文/卞賦章

江蘇省泰州市糧食局：“四個結(jié)合”推進大走訪大落實

文/卞賦章

江蘇省泰州市糧食局把大走訪與改進機關(guān)作風(fēng)、提升干部能力、解決實際問題、推進糧食工作相結(jié)合，力求善做善成，得到群眾肯定。

一、把大走訪與改進機關(guān)作風(fēng)相結(jié)合

在泰州市組織的“大走訪大落實”活動和江蘇省糧食局開展的“百庫千企萬戶”大走訪活動中，泰州市糧食局把大走訪作為鍛造機關(guān)干部作風(fēng)的一次檢驗、整改的機會，要求真正做到民情在一線掌握，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。

突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范、每人走訪了20個農(nóng)戶、1個基層糧庫、1個加工企業(yè)、1個種糧大戶，切實把上級的部署要求、政策支持、關(guān)懷溫暖帶到基層去，把基層和群眾的意見、企業(yè)的呼聲需求、解決矛盾問題的意見建議帶回來，促進各項工作落實，提升群眾滿意度。

密切聯(lián)系群眾。大走訪不走形式，直面問題。為深入了解基層鎮(zhèn)村組織、家庭農(nóng)場和種糧大戶在糧食收購和烘干設(shè)施建設(shè)方面的訴求，泰州市糧食局分別在靖江市、姜堰區(qū)、高港區(qū)召開鎮(zhèn)村干部、涉農(nóng)相關(guān)部門、部分家庭農(nóng)場和種糧大戶參加的問題會診座談會，廣泛聽取各級干部、農(nóng)戶的意見和建議，答疑解惑，現(xiàn)場會辦提出的問題，做到了解問題在一線、研究措施在一線、解決問題在一線。

嚴格工作紀律。走訪過程中，走訪人員嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和十項規(guī)定，輕車簡從，自帶干糧，不在走訪對象和走訪村、企業(yè)就餐，不干擾基層工作，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不影響農(nóng)民生產(chǎn)生活，以良好的紀律保障大走訪活動健康推進。

二、把大走訪與提升干部能力相結(jié)合

引導(dǎo)機關(guān)干部把大走訪作為農(nóng)家課堂，加強學(xué)習(xí)鍛煉，堅持缺什么補什么，著力提升溝通、分析、解決問題的能力。

鍛煉溝通群眾的能力。做好預(yù)習(xí)，大走訪開始前，組織走訪人員培訓(xùn)，幫助機關(guān)干部了解所走訪對象基本情況，請有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗的干部傳授經(jīng)驗，有針對性地提高機關(guān)干部與群眾溝通的能力，使走訪人員進得了門、說得上話。同時，每次走訪結(jié)束后，開展走訪情況交流，共商解決問題的辦法，促進相互啟發(fā)，共同提高。通過走訪鍛煉，機關(guān)干部溝通群眾的能力得到提升。

鍛煉分析研判問題的能力。大走訪活動既要發(fā)現(xiàn)和摸清問題，又要分析和梳理問題。在前期走訪過程中，糧食局機關(guān)干部共收集群眾和企業(yè)反映的問題13 3個，通過綜合分析，逐項梳理，分清共性、個性問題，理順問題解決主體關(guān)系，研究解決問題的建議和意見，不斷提升機關(guān)干部分析研判問題的能力。

鍛煉協(xié)調(diào)解決問題的能力。解決問題是大走訪大落實的關(guān)鍵，引導(dǎo)機關(guān)干部廣泛調(diào)研，深入思考，通過會商會、會診會、協(xié)調(diào)會等多種形式，集思廣益，形成解決問題思路。在解決實際問題時，堅持時間節(jié)點倒逼、責(zé)任落實倒逼，承辦人員多次深入基層聽取意見和建議，反復(fù)完善整改措施，廣泛征求意見和建議，形成切實可靠的解決措施，并迅速抓好工作推進，促使機關(guān)干部解決問題的能力得到逐步提升。

三、把大走訪與解決實際問題相結(jié)合

泰州市糧食局始終堅持問題導(dǎo)向，不搞花架子，不做無用功，摸實情全面見底，查問題查深查透，補短板補準補實，全力幫助基層解決實際問題。

針對走訪過程中種糧大戶反映的“賣糧難”問題，泰州市糧食局本著舉一反三、標本兼治的態(tài)度，著力從制度層面解決群眾反映的問題。重點抓好三方面工作：一是抓好規(guī)范化管理。制定出臺《全市政策性糧食收購工作規(guī)范（試行）》，從檢驗、作價、結(jié)算、投訴等八個方面進一步規(guī)范糧食收購行為，做到收購工作有標準可依、有規(guī)矩可循。在全市國有糧食收購企業(yè)中開展“糧食收購規(guī)范化庫點創(chuàng)建”活動，專題召開會議進行部署，明確序時進度，要求2017年全市所有政策性糧食收購企業(yè)必須全部達標，對年底考核驗收不達標的企業(yè)采取必要的行政干預(yù)措施。二是抓好糧食訂單落實。在全面調(diào)查糧食規(guī)模種植情況基礎(chǔ)上，大力推進小麥訂單落實，目前泰州市國有糧食企業(yè)已與種植大戶簽訂小麥訂單60多萬畝，占全市規(guī)模種植面積的60%。三是抓好宣傳監(jiān)督。在所有政策性糧食收購企業(yè)入口的醒目位置，建成統(tǒng)一設(shè)計的糧食收購公示宣傳欄，將糧食收購的政策法規(guī)、質(zhì)量標準、作價辦法、服務(wù)承諾和舉報電話，全部向群眾公開，自覺接受社會監(jiān)督，確保國家糧食政策執(zhí)行到位，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保障。

針對群眾反映的“糧食烘干能力分布不均”問題，泰州市糧食局積極回應(yīng)基層訴求，為民解憂。一是協(xié)調(diào)編制為農(nóng)服務(wù)綜合平臺（烘干）建設(shè)規(guī)劃。會同泰州市委農(nóng)工辦、農(nóng)委、財政局，開展《2017-2020年區(qū)域性為農(nóng)綜合服務(wù)平臺（烘干）建設(shè)規(guī)劃》編制工作，力爭用四年時間，實現(xiàn)區(qū)域性為農(nóng)綜合服務(wù)平臺全覆蓋。二是協(xié)調(diào)建設(shè)糧食烘干中心。幫助靖江市新橋鎮(zhèn)種糧大戶，協(xié)調(diào)解決糧食烘干中心用地規(guī)劃等問題。加快推進靖江揚子江現(xiàn)代糧食物流中心日處理850噸烘干設(shè)施的建設(shè)，確保今年夏糧收購前投入使用，基本解決靖江東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧大戶糧食烘干問題。三是協(xié)調(diào)推動為農(nóng)服務(wù)綜合體均衡布點。結(jié)合高港區(qū)為農(nóng)服務(wù)綜合體的建設(shè)規(guī)劃，主動協(xié)調(diào)該區(qū)商務(wù)局、農(nóng)委和胡莊鎮(zhèn)，加快推進糧食烘干設(shè)施配套建設(shè)。高港區(qū)確定今年在胡莊鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1~2個為農(nóng)服務(wù)綜合體，建成后可基本滿足當?shù)丶Z食烘干需求。

針對其他涉及糧食工作的個性問題，主動介入，出謀劃策，積極促成問題解決。興化市戴窯鎮(zhèn)鋸家村為增加村級集體經(jīng)濟收益，擬投資建設(shè)糧食倉容設(shè)施問題，泰州市糧食局通過充分調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，最終形成由一家米業(yè)公司租用該村土地，投資新建5千噸倉容的解決方案，既可增加村級集體經(jīng)濟收益，也解決了米業(yè)公司用地不足的問題。

四、把大走訪與推進糧食工作相結(jié)合

泰州市糧食局堅持兩手抓、兩促進，通過問政于民、問需于民、問計于民，不斷提升糧食工作水平。

1.做好夏糧收購各項準備。通過建、修、銷、調(diào)、租等途徑，全市國有企業(yè)夏糧收購期間可投入倉容60多萬噸，確保守住農(nóng)民有糧賣得出的底線。提前備好收購場地、計量器具、檢化驗儀器等，及早組織開展質(zhì)檢、收購結(jié)算、保管等一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主動加強與農(nóng)發(fā)行等各類金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，多渠道籌集收購資金，確保及時足額兌付農(nóng)民售糧款。全市糧食主管部門通過現(xiàn)代與傳統(tǒng)方式、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田頭，廣泛宣傳糧食收購政策，介紹當前市場行情、解答農(nóng)民疑惑。

2.推進“糧安工程”建設(shè)。

加強糧食品牌建設(shè)，積極實施“泰州好糧油行動計劃”，不斷放大興化大米、姜堰大米、引江河大米、蘇三零面粉、五得利面粉、益眾油脂等糧油品牌效應(yīng)，提升市場綜合競爭力。打造十分鐘“放心糧油”消費圈，由點拓面、擴大覆蓋，優(yōu)化建設(shè)更加安全、便捷的糧油消費環(huán)境，保障群眾放心消費。積極實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系項目，打造國家級糧食監(jiān)測網(wǎng)點，提升糧食質(zhì)量監(jiān)測能力，在更高水平上保障區(qū)域糧食質(zhì)量安全?；I建江蘇省糧食交易市場泰州分中心和興化市大米交易市場分部，形成南有南方小麥交易市場，促進形成北有興化大米交易市場分部，中有泰州糧食綜合交易分中心的市場交易格局。

3.強化糧食市場監(jiān)管。實施市場監(jiān)管提升工程，構(gòu)建“監(jiān)測、檢驗、監(jiān)管”三張網(wǎng)，構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范、響應(yīng)及時、應(yīng)對有力的糧食市場監(jiān)管體系。推行雙隨機、一公開監(jiān)管機制，守信激勵和失信懲戒機制，提高監(jiān)管效能。著力推進糧食質(zhì)量安全保障機制和超標糧食處置長效機制建設(shè)，建立質(zhì)量追溯體系，提升糧油全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

4.建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。通過推進糧食烘干設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，目前全市已擁有糧食烘干機1558臺套，裝機容量2.23萬噸，烘干處理能力達到單季糧食產(chǎn)量的62%。國有糧食企業(yè)烘干服務(wù)中心以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠價格，為農(nóng)民提供烘干服務(wù)，通過示范帶動、以點帶面，提升全社會糧食烘干服務(wù)能力，幫助農(nóng)民解決曬糧難問題。推進糧食產(chǎn)后服務(wù)綜合體建設(shè)，開展代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售“五代”業(yè)務(wù)，為種糧農(nóng)民提供專業(yè)化服務(wù)。

（作者單位：江蘇省泰州市糧食局）