本刊記者 王燕萍 通訊員 文仁軍 黃燦

心懷民生，方能與城共舞天門市城市管理局紀(jì)實(shí)

本刊記者 王燕萍 通訊員 文仁軍 黃燦

自秦始置竟陵縣算起，天門已有2000多年建城史，世界文化名人“茶圣”陸羽、唐代詩人皮日休、明代竟陵派文學(xué)代表人物鐘惺、譚元春和清代狀元蔣立鏞均誕生于此。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化繁育出異彩紛呈、具有濃郁地方特色的城市——天門。

如今的天門是全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。已經(jīng)囊獲如此多頭銜的天門，又將如何開啟新的征程？

“為市民創(chuàng)造一個(gè)夢(mèng)想城市，是我們始終如一的目標(biāo)?！碧扉T市城管局工作人員表示。

據(jù)悉，該局緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，深化城市治理、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，踐行綠色管理，潔凈城鄉(xiāng)環(huán)境、提升隊(duì)伍形象、破解管理難點(diǎn)、增加城市亮點(diǎn)、助力五城同創(chuàng)，并推動(dòng)了城市管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。2014年至2016年,天門市城管局連續(xù)被湖北省住建廳授予“楚天杯城市管理優(yōu)勝獎(jiǎng)”。

城管執(zhí)法人員進(jìn)行軍事隊(duì)列訓(xùn)練

城管局應(yīng)急分隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)一線

咬定“創(chuàng)衛(wèi)”不放松 立根原在執(zhí)法中

怎樣的城市才叫文明衛(wèi)生？市容市貌是最直觀的考核。這也是天門城管局主抓重點(diǎn)問題。以創(chuàng)衛(wèi)為推手，開展城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、廣告治理、早點(diǎn)夜市、交通秩序、渣土運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)方面的專項(xiàng)整治。

“暫扣占道物品1568處次，整改規(guī)勸伸店經(jīng)營(yíng)6530處次，取締流動(dòng)攤點(diǎn)5400處次，拆除亂搭亂建416處，取締馬路市場(chǎng)120處次；拆除破舊廣告1600處次，規(guī)范各類管線150處次；清理廣告牌2219塊，吊掛牌匾1863塊，面積10000余平方米；協(xié)調(diào)修繕墻體立面210處；規(guī)范設(shè)置公益性廣告180余處，1900平方米；全年查扣銷售紅磚車輛150余輛，暫扣非法營(yíng)運(yùn)麻木249輛；開展城區(qū)車輛停放秩序的治理，施劃人行道非機(jī)動(dòng)車停車線2萬余米，聯(lián)合查處交通違法、停車違法售賣物品的車輛16490起。”該局工作人員如數(shù)家珍。

除此之外，針對(duì)城市頑癥難疾，該局也進(jìn)行了精準(zhǔn)診治。記者了解到，該局組織開展了近10年來最大規(guī)模的老城區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)，對(duì)竟陵東街、中街、趟子街、孝子里南段北段、勝利二路三路、閘北路、衙門路、老南環(huán)路等老城區(qū)的市容環(huán)境秩序進(jìn)行徹底整治，累計(jì)取締占道經(jīng)營(yíng)1838處，規(guī)范攤點(diǎn)980處，拆除廣告牌1287塊，破損棚亭、亂搭亂建構(gòu)筑物約20000平方米。

為了遏制違法違建行為，及時(shí)拆除違建物，該市規(guī)劃執(zhí)法局做到了以拆為主、拆控并舉，落實(shí)日常巡查常態(tài)化、包村管理網(wǎng)格化、雙休輪班工作制，確保網(wǎng)格控違無縫隙，巡查管理無死角。2016年累計(jì)拆除356處，面積2.33萬平方米。

設(shè)施管理大升級(jí) 細(xì)心為民提升品質(zhì)

品質(zhì)源于細(xì)節(jié)，一個(gè)城市的文明更應(yīng)從貼近百姓生活的基礎(chǔ)設(shè)施開始。天門市城管局“大手筆”投入，細(xì)心為民謀福利。

如廁難，公廁臟亂惡臭，曾是眾多城市的通病。天門城管局投入1200萬元購(gòu)置21臺(tái)高壓清洗車等清洗設(shè)備，并按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，添置噴淋設(shè)備，對(duì)城區(qū)主干道及臨街單位對(duì)外開放的120座公廁按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善。更換蹬便器、沖水箱35次，清洗公廁墻面3600平方米，配置滅蚊劑和空氣清洗劑400余瓶，更換公廁門簾近200余平方米，更換公廁指示牌和標(biāo)識(shí)，提升城區(qū)公廁的檔次。其中，陸羽廣場(chǎng)公廁榮獲全國(guó)“最美公廁管理獎(jiǎng)”，長(zhǎng)灣游園公廁榮獲全國(guó)“最美公廁綜合獎(jiǎng)”。

廣場(chǎng)游園管理局亦從細(xì)節(jié)入手，對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備及時(shí)更換修復(fù)，精心管護(hù)花草樹木，細(xì)心做好衛(wèi)生保潔，建設(shè)無障礙設(shè)施，安裝滅蚊燈、防鼠網(wǎng)，改造、置換廣場(chǎng)草坪、植物。以“茶圣”陸羽為名的廣場(chǎng)現(xiàn)在已然成為天門一張靚麗名片。

此外，為確保城市路燈正常運(yùn)行，亮化路燈管理局加強(qiáng)巡查，科學(xué)調(diào)度、分時(shí)管理、四季調(diào)整，細(xì)化53條城市道路，5489盞路燈照明和183處樓體亮化管理，實(shí)現(xiàn)了城市路燈節(jié)能及亮化的智能管理。

城鄉(xiāng)環(huán)境方面，該局緊緊圍繞“三年全覆蓋”這一目標(biāo)，分批實(shí)施，逐步推進(jìn)。2015年完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試運(yùn)行，2016年，持續(xù)推進(jìn)了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作， 累計(jì)投入約1.25億元，提前一年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的目標(biāo)，村莊環(huán)境治理效果明顯，村民滿意度與參與度也大幅提升。

永不停歇的創(chuàng)新與改革

“要進(jìn)步就必須有所突破，創(chuàng)新思維，改革方法，我們一直在路上?！碧扉T市城管局工作人員說。

社區(qū)改革出成效。2016年，天門市以社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化”為目標(biāo)，對(duì)社區(qū)進(jìn)行了管理上的改革。投入1300多萬元將“兩辦一園”22個(gè)社區(qū)的背街小巷清掃保潔及垃圾清運(yùn)工作納入統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)管理，制定了《天門市社區(qū)環(huán)衛(wèi)督察考核細(xì)則》，實(shí)行常態(tài)化督察考評(píng)，實(shí)現(xiàn)了主次干道與社區(qū)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生一個(gè)樣的管理標(biāo)準(zhǔn)。

“門前四包”管理也變換新招。各執(zhí)法大隊(duì)，按照屬地管理原則，與城區(qū)25條街道臨街商戶簽訂責(zé)任承諾書3998份，清理店外物品擺放5700處次，糾正處理無序擺放6800輛次，規(guī)勸叫賣攤點(diǎn)5400余次，臨街商戶的自我管理意識(shí)得到增強(qiáng)。

學(xué)中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)更是力促由粗放式向精細(xì)化作業(yè)轉(zhuǎn)變。天門市深入開展“學(xué)習(xí)中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)、潔凈城市環(huán)境”活動(dòng)，確定了陸羽大道、鐘惺大道等10條街道為深度保潔試點(diǎn)示范路，轉(zhuǎn)變作業(yè)方式，實(shí)施“機(jī)械化清掃+人工保潔”模式，實(shí)行多車種協(xié)同作業(yè)，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，徹底取代了過去的“人工+掃帚”的模式，讓工作效率產(chǎn)生了質(zhì)變。

數(shù)字城管更是實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)管理模式向數(shù)字管理智慧管理的轉(zhuǎn)變。該市數(shù)字城管通過擴(kuò)展管理部門、擴(kuò)展覆蓋區(qū)域、擴(kuò)大公眾參與、整合視頻資源、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新督辦機(jī)制，極大提升城市管理效率。截止2016年底，數(shù)字城管累計(jì)反映全市城市管理問題8828個(gè)、城管公眾微信舉報(bào)問題249個(gè)，結(jié)案率達(dá)96.81%。

責(zé)任為先 隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)

好的紀(jì)律是每一個(gè)黨員為人民服務(wù)中不可松懈的標(biāo)準(zhǔn)。天門市城管局黨組緊緊圍繞“明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”重要環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”全覆蓋。

據(jù)了解，該局把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解細(xì)化，落實(shí)到5名黨組成員和7個(gè)局屬單位負(fù)責(zé)人，做到目標(biāo)清、責(zé)任清、措施清。并推進(jìn)主體責(zé)任向基層延伸，簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確了各支部的監(jiān)督責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的良好工作格局。為防止“四風(fēng)”反彈，還研究制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《市城管局行政許可和行政處罰程序管理的暫行規(guī)定》和《市城管局信訪工作實(shí)施方案》。同時(shí)，狠抓“六條禁令”落實(shí)，嚴(yán)格問責(zé)執(zhí)紀(jì)，對(duì)有問題的同志均采取了相應(yīng)處理。

強(qiáng)堡壘，組織建設(shè)不斷完善。城管局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)健全了組織體系，完善13個(gè)基層黨支部建設(shè)，黨組織活動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)陣地，基層所有黨支部也按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了黨員活動(dòng)室，集中觀看警示教育片，集中開展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨員組織生活進(jìn)一步豐富。

機(jī)械化洗掃深度保潔

城區(qū)公廁提檔升級(jí)

城管執(zhí)法人員幫助經(jīng)營(yíng)戶清理占道物品

城市亮化、魅力天門

重法治，執(zhí)法水平不斷提升。以“法治天門”建設(shè)為載體，有效監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。全局248名執(zhí)法人員全部通過資格考試，辦理行政執(zhí)法證件；清理保留行政權(quán)力127項(xiàng)；提高效能，辦理行政審批事項(xiàng)1089件；辦理一般程序案件178件，實(shí)現(xiàn)了“城管執(zhí)法零錯(cuò)案、行政復(fù)議零撤銷、行政訴訟零敗訴”的執(zhí)法目標(biāo)。城管部門也因此被天門市委評(píng)為社會(huì)管理綜合治理、法治天門建設(shè)優(yōu)秀單位、信訪工作優(yōu)秀單位。

求務(wù)實(shí)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。2016年，天門市城管局受理市委書記專屬版、市長(zhǎng)信箱、市領(lǐng)導(dǎo)督辦件、熱線電話、群眾直接上訪等各類來電來信件等183起，辦結(jié)179起，辦結(jié)率97.8%，群眾滿意率95%以上；提案議案31件，辦結(jié)率達(dá)94.5%，代表委員滿意率達(dá)98.5%。2016年11月該局在天門市電視問政中排名第一，連續(xù)4年被評(píng)為人大建議和政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位。

成長(zhǎng)不忘初心 民生活動(dòng)展大愛

記者了解到，天門市城管局始終把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貫穿于日常管理工作當(dāng)中，采取集體研學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八屆六中全會(huì)精神、《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》，發(fā)放《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》180余本，實(shí)現(xiàn)了黨員人手一本；組織黨員干部開展了“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動(dòng)；上黨課，開展警示教育；寫心得，開展學(xué)習(xí)測(cè)試，圓滿完成了各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，全面提升了廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和大局意識(shí)。

組織執(zhí)法人員在每年4月份在天門職院開展封閉式集訓(xùn)，進(jìn)行體能訓(xùn)練、政治學(xué)習(xí)、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，局長(zhǎng)和班子成員分別授課，執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平得到了進(jìn)一步提高。

同時(shí)，該局還開展了精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，全局59名干部結(jié)對(duì)幫扶154戶名貧困戶，籌集幫扶資金20余萬元對(duì)楊林、胡市、汪場(chǎng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)九個(gè)村進(jìn)行扶貧幫困，改善農(nóng)村環(huán)境，建立了長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，使農(nóng)村貧困戶的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了改善。

2016年7月的一場(chǎng)洪水，給人民帶來了巨大災(zāi)難，也牽動(dòng)著天門市城管人的心。天門市城管局當(dāng)即由60名城管隊(duì)員組成3支突擊隊(duì)投身到九真、胡市、盧市等地?fù)岆U(xiǎn)。組織60名城管隊(duì)員參與了城區(qū)的防洪搶險(xiǎn)。100余名保潔人員和10余套清運(yùn)設(shè)備也到黃潭、漁薪、拖市等地參與了垃圾打撈、清運(yùn)和環(huán)境整治工作。

不得不說，天門市城管系統(tǒng)黨員干部巡堤壩、搶險(xiǎn)情、救災(zāi)民、抓重建的行動(dòng)，沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線的精神，發(fā)揮了中流砥柱的作用，展示了共產(chǎn)黨員的風(fēng)彩。

對(duì)于這些工作，天門市城管人員只是謙虛地表示，“雖然我們?cè)诔鞘泄芾矸矫嫒〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大市民的期盼還有一定的距離。我們將立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以人為本，以改革為動(dòng)力，以改善城市人居環(huán)境為重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕，踏石留印的工作作風(fēng)，不斷提升城市建設(shè)與管理水平，為推進(jìn)天門市經(jīng)濟(jì)提量增質(zhì)、跨越趕超做出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

我們相信，有務(wù)實(shí)重行的城管工作，有不斷創(chuàng)新進(jìn)取的精神，心懷大愛，心中有民，我們所夢(mèng)想的文明城市，就在不遠(yuǎn)方。