劉強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”。近年來，瀘州市堅(jiān)持把人才工作放在突出位置，按照中央和省委的決策部署，圍繞“決勝全面小康，建成區(qū)域中心”總體目標(biāo)，牢固樹立“五大意識”，開明開放、聚智聚才，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的瀘州責(zé)任，著力建設(shè)成渝城市群南部區(qū)域人才中心。

樹立“特色”意識，把人才優(yōu)勢亮出來

人才是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，抓住了人才，就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

圍繞特色產(chǎn)業(yè)引育人才。堅(jiān)持以“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，立足于服務(wù)白酒、機(jī)械、能源、化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息（大數(shù)據(jù)）等新興產(chǎn)業(yè)壯大，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與特色人才互促互動(dòng)。積極引進(jìn)高層次人才。定期發(fā)布《緊缺人才目錄》，變“被動(dòng)引才”為“主動(dòng)攬才”，特別是圍繞中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則和熟悉跨境金融、跨境電商、進(jìn)出口貿(mào)易的專業(yè)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端。大力培養(yǎng)本土人才。實(shí)施“酒城特色人才開發(fā)計(jì)劃”，開展“千億酒業(yè)人才工程”“酒城工匠培養(yǎng)工程”“新興產(chǎn)業(yè)人才涌泉工程”等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)、技能工匠等本土人才培養(yǎng)，積極發(fā)揮企業(yè)博士團(tuán)隊(duì)作用，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。目前，全市共引進(jìn)各類高層次人才12869人，柔性引進(jìn)各類專家1465人，科研團(tuán)隊(duì)125個(gè)。

樹立“短板”意識，把人才缺口補(bǔ)起來

一只木桶能盛多少水，取決于最短的那塊木板。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，瀘州市在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面，缺乏大量人才，尤其是面對脫貧攻堅(jiān)這件“頭等大事”，急需充實(shí)基層農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才。

按照“就地取材”、“鄉(xiāng)聘村用”等原則，瀘州市針對貧困地區(qū)人才不愿去、留不住的問題，分類施策，著力補(bǔ)齊人才短板。在教育方面，實(shí)施“緊缺人才匯聚計(jì)劃”“免費(fèi)定向培養(yǎng)村級小學(xué)教師計(jì)劃”，目前，已運(yùn)用公開考核招聘政策，直接引進(jìn)藝術(shù)、教育、衛(wèi)生、體育、地勘等各類實(shí)用人才3506名，免費(fèi)培養(yǎng)村小教師560名。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，開展“酒城三農(nóng)之星”培養(yǎng)工程，每年遴選不低于50名“三農(nóng)之星”，重點(diǎn)培養(yǎng)一批脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，結(jié)合全民預(yù)防保健工作，探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”管理機(jī)制，制訂村級預(yù)防保健健康管理員聘用管理辦法，大力實(shí)施基層衛(wèi)生人員“千人培訓(xùn)計(jì)劃”，切實(shí)提升基層衛(wèi)生與健康服務(wù)水平。目前，全市共有鄉(xiāng)村醫(yī)生5963人、中醫(yī)藥人員3675人、全民預(yù)防保健健康管理員1432人，平均每個(gè)行政村有3名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生、1名以上預(yù)防保健健康管理員，打造了一支“實(shí)用、管用、不走”的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

樹立“載體”意識，把人才平臺搭起來

平臺是培養(yǎng)和聚集高層次人才的根本所在，沒有平臺，人才工作就無處著力。

搭建園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。瀘州市依托瀘州國家高新區(qū)、中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建立國家級和省級平臺（孵化器）7個(gè)、市級創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）25個(gè)。目前，我們正加快建設(shè)集高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、海外人才工作站、綜合保稅區(qū)、國際化社區(qū)等功能平臺為一體的自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。搭建產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺。充分發(fā)揮西南醫(yī)科大學(xué)、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的科研優(yōu)勢，以及瀘州老窖、郎酒、瀘天化、川南機(jī)械廠等企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施名校名院名企戰(zhàn)略合作行動(dòng)，加強(qiáng)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高等學(xué)校合作，積極引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)，共建院士工作站、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站、博士服務(wù)站、技能大師工作室等智力服務(wù)平臺104個(gè)。搭建會展平臺。辦好中國國際酒業(yè)博覽會、西南商品博覽會、農(nóng)產(chǎn)品博覽會等各類展示展銷會，承辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、學(xué)術(shù)交流、人才峰會，利用展會平臺擴(kuò)大對外開展程度，吸引各類人才集聚到瀘州發(fā)展的事業(yè)中來。

樹立“生態(tài)”意識，把人才環(huán)境建起來

人才的成長離不開良好的環(huán)境支持，瀘州市堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人才工作政策，積極營造有利于吸引人才的環(huán)境。

優(yōu)化政策環(huán)境。積極實(shí)施“酒城人才新政”，市財(cái)政每年設(shè)立5000萬元的人才發(fā)展基金，計(jì)劃5年投入專項(xiàng)資金10億元；實(shí)施“高層次人才領(lǐng)航計(jì)劃”，凡是到瀘州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才團(tuán)隊(duì)，采用“一團(tuán)一策”“一企一策”的方式給予扶持，凡是到瀘州的高層次人才，發(fā)放最高可達(dá)300萬元的安家補(bǔ)助和1萬元/月的崗位激勵(lì)資金。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。開通人才服務(wù)綠色通道，突出創(chuàng)業(yè)支持、學(xué)習(xí)交流、資源共享、生活服務(wù)等服務(wù)功能，建設(shè)“酒城人才之家”；構(gòu)建“人才瀘州”綜合服務(wù)平臺，對人才創(chuàng)業(yè)涉及的各類審批專人受理、全程代辦；充分發(fā)揮工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，以增進(jìn)感情為紐帶，為人才提供全要素、全方位服務(wù)。優(yōu)化生活環(huán)境。按照拎包入住、星級服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房與生活基地同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，未來五年將提供不少于1萬套人才公寓，滿足高端人才吃住行娛購等生活需求，為人才家屬隨遷、醫(yī)療保健、子女就學(xué)，提供“一對一”“保姆式”服務(wù)，為各類人才安心工作解決后顧之憂。

樹立“梯次”意識，把人才工作抓起來

最大程度凝聚人才、調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，體制機(jī)制的建設(shè)完善很重要。

瀘州市把人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要著力點(diǎn)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，努力形成齊抓共管的工作格局，真正讓人才感受到黨和政府以及社會給予的溫暖和關(guān)懷。認(rèn)真履行黨管人才政治責(zé)任。建立“一把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制和黨委常委會、政府常務(wù)會定期聽取人才工作報(bào)告制度，形成市委牽頭抓總，組織部門具體主抓，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。健全完善政府宏觀管理、政策制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障職能，推進(jìn)政府由人才管理向優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮社會各方作用。強(qiáng)化用人單位的主體意識和主體作用，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、各人民團(tuán)體及各類社會組織等力量，當(dāng)好招才引智的“紅娘”，形成人才工作聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。（作者系瀘州市委副書記、市政府市長） （責(zé)編：史瑞）