程季軒

向轄區(qū)內(nèi)商戶吃拿卡要、違規(guī)套取財政資金，青羊區(qū)文家市場監(jiān)管所所長李大偉被行政撤職、行政降級，主管領(lǐng)導(dǎo)被“一案雙查”；崇州市街子鎮(zhèn)古寺村老黨員樊瑞良非法占用土地，受到黨內(nèi)警告處分。

6月7日起，成都市紀(jì)委、成都電視臺聯(lián)合推出《今晚800》系列特別節(jié)目《亮劍“微腐敗” 成都在行動》，每周一期，點名道姓通報曝光成都市查處的“微腐敗”典型案例，吸引了干部群眾的廣泛關(guān)注，節(jié)目收視率創(chuàng)下新高。這是成都市在開展“微腐敗”專項治理工作中，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、擴(kuò)大影響形成震懾的又一有力舉措。

近年來，成都市堅持將深化“微腐敗”治理作為解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的具體措施，暢通監(jiān)督渠道，保持懲治高壓，全面壓實責(zé)任，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)營造強(qiáng)有力的震懾氛圍，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。2016年，鄉(xiāng)科級以下涉及侵害群眾利益的檢控類信訪舉報同比下降8.1%，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價群眾滿意度指數(shù)達(dá)85.42。

解決“發(fā)現(xiàn)難”——

▏發(fā)動群眾參與，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)▕

“您在領(lǐng)取惠民補(bǔ)貼時，有沒有遇到基層干部借機(jī)以權(quán)謀私、收受賄賂的問題？”“您在公共服務(wù)窗口辦事時，有無發(fā)現(xiàn)基層干部推諉扯皮、作風(fēng)懶散？”

5月23日，成華區(qū)專項治理“微腐敗”工作第三督查組工作人員來到萬年街道便民服務(wù)中心，與辦事群眾隨機(jī)交談，對執(zhí)法、公共服務(wù)等窗口行業(yè)工作情況進(jìn)行突擊檢查。

堅持問題導(dǎo)向，事先不打招呼、不定時間地深入基層進(jìn)行檢查，健全以紀(jì)檢監(jiān)察為主體，職能部門、基層群眾和新聞媒體共同參與的“一組多元”監(jiān)督機(jī)制，是成都市推進(jìn)“微腐敗”專項治理中發(fā)現(xiàn)問題的主要方式。

在此基礎(chǔ)上，該市通過召開懇談會、印制聯(lián)系卡、走村入戶等舉措，廣泛聽取收集群眾、服務(wù)對象的意見建議。同時注重發(fā)揮巡察“利劍”作用，將基層“微腐敗”專項治理工作情況納入黨委巡察重點。22個區(qū)（市、縣）巡察組先后進(jìn)駐59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門黨組織開展集中巡察，發(fā)現(xiàn)“微腐敗”問題180個，專項治理不力問題20個，立案26件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23人。

此外，該市依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、城市地鐵、戶外LED顯示屏、出租車頂燈等載體，高頻率、大力度宣傳“12388”等監(jiān)督舉報渠道，積極營造“清廉蓉城共建共享”的社會氛圍。

各地各部門推進(jìn)專項治理階段工作任務(wù)情況如何？是否營造了“人人關(guān)注、個個參與”的濃厚氛圍？是否集中查處了一批典型“微腐敗”問題？是否推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落地生根？6月9日起，由成都市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊成立的11個督查組，對全市22個區(qū)（市、縣）和部分市級部門開展專項治理“微腐敗”工作情況進(jìn)行集中督查，進(jìn)一步推動全市專項治理工作扎實開展。

解決“遏制難”——

▏保持懲治高壓態(tài)勢，營造強(qiáng)有力的震懾氛圍▕

“2016年12月，成都高新區(qū)芳草街道執(zhí)法中隊隊員楊勇以不允許擺攤經(jīng)營相要挾，向在芳草東街賣燒烤的流動攤販付某某索要現(xiàn)金200元。2017年1月，楊勇再次向付某某索要錢財，付某某以生意不好為由拒絕，楊勇遂將其驅(qū)趕。楊勇得知組織在調(diào)查此事后，委托同事將索要的200元現(xiàn)金退還付某某。2017年5月，楊勇受到開除處理……”6月1日，成都市紀(jì)委召開新聞通氣會，通報了近期查處的8起“微腐敗”典型案件，形成強(qiáng)烈震懾。

對群眾反映強(qiáng)烈的“微腐敗”問題嚴(yán)肅查處，點名道姓曝光典型案件，彰顯了成都市強(qiáng)力整治“微腐敗”的堅定決心，釋放了對“微腐敗”零容忍的強(qiáng)烈信號。

發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的典型“微腐敗”問題，是成都市專項治理的重點。

在治理對象上，該市明確將各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、科室、站（所）、服務(wù)窗口等基層單位的黨員干部及工作人員作為重點，加大懲處力度。加強(qiáng)信訪排查，對2016年以來所有信訪問題開展“清倉起底”，將排查出的673條“微腐敗”重點問題線索納入臺賬管理。把“微腐敗”問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點，嚴(yán)格問題線索集中管理處置，專設(shè)“微腐敗”查辦綠色通道，加強(qiáng)提辦、領(lǐng)辦、督辦，對違紀(jì)行為堅決從嚴(yán)查處。專項治理工作開展以來，全市共立案審查“微腐敗”問題702件790人，查處431件481人。

解決“根治難”——

▏壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任，凝聚齊抓共管的整體合力▕

“村里面修溝修路經(jīng)過你們同意沒有？花了多少錢，怎么花的，你們知曉不？對村上的工作還有哪些意見？”6月2日，郫都區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)石堤村田埂小路上，郫都區(qū)區(qū)委書記楊東升與正在地里忙活的群眾交談起來。得知這個村還有農(nóng)民安置遺留問題尚未完全解決，楊東升一行當(dāng)即來到村委會，面對面與村干部交談?！按褰M是治理‘微腐敗的第一道關(guān)口，要多拓寬渠道了解社情民意，主動認(rèn)領(lǐng)問題，保護(hù)好群眾的切身利益。”楊東升說。這是郫都區(qū)在推進(jìn)專項治理“微腐敗”工作中，實行黨政“一把手”檢查全覆蓋工作機(jī)制的一個體現(xiàn)，也是成都市各級黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任的縮影。

“專項治理‘微腐敗，主責(zé)在黨委，要壓緊壓實各級黨組織和相關(guān)職能部門的責(zé)任，將責(zé)任壓實在基層、將問題解決在基層?！痹谌虚_展專項治理“微腐敗”工作動員部署視頻會上，成都市委常委、市紀(jì)委書記王川紅強(qiáng)調(diào)。該市加大對專項治理工作責(zé)任追究力度，對“微腐敗”問題易發(fā)多發(fā)、反復(fù)發(fā)生的地方和單位，堅決實行“一案雙查”。自專項治理開展以來，已實施責(zé)任追究61件79人。

除了通過問責(zé)倒逼黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委在監(jiān)督過程中履責(zé)不力也要被問責(zé)。

5月以來，新都區(qū)抽調(diào)了部門紀(jì)檢組長、特邀監(jiān)察員和媒體記者組成9個治理“微腐敗”工作督查組，以近年來信訪舉報較多的區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點進(jìn)行督促檢查。區(qū)專項治理“微腐敗”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在聽取檢查情況匯報中，發(fā)現(xiàn)有3個督查小組連續(xù)兩次沒有發(fā)現(xiàn)問題，或?qū)Σ槌龅膯栴}輕描淡寫。對此，3名督查組長被更換，并由區(qū)紀(jì)委進(jìn)行約談。

“督查組長被追責(zé)，在新都可是頭一次，這是在為敢抓敢管的人鼓勁，為‘好人主義敲警鐘?！毙露紖^(qū)紀(jì)委副書記謝純說。截至目前，該區(qū)已開展檢查286次，排查梳理出“微腐敗”問題線索46件56人，立案查處35件38人。（供稿單位：成都市紀(jì)委） （責(zé)編：劉艷梅）