裴佩

落實省第十一次黨代會精神關(guān)于全面從嚴治黨要求，國企不是例外。當前正值深化國企改革的關(guān)鍵時期，四川省紀委派駐紀檢組如何更好地發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，把監(jiān)督執(zhí)紀問責的首要職責擔實擔好，為國企改革發(fā)展提供堅強的紀律保障？7月6日，記者參加了全省國有企業(yè)黨風廉政建設現(xiàn)場推進會，獨家專訪了省紀委駐省國資委紀檢組組長、省國資委黨委委員蔡剛。

理直氣壯抓好國資國企黨風廉政建設

記者：據(jù)了解，今年5月16日，省紀委派駐省國資委紀檢組已正式入駐并開始工作。您是如何看待加強國資國企紀檢監(jiān)察工作的？

蔡剛：我省國有企業(yè)，所處領域、經(jīng)營方式、發(fā)展模式不盡相同，但是“黨的領導”這一點是永恒的，國企姓“國”這一點不能忘記。黨的紀律規(guī)矩，特別是“兩準則四條例”，是一把尺子，是一個標準。作為省紀委派駐紀檢組，我們的工作是努力為國企改革發(fā)展提供紀律保障，我們的工作性質(zhì)決定了我們的工作方式就是“哪壺不開提哪壺”，工作手段就是要在國資系統(tǒng)“打聽東家長、西家短”，就是要當好省紀委的“探頭”。

記者：隨著國企改革的深入推進，中央、省委對國企的黨風廉政建設也提到了前所未有的高度。紀檢組將怎樣積極發(fā)揮派駐作用？

蔡剛：新的形勢對國資系統(tǒng)紀檢工作提出了新要求，我們要聚焦主責主業(yè)，首先樹立“三種理念”。

一是寓監(jiān)督于服務的理念。國企發(fā)展壓力大、改革任務重。紀檢組的工作重心要放到服務企業(yè)做大做優(yōu)做強上來，監(jiān)督執(zhí)紀要融入到為企業(yè)服務的具體行為之中。

二是寓執(zhí)紀于公平的理念。如果把國資系統(tǒng)比作一個大家庭，那么公平至關(guān)重要。如果我們企業(yè)或者說國企人員有違紀違規(guī)甚至違法行為，我們沒有及時去糾正處理，那就是對家庭其他成員的不公平，對“國”姓出資人就更不公平。

三是寓問責于保護的理念。雁飛書記常講“嚴是愛，寬是害”。如果對國資系統(tǒng)黨員干部出現(xiàn)的小問題，我們不去過問，不去追究，任由小錯誤演變成大違紀，甚至鋃鐺入獄，那我們紀檢組還有企業(yè)紀委就是“幫兇”。出于保護，我們必須抓早抓小。

認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責

記者：紀檢組進駐已有兩個月的時間。結(jié)合國企特點，請您介紹一下紀檢組目前的重點工作。

蔡剛：省紀委工作報告強調(diào)“派駐紀檢組要掌握駐在部門及系統(tǒng)的政治生態(tài)”。我們的重點工作包括五個方面：

一是抓好巡視巡察。針對近期巡視整改“回頭看”進場暴露的問題，以及“回訪結(jié)束巡視也就了結(jié)”的錯誤認識，在6月23日，紀檢組已專門下發(fā)了省屬國企巡視整改“回頭看”指導意見，就是要求巡視這根弦要一直繃著；我們也正在探索建立覆蓋省屬二級企業(yè)的巡察機制，作為省委巡視工作的延伸。我們還將在近期組織一期專題紀檢培訓，請巡視組領導現(xiàn)場業(yè)務指導，把真實接受巡視的功課先備好。

二是加強系統(tǒng)化防治腐敗工作。國資系統(tǒng)作為全省系統(tǒng)化防治反腐工作的三個試點單位之一，對于評估反饋的個性問題，我們將會點對點地督促改進；對于共性問題，我們將認真分析并努力在制度機制上予以解決。

三是落實黨風廉政建設責任制。按照即將出臺的《省屬國有企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》，我們會再研廉政細則；按照對企業(yè)紀委書記單列考核的要求，制定《省屬企業(yè)紀委監(jiān)督責任考核暫行辦法》，督促落實“兩個責任”。

四是建設一支勇敢的國資紀檢隊伍。國資系統(tǒng)有一支很大的紀檢隊伍。我們將通過考核權(quán)重調(diào)整、人員出入把關(guān)等具體措施，從機制上支持敢“較真”的人；紀檢績效考核，絕對突出主責主業(yè)；還將試行下級企業(yè)紀委人員出入須提前向上級紀委報備，防止“四氣”（嬌氣、義氣、小氣、暮氣）之人進入紀檢隊伍。之前有企業(yè)紀委書記向“一把手”匯報問題，該領導居然說：“別給發(fā)展添亂”。我們紀檢組請示省紀委組織部同意，將探討各級企業(yè)紀委書記任滿一屆，原則上可以同級企業(yè)交流等機制；我們還將建立企業(yè)紀委交叉辦案、抽調(diào)人員組建專案組審查等常態(tài)執(zhí)紀機制。我們將通過各種措施整合企業(yè)紀檢力量，努力將這支千人隊伍由“很大”建成“很強”且勇敢。

五是加大案件審查力度。紀律審查是我們的核心工作。有些企業(yè)紀委好幾年不查一個案子，有些甚至還幫著掩蓋問題，這既沒有履職，更談不上忠誠，實質(zhì)上是在傷害企業(yè)發(fā)展。企業(yè)紀委必須加大自辦案件的力度，落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”等要求。我們即將建立的專項考核機制，就是用數(shù)據(jù)說話。

有國資的地方就有紀檢的目光

記者：為更好地實踐履行監(jiān)督執(zhí)紀問責，紀檢組還有哪些方面的考量或打算？

蔡剛：國企改革正在全面深化。作為省紀委派駐紀檢組，要利用我們身處前線的有利“地形”，用心思考，勇于實踐，努力為國企改革發(fā)展提供相適應的紀律保障，做到有國資的地方就有紀檢的目光。我們正從完善“四項機制”著手。

一是加強混合所有制企業(yè)黨風廉政建設的研究，為省紀委決策以及我們的工作提供素材和依據(jù)。無論是國資控股還是民營控股國資參與等新形態(tài)，廉潔不能有“盲點”。

二是探索建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨風廉政建設制度機制。在推動完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的監(jiān)管制度的同時，立足加強對市場化選聘管理人員的監(jiān)管，研究建立同步落實“一崗雙責”的制度機制。

三是探索我省布局海外國有企業(yè)落實“兩個責任”的辦法。著眼海外國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，探索海外國有企業(yè)黨組織落實“兩個責任”的方法，努力為省屬企業(yè)國際化經(jīng)營出點力。

四是建立嚴格執(zhí)紀與容錯糾錯的協(xié)調(diào)機制。我們將結(jié)合國有企業(yè)的市場屬性，在嚴格監(jiān)督的同時，具體落實適應國資國企改革發(fā)展的“容錯糾錯”機制，把握好“三個區(qū)分開來”，踐行省紀委工作報告“理直氣壯為在國資國企領域改革創(chuàng)新、擔當有為者撐腰鼓勁”的要求。

我也真誠希望國企領導人員信任我們派駐紀檢組，信任自己的紀委，我們對自己的定位是真幫忙、幫真忙、不添亂。在對待和處理問題的時候，一定要把紀檢隊伍當做可信朋友，共同為解決問題找出最佳方案。紀檢組“馬力”不夠的會立即請示省紀委，我們就是要把已發(fā)現(xiàn)的或者預計可能發(fā)生的問題，主動去處理好，把損失減到最低，讓國企領導人員更加專注改革與發(fā)展。（責編：劉艷梅）