蘇雄飛

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

基層檢察院信息化應用工作存在的問題及對策建議

蘇雄飛

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

檢察機關建立業(yè)務建設、隊伍建設和信息化建設“三位一體”的管理機制，取得了很大成績，實現(xiàn)了檢察工作的現(xiàn)代化。“三位一體”機制建設將信息化從技術層面上升到管理高度，使其從檢察工作的邊緣業(yè)務、保障性工作，提升到不可替代的重要位置。信息化將為檢察管理制度的創(chuàng)新提供新的智力支持，使規(guī)范化建設成為基礎。信息化建設成為平臺和路徑。但工作中還出現(xiàn)了不少問題，針對問題，筆者提出了幾點對策。

信息化應用；建設著力點；意見對策

一、目前基層院信息化建設遇到的障礙

（一）信息化認識觀念上依然存在偏差

由于種種原因，部分領導及干警仍觀念滯后，思想上存在認識誤區(qū)。許多基層院在信息化推進中，往往是“雷聲大，雨點小”，變成“樣板工程”或“政績工程”，信息化建設僅僅滿足于普通的單機應用和統(tǒng)計、報表專用，缺乏長遠規(guī)劃。信息化始終停留在技術應用層面。

（二）信息化相關保障措施還不夠完善

目前，從基層院的情況來看，主要缺乏經(jīng)費保障機制，各級檢察機關只能通過工作匯報，申報科研立項等方式籌措資金，信息化建設缺乏持續(xù)的政策保障；同時也缺乏人才保障機制。部分基層院仍沒有專業(yè)信息化技術人才，信息化發(fā)展缺乏智力支持。

（三）軟件開發(fā)應用跟不上信息化建設要求，影響和制約著信息化工作的發(fā)展

目前絕大多數(shù)基層院開展信息化應用的硬件基礎已經(jīng)具備，但相應軟件特別是辦案軟件的應用仍處于探索階段，沒有真正達到為辦案服務，提高辦案效率，主要原因是相關的辦案軟件操作流程復雜，軟件開發(fā)沒有從檢察業(yè)務的基本情況出發(fā)，導致開發(fā)出來的辦案軟件實用性不強。

（四）信息化應用相關的考核機制仍不夠完善

基層院績效考評對干警信息化應用方面的考評仍沒有很好地開展，對開展信息化應用缺乏相應的獎懲措施，導致干警對信息化應用不夠重視，阻礙了信息化應用的進一步開展。

二、加強基層信息化建設的著力點

（一）加強對信息化建設的科學領導，提高干警信息化水平

一是提高干警思想認識，轉變工作觀念，努力將檢察信息化建設作為提高工作效率的重要手段。成立檢察長親自擔任組長的信息化領導小組，把信息化建設工作作為重要議事日程。二是定期有計劃地對干警進行信息教育培訓，重點培訓干警計算機應用和辦公辦案軟件使用，提高干警的信息化水平，充分發(fā)揮信息化為檢察業(yè)務服務作用，促進信息化全面發(fā)展。

（二）多途徑培訓專業(yè)技術人才，提高技術人才整體素質

人才是根本，為使信息化建設得到又快又好發(fā)展，建立一支高水平、高素質的人才至關重要。一是積極爭取政策支持，大力引進技術人才，努力營造一個適合技術人員發(fā)展的空間，發(fā)揮專業(yè)人員的技術專長，做到人盡其才，術業(yè)有專攻。二是建立合理的用人制度和激勵機制，關心重視專業(yè)技術人才的成長，使其安心工作，更好地發(fā)揮其聰明才智。三是重視信息技術人才的培訓，技術工作專業(yè)性強、更新快，加強對技術人員的專業(yè)培訓尤其重要，同時要避免懂技術的人員不懂法律，消除信息技術在法律應用上的障礙。對其進行相關法律知識培訓，將信息技術與檢察實務相結合，最大限度發(fā)揮信息技術作用。

（三）提高安全意識，強化網(wǎng)絡管理，確保信息網(wǎng)絡安全可靠

加強對干警的安全教育，讓其了解網(wǎng)絡安全的重要性，培訓安全意識，掌握一定的信息安全技術，在此基礎上，健全完善涉密計算機及移動存儲介質使用管理、信息發(fā)布等制度，嚴格執(zhí)行信息安全措施，綜合運用網(wǎng)絡安全技術，最大限度地保證信息網(wǎng)絡安全，保障檢察機關信息化建設健康發(fā)展。購置合適的軟硬安全產(chǎn)品，建立可靠有效的安全體系，建立數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，配置硬件防火墻和防病毒軟件，切實提高網(wǎng)絡運行的安全性，確保網(wǎng)絡安全可靠。

（四）保障技改經(jīng)費的投入

檢察信息化工作中的先進技術設備采用，往往需要大量的資金投入，同時維護和修理也同樣需要很多經(jīng)費。這一問題得不到盡快解決必然會嚴重影響檢察事業(yè)的改革和發(fā)展，必須盡快制訂科學的經(jīng)費來源渠道，保障檢察機關技改經(jīng)費的投入，以確保檢察工作正常、高效運轉。

（五）把握重點，將信息技術有機融入檢察業(yè)務和隊伍建設

一是要逐步推行網(wǎng)上案件動態(tài)管理應用，網(wǎng)上偵查指揮、案件討論、推行法律法規(guī)等查詢應用，推行網(wǎng)上控申舉報和檢務公開等應用。此外，還要大力推行多媒體示證系統(tǒng)、同步錄音錄像以及行賄犯罪檔案查詢等專項應用。二是要通過建立本地區(qū)檢察人員信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對檢察人員進行動態(tài)管理；圍繞提高辦案質量的要求，逐步實現(xiàn)檢察人員的績效考核和科學評價；圍繞政治思想教育、業(yè)務培訓和司法考試等內容，創(chuàng)新教育培訓方式。三是要加快遠程網(wǎng)上公文傳輸應用，實現(xiàn)內部公文傳輸電子化、網(wǎng)絡化，推行網(wǎng)上公文處理應用。通過辦公、辦案技術的應用，也使檢察機關的辦公、辦案程序化，透明化，將檢察機關信息化建設的目的最終落腳到“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”上來，進一步促進提高執(zhí)法水平和辦案質量。

（六）強化技術培訓，全面提升檢察干警整體技術水平

基層檢察院一是要繼續(xù)加大干警計算機過級考試的組織工作，通過專業(yè)培訓，使干警的計算機基礎應用能力有大幅提升，讓其更新觀念，正確理解當前基層檢察院信息化建設的內涵；二是要發(fā)揮本單位技術人員的特長，組織一些應用軟件的使用技能培訓，本著需要用什么就學習什么，缺少什么就學什么，推行什么就學什么的原則，逐步解決應用問題，同時也可以化解干警的畏難情緒。

[1]甘偉淑.以信息技術推動檢察工作不斷發(fā)展[J].

[2]李丹,萬蓉蘭.淺析信息技術在基層檢察院的創(chuàng)新應用[J].