陳林

[摘要]水電移民安置點(diǎn)房屋建設(shè)的成效直接影響著移民工作的順利開展及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有利于推動(dòng)移民安置地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]移民安置；房屋建設(shè)；要點(diǎn)

水電移民安置點(diǎn)房屋建設(shè)是移民搬遷安置工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是移民工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是保證移民生活得以合理安置，實(shí)現(xiàn)移民安居樂(lè)業(yè)的重要工作內(nèi)容，直接關(guān)系到移民群眾的切身利益，因而最受移民群眾的關(guān)注。

1科學(xué)開展房屋設(shè)計(jì)

房屋設(shè)計(jì)是進(jìn)行水電移民安置點(diǎn)房屋建設(shè)的重要前提，只有進(jìn)行科學(xué)的房屋設(shè)計(jì)，水電移民安置點(diǎn)房屋的建設(shè)才能得以有序開展。一般來(lái)說(shuō)，水電移民安置點(diǎn)的房屋設(shè)計(jì)要遵循政府主導(dǎo)、因地制宜、群眾自愿和集中安置的原則，充分依照現(xiàn)代社會(huì)新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、新社區(qū)、新風(fēng)尚的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地域戶型特點(diǎn)及實(shí)用性訴求，統(tǒng)一進(jìn)行選址規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑式樣風(fēng)格的設(shè)計(jì)，著力優(yōu)化水電移民安置點(diǎn)的村莊布局，有條件者進(jìn)行適度集中，建設(shè)規(guī)模較大、集約化的安置點(diǎn)，并將安置點(diǎn)房屋布局在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展、產(chǎn)業(yè)較為集中且公共交通較為便利的區(qū)域，不僅便于后續(xù)的發(fā)展與管理，還能夠提升移民的住房質(zhì)量。水電移民安置點(diǎn)的房屋設(shè)計(jì)應(yīng)在符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合區(qū)域自然風(fēng)貌及特色，尊重移民意愿，滿足國(guó)家移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，力求設(shè)計(jì)出布局合理、風(fēng)格統(tǒng)一、獨(dú)具特色、符合移民風(fēng)俗習(xí)慣、具有較強(qiáng)實(shí)用性的房屋。科學(xué)合理的房屋設(shè)計(jì)不僅要具備美觀大方的房屋外觀、合理的房屋布局，安全規(guī)范的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，而且要控制房屋建造的成本，滿足移民群眾的使用功能。在房屋外觀方面，應(yīng)保持簡(jiǎn)潔流暢的房屋外形，明快的外墻裝飾色彩，而那些過(guò)于凹凸的線條、繁瑣的裝飾及花哨的色彩是不適用的；在房屋布局方面，盡量以客廳為中心進(jìn)行布置，充分結(jié)合客廳、餐廳、廚房、臥室、衛(wèi)生間、曬臺(tái)等功能要求，房間之間相互獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)靜、鬧、潔、污等功能分區(qū)，最大限度增加房屋的使用面積，減小房屋的輔助面積；在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，嚴(yán)格依照移民安置地區(qū)房屋建設(shè)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，力求實(shí)現(xiàn)安全規(guī)范的基礎(chǔ)上，降低工程造價(jià)，以滿足水電移民安置房屋建設(shè)的需要。而安置點(diǎn)房屋建筑設(shè)計(jì)中的方案、結(jié)構(gòu)、裝飾等，決定了房屋建設(shè)的造價(jià)，應(yīng)從幾方面著手：在保持房屋建設(shè)安全適用的基礎(chǔ)上，盡可能控制造價(jià)成本，例如建筑平面方案應(yīng)做到簡(jiǎn)潔流暢，不做復(fù)雜的異形建筑平面。復(fù)雜的建筑平面不僅造價(jià)高，且不利于建筑的抗震；對(duì)水電移民安置點(diǎn)房屋的設(shè)計(jì)，應(yīng)充分利用土地資源，滿足移民群眾的基本生活生產(chǎn)功能外，還可結(jié)合實(shí)際，給人們留有較大面積的院壩，便于移民發(fā)展生產(chǎn)養(yǎng)殖，并在院壩一角考慮設(shè)計(jì)雜物間，用于堆放生產(chǎn)用具等。

2合理選擇建設(shè)模式

一般來(lái)說(shuō)，水電移民安置點(diǎn)的房屋建設(shè)模式包括統(tǒng)建、自建、統(tǒng)建自建結(jié)合三種。統(tǒng)建模式是移民機(jī)構(gòu)在充分統(tǒng)計(jì)移民人口及拆遷補(bǔ)償數(shù)額的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一建設(shè)安置房屋的模式。統(tǒng)建模式利于控制房屋建設(shè)的進(jìn)度及質(zhì)量，也便于管理，但也存在房屋建設(shè)投資與移民拆遷補(bǔ)償費(fèi)不平衡的弊端；自建模式是移民分到安置點(diǎn)宅基地后，利于獲得的房屋拆遷補(bǔ)償款執(zhí)行建設(shè)房屋，并由移民機(jī)構(gòu)組織技術(shù)力量予以監(jiān)控、驗(yàn)收，該模式簡(jiǎn)單可行，但房屋建設(shè)的質(zhì)量及工期參差不齊，極易影響移民搬遷安置的效果及進(jìn)度；統(tǒng)建自建結(jié)合模式則是移民機(jī)構(gòu)組織施工隊(duì)伍與移民簽約，共同參與的房屋建設(shè)。雙方根據(jù)房屋建設(shè)需要及實(shí)際，統(tǒng)一備料，驗(yàn)收合格后共同結(jié)算建設(shè)資金，既保證房屋建設(shè)質(zhì)量，又避免建設(shè)資金與補(bǔ)償費(fèi)的缺口。在水電移民安置實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)充分考察后，根據(jù)實(shí)際情況，選擇合理可行的建設(shè)模式。不論選擇何種房屋建設(shè)模式，均應(yīng)體現(xiàn)出政府主導(dǎo)、移民自愿的原則，同時(shí)還需兼顧房屋建設(shè)造價(jià)成本、房屋質(zhì)量、建設(shè)布局、工藝流程、移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等各方因素，確保在水電移民安置點(diǎn)的房屋建設(shè)得以順利開展。

3加強(qiáng)質(zhì)量管理監(jiān)督

水電移民安置點(diǎn)房屋建設(shè)需嚴(yán)格依照移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和房屋建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及管理要求組織施工，并由當(dāng)?shù)匾泼癜仓弥笓]部、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建的房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管組織加以質(zhì)量管理監(jiān)督，落實(shí)好各監(jiān)管主體在房屋質(zhì)量管理監(jiān)督方面的責(zé)任，包括安置地本身的主體責(zé)任，建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)理公司的監(jiān)理責(zé)任，各級(jí)工作組的連帶責(zé)任等；為安置點(diǎn)房屋建設(shè)建立詳細(xì)的管理監(jiān)督檔案，相關(guān)責(zé)任人名單公示于顯要地段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到人，一旦發(fā)生房屋建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，均可追究責(zé)任，以此確保質(zhì)量管理監(jiān)督的有效開展；對(duì)移民安置點(diǎn)房屋建設(shè)及工程質(zhì)量安全進(jìn)行巡查，加大對(duì)房屋建設(shè)地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、房屋結(jié)構(gòu)、安全措施等方面的質(zhì)量安全巡查，根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的管理辦法；所有參與質(zhì)量監(jiān)督管理的人員均應(yīng)到崗到位，并持證上崗。為加強(qiáng)對(duì)移民安置房屋建設(shè)的質(zhì)量管理監(jiān)督，監(jiān)管部門可加大巡查頻率并擴(kuò)大抽檢數(shù)量，各級(jí)各部門進(jìn)行旁站監(jiān)督，開展住房建設(shè)施工及質(zhì)量安全方面的技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)；對(duì)安置點(diǎn)房屋進(jìn)行全面驗(yàn)收，詳細(xì)做好驗(yàn)收記錄，并予以存檔。房屋驗(yàn)收合格者，由驗(yàn)收單位辦理完整的質(zhì)量評(píng)定手續(xù)，發(fā)放合格證書后交付移民戶使用，一旦驗(yàn)收不合格，責(zé)令責(zé)任單位及時(shí)整改，保證驗(yàn)收合格才可交付使用，確保移民住房的質(zhì)量安全。