梁春利

廈門新景地集團有限公司（361000）

剖析建設工程造價結算審核

梁春利

廈門新景地集團有限公司（361000）

結算審核是控制工程造價的關鍵，文章結合作者的工作實例闡述建設工程造價結算審核中的相關問題，以供工程結算審核人員參考。

工程造價；結算審核；工程量

0 引言

在建設工程領域，造價決定著建設主體各方是否能協(xié)同工作，因此相關工程造價就成了各利益主體之間互相博弈的焦點；而各方都以自己的“結算審核”來控制工程造價，但要逐個探討清楚，是項很龐大的工作。本文僅剖析建設單位對施工單位工程款結算審核的相關問題。

1 背景剖析

目前，大部分工程招投標過程中，施工單位總是在最低讓利后中標的，這就造成了施工單位結算時不合理增加工程款。作為施工方結算時多報工程款的情況是環(huán)境造成的，但究其原因，也是各為其主、各盡其責而已。結算審核的目的就是在不違背定額規(guī)定、文件精神的前提下，確認相關工程造價。結算審核工作流程圖如圖1所示。

圖1 結算審核工作流程圖

2 結算審核各階段的問題及處理

2.1 審核前準備工作

做好審核前的準備工作是結算審核順利進行的前提。

①熟悉施工圖紙，了解結算范圍。施工圖是編審預結算工程量的重要依據，必須全面熟悉所有圖紙，清點無誤后依次識讀。很多施工單位在報結算書時為了多報工程量，在甲方提供的電子版施工圖紙上添加施工內容，然后直接報給建設單位造價結算審核人員。因此在審核施工圖紙的時候必須與建設單位現場工程師進行及時溝通，采用雙方確認的竣工圖做為計算依據。

②根據圖紙會審紀要、簽證單、結算編制說明，了解結算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。在項目施工中常常有設計變更，是否考慮設計變更，將會影響造價。因此在結算審核的準備工作中，了解其工程內容是重要環(huán)節(jié)。

③弄清所采用的材料單價及結算時點。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集相應材料單價、定額資料。結算時點決定著材料信息價選取及取費模板應用是否準確，造成造價大幅度變動。因此在進行審核前，應先了解相應信息。

筆者在初步審核2009G45（新景華府）綠化工程結算款的時候就碰到這類問題。施工單位按照自己繪制的竣工圖報價，有好幾份工程變更單都沒經過現場確認，室外綠化工程雖然是同一家施工單位施工但不在本次結算審核范圍內，結算書中大部分綠化苗木單價毫無根據地換算，最終施工單位報價673萬。結算審核時嚴格按照竣工圖結合建設單位現場工程師提供的施工確認單，了解到施工結算書中有些項目并沒有施工，因此告知施工單位結算人員其簽證單無效，室外綠化工程并不在本次結算范圍內，需對本次結算中的主材單價來源做說明。施工單位就上述初審問題進行調整，重新編制結算書再報審核。

2.2 資料的有效性

在結算審核前應先進行資料的有效性審核，施工單位在上報結算書時常常提供些跟本次結算不相關的合同、資料作為結算依據。例如施工單位上報給建設單位的結算書中附施工方跟設備方的租賃合同、施工方跟材料供應商的采購發(fā)票、施工方跟勞務分包的結算單價確認函、沒有經過現場各方確認的變更簽證單，以上種種均不能作為造價結算審核的依據。有效的資料才能進入結算審核流程。

2.3 結算審核

結算審核是確定施工結算款的重要環(huán)節(jié)。結算審核工作必須明確如下問題：

①清單工程量計算及定額人材機消耗量是否正確。施工單位對工程量計算問題有多種技巧：巧妙設置工程量計算軟件增加工程量。在工程量計算采用廣聯(lián)達軟件的例子中，其建模的節(jié)點設置，施工單位常選擇施工復雜的節(jié)點，那樣計算出來的工程量多，但在實際施工中并不是那樣的節(jié)點。改變變更的名字和編號但實際內容并沒變化，含糊洽商部位、涂改洽商內容，重復報價。在結算審核中，我們往往會發(fā)現對同一變更內容有兩份以上的洽商變更，因此結算審核人員需認真核對變更內容。人才機消耗量，除了項目特征與定額不一樣的才能通過實際情況來換算，施工單位經常通過不合理的定額換算增加消耗量。這就需要認真審核施工單位結算書中換算的合理性。

在我司新景華府二期土石方、基坑支護、樁基工程款結算審核中就遇到這樣的問題，在施工單位上報的結算書中工程量計算通過土方場地原狀方格網標高平面圖，利用建設單位結算人員不熟悉實際施工狀況，在廣聯(lián)達工程量計算軟件中設置挖土方放坡系數為1∶1，而實際土質為三類土，施工中僅需按1∶0.33放坡；基坑支護工程量多算了1-1剖面的土釘支護以及重復計算了4-4剖面、5-5剖面的設計變更，多算了52 m鎖口梁（截面600 mm×900 mm）、多算了3根沖鉆孔灌注樁；另外施工單位在套用定額時，正常施工工序按照復雜的項目特征來換算，增加消耗量以提高綜合單價，比如土方外運在施工組織設計中寫明是按5 km計取的，而報價中的運距卻按19 km。以上種種因素使施工結算書中多報了525萬元。

②套用人材機單價及其換算是否合理。單價套用的合理性，直接影響到總價形成的準確性。

預算中定額的套用對于每一個工程項目應該套用哪一個子目,可能出現很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。就拿上面的工程例子來說，基坑支護中的錨索是套用10104367還是40304039，施工單位只考慮單價而套用了10104367，單價為29 867.4元/t，審核中嚴格按照設計圖中的項目特征，果斷選擇40304039，單價為11 733.72元/t。因此在結算審核中要分清定額中同類工程子目的套用界限，選出一條合理的子目進行套用。

定額單價換算的方法是否符合規(guī)定，有無套錯定額單價，也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,由于市場上有的塊料表面看起來差不多，單價卻是千差萬別，施工單位常會利用結算人員不熟悉現場材料，以次充好。在我司2009G45（新景華府）公共裝修增補工程款結算的例子中就出現這樣的問題，施工單位在結算書的人材機單價中30 mm厚淺咖網大理石報價390元/m2，而經過我司詢價，這種規(guī)格的材料單價200～390元/m2。最終結算審核單價為220元/m2。

③取費方式是否準確。取費的準確性是形成合理造價的前提。取費方式包括引用的法律法規(guī)、合同及招投標時施工單位承諾的優(yōu)惠條件。

前者中法律法規(guī)的問題很容易就看出，合同中規(guī)定的取費方式需要結算人員認真研讀相關合同條款。在招投標時，很多施工單位為了中標，對定額中套出的單價進行優(yōu)惠。這就需要我們核對這個細節(jié)進行結算。表1是我司2016年8月新景地寫字樓簽證匯總表。

3 雙方確認后出具結算審核報告

表1 新景地寫字樓簽證匯總表

經過上述結算審核之后，雙方對審核結果予以確認，最終建設單位出具結算審核報告。在審核報告中需簡要說明工程量計算依據及工程量組成，造價依據的法規(guī)文件、相關合同條款、圖紙及現場各方簽字確認的函件，結算時點采取的信息價。

4 結語

建設工程造價結算是建設單位和施工單位按照工程進度對已完工程實現貨幣支付的行為，因此其結算審核應采用全面的審查復核，發(fā)現施工單位上報的預算書中存在的問題應及時糾正，得出合理的工程造價，作為雙方工程款支付的憑證，以保證建設單位建設資金的合理使用和施工單位的經濟收入。

[1]GB 50500-2013,建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2013.

[2]馬楠,王洪強.建設工程計價[J].北京：中國計劃出版社, 2017.

[3]梁影俠.建設工程造價結算審核的有效控制[J].中國招標, 2009（37）：22-23.