石寧勇

(柳州水利電力勘測設計研究院 廣西 柳州 545000)

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援外水電項目概算基礎單價的編制方法

石寧勇

(柳州水利電力勘測設計研究院 廣西 柳州 545000)

根據(jù)我國對外援助成套項目的有關規(guī)定，結(jié)合實際介紹援外水電項目概算基礎單價的編制。

對外援助成套項目;概算;基礎單價

我國援外水電項目逐年增多，概預算人員有必要熟悉有關援外項目的政策和規(guī)定，掌握有關對外援助成套項目概算的編制。下面結(jié)合實際介紹援外水電項目概算基礎單價的編制方法。

一、對外援助成套項目有關政策文件及編制依據(jù)

政策文件主要有：《對外援助成套項目管理辦法(試行)》(商務部令2015年第3號)(以下簡稱“管理辦法”)；《對外援助成套項目投資概算編制工作規(guī)則(試行)》(商務部國際經(jīng)濟合作事務局)(以下簡稱“概算編制工作規(guī)則”)；《援外出國人員生活待遇管理辦法》(財行[2007]526號)；《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》(財行[2001]73號)等。

水電項目適用的定額主要有：《水電工程設計概算編制規(guī)定(20013年版)》、《水電工程設計概算費用標準(20013年版)》以及《水電建筑工程概算定額(2007年版)》、《水電設備安裝工程概算定額》、《水電工程施工機械臺時費定額(2004 年版)》。

二、基礎單價編制方法

援外水電項目用工、材料來源、施工機械與國內(nèi)項目不同，概算費用要求人民幣、美元和當?shù)貛欧至校⒁匀嗣駧艦樽罱K計價單位。因此，概算基礎單價的編制與國內(nèi)項目完全不同。下面分別介紹人工、材料、機械等基礎單價的編制。

(一)綜合人工單價

援外水電項目用工包含中國工人和當?shù)毓と恕Ｖ袊と嗽谑茉畤ぷ髟黾恿烁鞣N補貼、差旅、保險等費用，其人工單價遠高于國內(nèi)。另外，不同受援國其經(jīng)濟水平不同，當?shù)毓と说娜斯蝺r有高有低，不同的項目當?shù)毓と说挠霉け壤膊煌?。援外項目概算總投資中人工費所占比例遠高于國內(nèi)項目，合理確定綜合人工單價是比較重要的。

根據(jù)“管理辦法”及“概算編制工作規(guī)則”的規(guī)定，綜合人工單價由中國工人和當?shù)毓と藘刹糠纸M成，根據(jù)援外人員待遇標準、當?shù)厝斯な袌鰞r以及工效比和用工比綜合計算，計算公式如下：

綜合人工單價=(中國工人工日單價+當?shù)毓と斯と諉蝺r×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)

(1)中國工人工日單價

成套建設項目中國工人工日單價以現(xiàn)行援外出國人員待遇標準規(guī)定的國外平均月入6800元人民幣(850美元/月，按固定匯率1美元=8元人民幣)計算，不再區(qū)分國外津貼、艱苦地區(qū)補貼等。如我駐受援國使領館享受戰(zhàn)亂補貼的，應將中國工人戰(zhàn)亂補貼(300美元/月，匯率1美元=8元人民幣)計入人工費。

例如：受援國無戰(zhàn)亂補貼的，中國工人工日單價組成及計算如表1、表2：

表1 中國工人工日單價費用標準及計算式表

表2 中國工人工日單價計算表

(2)當?shù)毓と斯と諉蝺r

當?shù)毓と税串數(shù)毓べY標準加人身保險、勞動和失業(yè)保險等附加費用計取。當?shù)赜霉藴士赏ㄟ^實際調(diào)查或參考近期當?shù)仡愃祈椖縼泶_定，人身保險等附加費按當?shù)匾?guī)定計取。

例如，經(jīng)調(diào)查當?shù)赜霉せ竟べY為每月350000當?shù)貛?，人身保險等附加費率為15%，則當?shù)毓と斯と諉蝺r計算表3、表4：

表3 當?shù)毓と斯と諉蝺r費用標準及計算式表

表4 當?shù)毓と斯と諉蝺r計算表

(3)中、外用工比及中、外工效比

在充分考慮受援國工人的工作效率和項目進展要求的基礎上確定中、外工效比和用工比。根據(jù)“概算編制工作規(guī)則”規(guī)定，工效比的控制幅度為1：1.5-1：2.0。

中、外用工比按照綜合用工比的原則確定。

中外綜合用工比=∑[推薦用工比×(工種定額工日/總工日)]

根據(jù)項目類型、地區(qū)差異和工種差異，推薦使用下列用工比指標：

表5 用工比指標表

(4)綜合人工單價

中外綜合用工比取1:4，中、外工效比取1:1.5，則綜合人工單價計算如下：

綜合人工單價=(中國工人工日單價+當?shù)毓と斯と諉蝺r×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)=(498.42+214.90×4×1.5)÷(1+4)=357.56元人民幣/工日。

同樣可計算出，綜合人工工日單價其國內(nèi)費用為34.92元人民幣，國外費用(美元)為64.76元人民幣，當?shù)貛艦?57.88元人民幣。

(二)材料價格

材料采購有國內(nèi)采購、受援國采購、第三方采購三種方式，概算時應結(jié)合項目的實際情況，調(diào)查受援國當?shù)夭牧瞎蛢r格情況，以及受援國進口政策及各種附加費等資料，受援國對受援項目是否免除與實施本項目有關的關稅及各種捐稅等，經(jīng)比較選擇符合項目要求、價格較低的采購方式計算材料價格。

鋼筋、水泥、砂石等材料，應調(diào)查當?shù)夭牧系馁|(zhì)量和供應量是否滿足要求，如滿足要求且價格低于國內(nèi)采購，可采用當?shù)夭少?，其價格等于當?shù)夭牧显瓋r+當?shù)剡\雜費+采保費。

國內(nèi)采購材料價格由材料原價、國內(nèi)綜合運雜費、海洋運輸費、海洋運輸保險費、當?shù)鼐C合運雜費等組成。材料原價、國內(nèi)綜合運雜費、當?shù)鼐C合運雜費計算方法和國內(nèi)項目類似。海洋運輸費、海洋運輸保險費可通過調(diào)查獲得或者參考類似工程。

(三)機械臺時單價

施工機械可采用中方自有機械或當?shù)刈鈶{機械。具體采用何種方式，可通過比較采用較經(jīng)濟的方式。

自有機械臺時單價，可參考定額臺時單價=折舊費+修理費+安裝折卸費+機上人工費+燃料、動力費。計算折舊費時應結(jié)合項目實際情況合理計算折舊年限。自有機械從國內(nèi)運至受援國工地所有運保費用可分攤到臺時費單價中，運保費計算方法同國內(nèi)采購的材料費。

當?shù)刈鈶{機械臺時單價，按租金加上機上人工工資、燃料動力費等費用。根據(jù)定額臺時消耗量及人工工時單價、燃料動力材料單價可計算機上人工、燃料動力費，從而計算出租賃臺時單價。

三、結(jié)語

援外水電項目的概算編制較國內(nèi)項目復雜，合理的確定人工、材料設備、機械等基礎單價，能有效起到合理確定工程造價的作用。

[1]《對外援助成套項目管理辦法(試行)》(商務部令2015年第3號).

[2]《對外援助成套項目投資概算編制工作規(guī)則(試行)》(商務部國際經(jīng)濟合作事務局).

[3]《水電工程設計概算編制規(guī)定》、《水電工程設計概算費用標準》(20013年版).