卞麗娟
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要尺度。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,是國民經(jīng)濟(jì)在質(zhì)和量上實現(xiàn)跨越的關(guān)鍵。分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律,正確認(rèn)識青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,明確調(diào)整的任務(wù)目標(biāo),對促進(jìn)青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,進(jìn)而實現(xiàn)跨越發(fā)展,具有十分重要的意義。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演變規(guī)律
所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之問的聯(lián)系和比例關(guān)系,是決定經(jīng)濟(jì)增長方式的重要因素,是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的重要標(biāo)志。
二、青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高低主要體現(xiàn)在一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,目前青州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,仍以農(nóng)業(yè)為主,畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)占比較少;第二產(chǎn)業(yè)中機(jī)械裝備業(yè)、石油化工業(yè)等對原材料依賴型產(chǎn)業(yè)多,但多而不優(yōu),多而不強(qiáng);第三產(chǎn)業(yè)以批零住餐業(yè)、交通運輸業(yè)為主,發(fā)展相對滯后,對經(jīng)濟(jì)拉動力較弱。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),表明我市經(jīng)濟(jì)增長方式仍屬于粗放型,工業(yè)技術(shù)水平低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢,資源利用效率不高,節(jié)能、環(huán)保工作面臨形勢嚴(yán)峻等。
三、青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
要進(jìn)一步提高青州經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。近年來,我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,特別是工業(yè)強(qiáng)市和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實施以來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果凸顯,這些變化既反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律,也體現(xiàn)了青州經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的些特點。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快,結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大
改革開放以來,青州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,其演變過程分三個階段,第一階段(1978-1992年)是第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展時期。第二階段(1992-2002年)是第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期。第三階段(2002-2015年)是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期。
(二)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革。黨的十一屆三中全會以來,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在兩個層次上進(jìn)行了重大調(diào)整和改革,取得了明顯成效。首先,從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,調(diào)整單一的以種糧為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu),逐步實現(xiàn)了糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.工業(yè)發(fā)展較快,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大。黨的十八大以來,堅持以提質(zhì)增效為中心,把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本舉措,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,初步形成了以卡特彼勒為龍頭的工程機(jī)械、江淮汽車為龍頭的汽車及零部件、中化弘潤為龍頭的石油化工三大產(chǎn)業(yè)集群,機(jī)械裝備制造、石油化工、卷煙及煙草包裝、食品加工、紡織服裝、臺煉建材成為青州工業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè),其主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)80%以上。2015年,工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)42%,仍是青州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
四、青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟(jì)粗放型特征明顯。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況來看,仍屬高投入、低效率的粗放型增長模式,主要依靠資金、土地、勞動力、自然資源等生產(chǎn)要素擴(kuò)張,重在追求規(guī)模、數(shù)量和速度,而企業(yè)科技含量不高,掌握和擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的不多,品牌實力不強(qiáng),工業(yè)中高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低,極大地影響了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和內(nèi)生動力。2015年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為20.5%,比濰坊平均水平低11.4個百分點。
(二)服務(wù)業(yè)比重偏低,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。目前,發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重均在60—70%,有的甚至已經(jīng)超過70%,中等發(fā)達(dá)國家也達(dá)到50%左右,2015年全國第三產(chǎn)業(yè)比重為50.5%,而青州市僅為43.8%,低6.7個百分點。從其內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,我市服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的批零住餐業(yè)、交通運輸業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)為主,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險、信息、咨詢、科技等)發(fā)展仍然不足。2015年,青州市交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批零住餐業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)增加值分別占服務(wù)業(yè)增加值的8.7%、29.0%和18.9%,而信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值分別只占服務(wù)業(yè)增加值的2.9%、12.8%、4.8%和1.2%。
五、調(diào)整優(yōu)化青州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點建議
(一)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略,也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,釋放最大內(nèi)需潛力的重要途徑。
(二)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容。一是大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息消費、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程設(shè)計、文化旅游、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
(三)繼續(xù)把培育大企業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上是由骨干企業(yè)來支撐和推動的,骨干企業(yè)可以說是區(qū)域工業(yè)的未來和脊梁,是加快經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)調(diào)升級”的助推器和加速器。近年來青州經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但是這個成績的取得是靠企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張取得的。
推進(jìn)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,是一個艱苦和較長的過程。當(dāng)前青州市仍處在重要的打基礎(chǔ)階段,這個階段面臨著“雙重任務(wù)”。一方面要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長,加快趕超,實現(xiàn)量的擴(kuò)張,縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距;一方面要加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)質(zhì)的提升。兩者互為基礎(chǔ),互為支撐、互為條件。推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,活力來自經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;實現(xiàn)跨越發(fā)展,后勁來自發(fā)展方式的優(yōu)化。只有強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,并不斷優(yōu)化發(fā)展方式,才能促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展。