譚汝瓊

摘 要：本文認為農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進步與推廣必須是技術(shù)的、經(jīng)濟的、社會的和生態(tài)等知識的系統(tǒng)綜合動態(tài)運用，必須保持工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。即農(nóng)業(yè)技術(shù)的控制，必須實行系統(tǒng)綜合控制，不能只強調(diào)單一的控制；一項新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，也往往要求相關(guān)學科的發(fā)展與之相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；技術(shù)進步；農(nóng)業(yè)推廣；農(nóng)產(chǎn)品

國際經(jīng)濟一體化下，在面對人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源顯著低于世界平均水平的背景下，若不廣泛采用先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，就不可能有效地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的種種問題。而促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，使其產(chǎn)生較高的經(jīng)濟與社會效益，就必須對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的具體特點有著正確的認識。許多學者對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的特征進行了研究與探討。有學者提出，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步具有典型的公共產(chǎn)品特征，市場機制不能保證農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技無論在需求上還是供給上，均呈現(xiàn)不足。也有學者認為，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步不僅涉及無機世界，同時涉及有機世界，不僅要利用經(jīng)濟規(guī)律，而且要利用自然規(guī)律。

與其他產(chǎn)業(yè)部門相比，科學技術(shù)要進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，顯得特別困難、特別緩慢，這是由農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)所固有的自然特性和與此相聯(lián)系而存在著無可比擬的復(fù)雜關(guān)系所決定的。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步表現(xiàn)為一個復(fù)雜的、多方面的過程，而且其速度是比較緩慢的。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)具有程度不同的公共產(chǎn)品性質(zhì)，保密性差，技術(shù)與資源、環(huán)境保護緊密相關(guān)，技術(shù)與技術(shù)推廣密切相關(guān)等特征，受這些特征的影響，同工業(yè)技術(shù)相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步表現(xiàn)出前所未有的參與角色多、過程復(fù)雜和不確定性明顯、技術(shù)進步子體系相互作用性強等特點。綜合以上學者的觀點，可以對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的特征概括如下：

一、政府投入促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與推廣

農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是一項非排他性很強的公共事業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)科技成果或產(chǎn)品不是純粹的公共產(chǎn)品，但大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品具有一般公共產(chǎn)品的兩大特征：多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生物產(chǎn)品的生產(chǎn)，生物產(chǎn)品生產(chǎn)的一個重要特征是可以自我繁殖；農(nóng)業(yè)技術(shù)一旦產(chǎn)生，一些農(nóng)戶對某種技術(shù)的采用不會限制其他農(nóng)戶對該技術(shù)的采用，很容易產(chǎn)生“搭便車”行為，如果對搭便車行為收取費用的話，成本非常高。這樣，生產(chǎn)者一般不能占有由這些生產(chǎn)所得到的全部收入，僅僅依靠市場機制的自發(fā)作用會導(dǎo)致嚴重的供給不足，市場無法提供最優(yōu)狀態(tài)的科技投資量，即市場失靈，效益無法得到充分的發(fā)揮，這就決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不可能完全市場化，必須依靠政府予以資助或補貼，才能達到資源的最優(yōu)化配置。而且，科學技術(shù)研究的資本具有不可分性，也就是說，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究需要各類科學家和輔助人員以及各種用于實驗工作的昂貴設(shè)備，以便接近于最優(yōu)規(guī)模，這就要求有巨額的投資，而目前我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展還不夠壯大，還無法獨自承擔農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入，因此還必須堅持以政府的投入為主。即使是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的西方國家，財政支出仍然保持著農(nóng)業(yè)科研投資的主體地位。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與推廣周期長

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學處于科學整體結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)自然科學到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的應(yīng)用技術(shù)科學的廣大地帶，它也處在自然科學與社會科學的交叉領(lǐng)域。既受經(jīng)濟規(guī)律支配，也受自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配，致使農(nóng)業(yè)科技進步具有周期長、不確定性明顯的特點。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步周期長。主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，既涉及無機世界，也涉及有機世界，既要利用經(jīng)濟規(guī)律，而且要利用自然規(guī)律，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)進步往往滯后于工業(yè)技術(shù)，只有當基礎(chǔ)科學與技術(shù)科學取得發(fā)展之后，其部分成果才能推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，才會促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院“六五”期間科技人員獲獎情況研究表明，農(nóng)業(yè)科研成果周期較長，成果研究周期平均為5-7年，其中最長的作物遺傳育種成果平均需8.5年，蠶桑育種成果平均需7.1年，土壤肥料、植保、畜牧、作物品種資源成果研究周期平均為6.1-6.7年。如從技術(shù)應(yīng)用理論產(chǎn)生開始計算，中間經(jīng)過技術(shù)開發(fā)，再到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，這一過程的周期則更長；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣擴散難度也較大。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所曾對上千項獲國家級和省部級獎的成果進行推廣狀況的研究表明，農(nóng)業(yè)軟科技成果平均推廣度為52.6%，硬技術(shù)成果平均推廣度為44%。第二，政府農(nóng)業(yè)部門是否接受新產(chǎn)品以及如何為新技術(shù)確定行業(yè)標準，引導(dǎo)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用等都需要較長的時期。第三，受農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低因素的影響，相比舊技術(shù)的改造，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)認識、應(yīng)用需要較長時期。第四，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源的長期依賴，也使得應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的配套環(huán)境建設(shè)需要一個較長的時期，加之由于農(nóng)業(yè)科技進步周期長，私人和企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研的投資不可能貫穿整個過程，尤其產(chǎn)中技術(shù)投資者較少。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家主要集中在農(nóng)用化學品、食品加工、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)作物雜交種子等領(lǐng)域。如在美國，私人在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中技術(shù)的科研投資中只占12%，而在農(nóng)業(yè)機械和食品加工領(lǐng)域則高達90%左右。而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還具有規(guī)模小的特點，更加劇了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的不確定性。

其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步過程不確定性明顯，風險較大。根據(jù)上文對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的內(nèi)涵界定，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是一個從農(nóng)業(yè)科學技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技成果的供給到創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣、培訓(xùn)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的完整過程?？梢哉f農(nóng)業(yè)技術(shù)進步既是一個農(nóng)業(yè)知識的轉(zhuǎn)移過程，同時也是一個大學和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)戶、推廣服務(wù)機構(gòu)與中介咨詢機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品深加工機構(gòu)、金融機構(gòu)和政府機構(gòu)等多主體之間相互作用的過程。這就決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步過程的不確定性。包括農(nóng)業(yè)科技成果篩選、農(nóng)業(yè)科技成果實用化、市場、技術(shù)創(chuàng)新收益分配、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果為農(nóng)民所接受及制度環(huán)境等方面的不確定性，這么多的不確定性也決定了投資的風險性，從而阻礙了私人企業(yè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步過程的投資。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科學不同于工業(yè)科學，它包括了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究的完整體系，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與其他相關(guān)學科的發(fā)展分不開，從產(chǎn)業(yè)演變的歷史過程看，工業(yè)制造業(yè)是建立在應(yīng)用物理學、數(shù)學基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅需要物理學、數(shù)學，還涉及化學、生物學、生理學、生態(tài)學、氣象學等等。農(nóng)業(yè)技術(shù)的控制因素也是復(fù)雜多樣的，既有機械力學的、物理的、化學的以及天文地質(zhì)的因素，又有生物的、生態(tài)的因素。社會因素中，既有生產(chǎn)、分配、交換、流通等方面的經(jīng)濟因素，又有文化、教育等方面的精神因素。因此，科技進步的特征也同樣適用于農(nóng)業(yè)科技進步，具體而言，即農(nóng)業(yè)科技進步是一個技術(shù)經(jīng)濟概念；農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是動態(tài)經(jīng)濟學的概念；農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是一個過程，包括了科學研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品社會價值實現(xiàn)四個子過程；農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是客觀的社會技術(shù)經(jīng)濟現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)技術(shù)進步整個過程涉及多個主體，經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，需完成多項活動。至少要實現(xiàn)三個方面的跨越，即技術(shù)的跨越、區(qū)域的跨越和主體的跨越。當一種技術(shù)與資源、環(huán)境的保護密切相關(guān)時，就存在外部效應(yīng)。在這種情況下，這種技術(shù)采用的私人成本或收益同社會成本或收益不一致，市場供需平衡處于非優(yōu)化狀態(tài)，市場調(diào)節(jié)失靈。如病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染、水土保護、漁業(yè)和林業(yè)資源保護和持續(xù)發(fā)展等。

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