摘 要：泔水養(yǎng)豬早在20世紀(jì)80年代即作為發(fā)展城郊畜牧業(yè)的模式加以推廣。但隨著城市的迅速發(fā)展，城郊新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，以及食品安全衛(wèi)生要求的提高，泔水養(yǎng)豬暴露的許多安全衛(wèi)生問題，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。西安市正向國際化大都市邁步，此項(xiàng)問題日趨顯著，如何讓泔水變廢為寶，反哺于城市發(fā)展，在這里提出一些設(shè)想和建議，與廣大學(xué)者共勉。

關(guān)鍵詞：泔水；養(yǎng)殖；城市環(huán)境治理

一、泔水再利用與城市建設(shè)的關(guān)系

在飲食結(jié)構(gòu)中，豬肉占據(jù)了餐飲中的較大比重，從而在全國各大中城市周邊都出現(xiàn)了泔水養(yǎng)殖現(xiàn)象，且呈現(xiàn)經(jīng)久不衰態(tài)勢(shì)。泔水作為城市餐飲的廢棄物由于其成本低、營養(yǎng)物質(zhì)豐富的特性，則出現(xiàn)了城市周邊的泔水豬養(yǎng)殖。泔水無害化處理后可以將泔水資源再利用，經(jīng)過高溫消毒、分揀去雜等程序，經(jīng)進(jìn)一步處理加工可以制成多種飼料及工業(yè)原材料，反哺于畜禽動(dòng)物生產(chǎn)養(yǎng)殖及工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)還能降低城市環(huán)境污染。

二、泔水養(yǎng)豬的成因和問題

剩菜、剩飯、剩油等廢棄物在我國傳統(tǒng)飲食文化特點(diǎn)下，是免不了出現(xiàn)的。為充分利用這些廢棄物，一些養(yǎng)豬戶與飯店、食堂達(dá)成協(xié)議，用各種交通工具在傍晚或夜深人靜時(shí)進(jìn)入城區(qū)收集泔水，運(yùn)回去直接喂豬，或簡單燒煮后稍加一些糠麩飼喂。在20世紀(jì)80年代初期，飯店、食堂就將泔水作為資源向養(yǎng)豬戶有償提供，一些城郊養(yǎng)豬戶也因此獲得高額利潤。

泔水養(yǎng)豬其安全隱患主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：泔水料來源復(fù)雜，缺乏嚴(yán)格消毒滅菌；使用泔水養(yǎng)豬發(fā)病率高，抗生素用量大，存在藥物殘留；泔水養(yǎng)豬多為小、散規(guī)模，衛(wèi)生環(huán)境差，增加了獸醫(yī)防疫難度；泔水中可能混有洗潔劑等有害化學(xué)物質(zhì)，飼喂生豬危害健康；泔水成分不穩(wěn)定，直接喂豬后可能造成營養(yǎng)成分的不平衡，影響生豬健康，甚至中毒。

三、泔水無害化處理及再利用

1.建設(shè)泔水無害化處理廠

為了便于泔水資源回收，廠址應(yīng)選擇西安市郊區(qū)且交通便利之地，長安區(qū)是西安市的一個(gè)郊區(qū)，且承擔(dān)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，交通便利，可以考慮作為建設(shè)無害化處理廠的地點(diǎn)之一。指定定點(diǎn)企業(yè)接收或收購泔水料，并及時(shí)進(jìn)行分類、去雜、脫水（油水分離）、粉碎、蒸汽高溫消毒，這些流程的關(guān)鍵工藝是高溫滅菌消毒。根據(jù)養(yǎng)豬場(chǎng)的不同要求，制成不同的料型。無害化處理廠應(yīng)由政府支持，企業(yè)建設(shè)，企業(yè)化運(yùn)作。上海已在建設(shè)泔水處理廠，試產(chǎn)寵物飼料，產(chǎn)生了較大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

2.建立泔水回收系統(tǒng)

建立泔水回收系統(tǒng)是合理利用泔水資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最先要解決資源費(fèi)和污物處理費(fèi)的關(guān)系。從環(huán)保的角度向生產(chǎn)棄物的單位收取污物處理費(fèi)，按量收費(fèi)，主要用于泔水回收和處理的費(fèi)用補(bǔ)貼。泔水產(chǎn)生單位應(yīng)主動(dòng)配合回收工作，禁止將洗滌劑等有害物質(zhì)混入泔水，并對(duì)泔水進(jìn)行適度的分類收集。泔水回收渠道應(yīng)建立相對(duì)固定的運(yùn)輸隊(duì)伍，配置相應(yīng)的運(yùn)輸工具?；厥盏你锼o指定的無害化處理廠輸送，按質(zhì)論價(jià)，補(bǔ)貼收集費(fèi)用，確保回收系統(tǒng)的正常運(yùn)行。如今已有的《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》，對(duì)垃圾產(chǎn)生主體的義務(wù)、產(chǎn)生申報(bào)、收集要求、運(yùn)送單位、收運(yùn)要求、處置要求、處理費(fèi)用等事項(xiàng)做出具體規(guī)定，操作性較強(qiáng)，可以作為參考。

3.合理規(guī)劃建設(shè)泔水再利用豬場(chǎng)

目前西安市多個(gè)區(qū)縣泔水養(yǎng)豬多數(shù)規(guī)模小而散，泔水無害化處理得不到保障，不利于城郊農(nóng)村的建設(shè)、衛(wèi)生管理和獸醫(yī)防疫要求。按《畜牧法》和《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)豬場(chǎng)，實(shí)施建場(chǎng)備案管理制度，并配備畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行無害化綜合利用的設(shè)施，與泔水無害化處理廠對(duì)接，接納和消化經(jīng)無害化處理的城市泔水，變廢為寶，生產(chǎn)無公害的畜產(chǎn)品。無害化處理保障泔水再利用的安全性，而且資源的再利用又消化和處理了棄廢物，同時(shí)為泔水的收集和無害化處理提供部分資金保障。

四、配套政策和措施

泔水的無害化處理和再利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，利國利民，需要全社會(huì)的支持和配合，也需要制訂相關(guān)的配套政策和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合。就長安區(qū)目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，建設(shè)泔水無害化處理廠是適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的迫切需要，也能成為解決西安市環(huán)境污染問題的一大助力。

1.提升飲食業(yè)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)

泔水的產(chǎn)生大多集中在餐飲單位，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)多做宣傳，積極教育引導(dǎo)，使其要從環(huán)境衛(wèi)生的高度來認(rèn)識(shí)泔水回收和處理的意義，主動(dòng)配合，按規(guī)定交納飲食垃圾處理費(fèi)，并做好飲食垃圾的收集、分類，將可利用的泔水與不可利用的垃圾分開收集，禁止將洗滌劑等混入可利用的泔水中。

2.強(qiáng)化市容衛(wèi)生和環(huán)保監(jiān)管力度

收集、運(yùn)輸和處理是泔水再利用的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)著重落實(shí)以下幾個(gè)方面工作。1）向泔水產(chǎn)生單位征收泔水無害化處理費(fèi)，用以支持泔水收集和無害化處理，確保正常運(yùn)行；2）明文規(guī)定泔水回收指定機(jī)構(gòu)（泔水無害化處理廠），禁止隨意排放、偷售、私運(yùn)和亂用餐飲污水和廢物，并設(shè)定相關(guān)配套處罰制度；3）建立收集網(wǎng)絡(luò)，組建泔水收集隊(duì)伍，配備專用泔水收集容器和運(yùn)輸車輛，每天收集不少于1次；4）加強(qiáng)泔水處理廠的環(huán)境衛(wèi)生管理和豬場(chǎng)糞便的凈化處理，防止產(chǎn)生新的污染源。

3.強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管

畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)加強(qiáng)泔水養(yǎng)豬場(chǎng)的管理，實(shí)施豬場(chǎng)建設(shè)備案制度，禁止豬場(chǎng)和養(yǎng)豬戶使用未經(jīng)高溫消毒處理的泔水，違者按《畜牧法》規(guī)定處罰。加強(qiáng)地方立法，對(duì)于泔水回收實(shí)行定點(diǎn)回收，禁止豬場(chǎng)及養(yǎng)豬戶使用泔水喂養(yǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用地方條例予以處罰，能極大改善目前泔水豬養(yǎng)殖的臟亂差現(xiàn)狀。加強(qiáng)獸醫(yī)防疫，建立規(guī)模豬場(chǎng)的防疫帶，做好常見疫病的免疫接種，密切關(guān)注豬群的健康狀況，指導(dǎo)豬場(chǎng)合理使用抗生素。

4.政府各級(jí)組織的配合

改變泔水利用方式必然會(huì)影響一部分人的既得利益，形成矛盾。因此，需要依靠西安市政府各級(jí)部門、城鄉(xiāng)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)的支持配合，共同辦好這一利國利民的事業(yè)。

作者簡介：周強(qiáng)（1983-1-31），男，籍貫：陜西延安市，碩士研究生學(xué)歷（臨床獸醫(yī)學(xué)專業(yè)），獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)。