江揚(yáng)子江現(xiàn)代糧食物流中心日處理850噸烘干設(shè)施的建設(shè)，確保今年夏糧收購前投入使用，基本解決靖江東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧大戶糧食烘干問題。三是協(xié)調(diào)推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)綜合體均衡布點(diǎn)。結(jié)合高港區(qū)為農(nóng)服務(wù)綜合體的建設(shè)規(guī)劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)該區(qū)商務(wù)局、農(nóng)委和胡莊鎮(zhèn)，加快推進(jìn)糧食烘干設(shè)施配套建設(shè)。高港區(qū)確定今年在胡莊鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1~2個(gè)為農(nóng)服務(wù)綜合體，建成后可基本滿足當(dāng)?shù)丶Z食烘干需求。

針對(duì)其他涉及糧食工作的個(gè)性問題，主動(dòng)介入，出謀劃策，積極促成問題解決。興化市戴窯鎮(zhèn)鋸家村為增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益，擬投資建設(shè)糧食倉容設(shè)施問題，泰州市糧食局通過充分調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，最終形成由一家米業(yè)公司租用該村土地，投資新建5千噸倉容的解決方案，既可增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益，也解決了米業(yè)公司用地不足的問題。

四、把大走訪與推進(jìn)糧食工作相結(jié)合

泰州市糧食局堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，通過問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷提升糧食工作水平。

1.做好夏糧收購各項(xiàng)準(zhǔn)備。通過建、修、銷、調(diào)、租等途徑，全市國有企業(yè)夏糧收購期間可投入倉容60多萬噸，確保守住農(nóng)民有糧賣得出的底線。提前備好收購場(chǎng)地、計(jì)量器具、檢化驗(yàn)儀器等，及早組織開展質(zhì)檢、收購結(jié)算、保管等一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等各類金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，多渠道籌集收購資金，確保及時(shí)足額兌付農(nóng)民售糧款。全市糧食主管部門通過現(xiàn)代與傳統(tǒng)方式、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田頭，廣泛宣傳糧食收購政策，介紹當(dāng)前市場(chǎng)行情、解答農(nóng)民疑惑。

2.推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。

加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)，積極實(shí)施“泰州好糧油行動(dòng)計(jì)劃”，不斷放大興化大米、姜堰大米、引江河大米、蘇三零面粉、五得利面粉、益眾油脂等糧油品牌效應(yīng)，提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。打造十分鐘“放心糧油”消費(fèi)圈，由點(diǎn)拓面、擴(kuò)大覆蓋，優(yōu)化建設(shè)更加安全、便捷的糧油消費(fèi)環(huán)境，保障群眾放心消費(fèi)。積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目，打造國家級(jí)糧食監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提升糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，在更高水平上保障區(qū)域糧食質(zhì)量安全。籌建江蘇省糧食交易市場(chǎng)泰州分中心和興化市大米交易市場(chǎng)分部，形成南有南方小麥交易市場(chǎng)，促進(jìn)形成北有興化大米交易市場(chǎng)分部，中有泰州糧食綜合交易分中心的市場(chǎng)交易格局。

3.強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管提升工程，構(gòu)建“監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)管”三張網(wǎng)，構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范、響應(yīng)及時(shí)、應(yīng)對(duì)有力的糧食市場(chǎng)監(jiān)管體系。推行雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管機(jī)制，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，提高監(jiān)管效能。著力推進(jìn)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制和超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制建設(shè)，建立質(zhì)量追溯體系，提升糧油全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

4.建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。通過推進(jìn)糧食烘干設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，目前全市已擁有糧食烘干機(jī)1558臺(tái)套，裝機(jī)容量2.23萬噸，烘干處理能力達(dá)到單季糧食產(chǎn)量的62%。國有糧食企業(yè)烘干服務(wù)中心以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠價(jià)格，為農(nóng)民提供烘干服務(wù)，通過示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，提升全社會(huì)糧食烘干服務(wù)能力，幫助農(nóng)民解決曬糧難問題。推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)綜合體建設(shè)，開展代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售“五代”業(yè)務(wù)，為種糧農(nóng)民提供專業(yè)化服務(wù)。

（作者單位：江蘇省泰州市糧食局）