文 |趙申生

把積極創(chuàng)建“國(guó)際消費(fèi)中心”作為城市國(guó)際化的發(fā)力點(diǎn)

文 |趙申生

按照世界名城的普遍規(guī)律，一座國(guó)際化的城市必定也是一個(gè)典型的國(guó)際消費(fèi)中心。同樣，國(guó)際消費(fèi)中心的發(fā)展也有利于推進(jìn)城市國(guó)際化的發(fā)展，兩者相輔相成，同步發(fā)展。

與廣州、深圳、成都相比，他們?cè)凇皣?guó)際消費(fèi)中心”建設(shè)方面表現(xiàn)為謀劃早、措施實(shí)、成效好，已走在全國(guó)前列。而杭州在消費(fèi)向國(guó)際進(jìn)軍方面還存在一些問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：新思路謀劃相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)配套不夠完善、政策配套舉措不利、標(biāo)志性消費(fèi)載體和平臺(tái)缺乏等方面。

杭州是國(guó)際風(fēng)景旅游城市，歷史文化積淀深厚，旅游休閑、商業(yè)設(shè)施、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)能力位于全國(guó)前列，跨境電商綜試區(qū)、G20峰會(huì)等重大戰(zhàn)略的落地實(shí)施更為杭州建設(shè)“國(guó)際消費(fèi)中心”城市提供了強(qiáng)大牽引力。應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，盡快向上爭(zhēng)取相關(guān)支持政策，重點(diǎn)通過(guò)線上線下良性互動(dòng)增強(qiáng)國(guó)際消費(fèi)平臺(tái)實(shí)力、多元主體協(xié)同搶占新消費(fèi)制高點(diǎn)、多措并舉營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，為創(chuàng)建“國(guó)際消費(fèi)中心城市”早謀快動(dòng)，盡快彌補(bǔ)“國(guó)際消費(fèi)中心”這一城市國(guó)際化短板。

抓緊謀劃籌備，落實(shí)相關(guān)配套政策

一是編撰具體方案并組織實(shí)施。以打造“國(guó)際消費(fèi)中心城市”為目標(biāo)編制實(shí)施方案，并積極組織實(shí)施，為日后申報(bào)國(guó)際消費(fèi)中心城市作充分準(zhǔn)備。建議形成“前期申報(bào)以杭州市發(fā)改委為主、中期建設(shè)以杭州市商務(wù)委為主、后期監(jiān)督跟進(jìn)各部門(mén)協(xié)同配合”的運(yùn)行方式，共同為建成國(guó)際消費(fèi)中心城市而努力。二是爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。加快杭州綜合保稅區(qū)申請(qǐng)步伐，形成集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)和港口等業(yè)務(wù)于一身的綜保區(qū)；積極申請(qǐng)消費(fèi)稅減免政策，有效發(fā)揮財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。三是完善本地政策配套。用好免簽政策，在過(guò)境免簽政策城市之間建立互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“此進(jìn)彼出、互惠互利”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；落實(shí)離境退稅政策，盡可能使政策內(nèi)退稅商品范圍從種類和數(shù)量上均超過(guò)海南、上海等地；加強(qiáng)對(duì)國(guó)際化街區(qū)改造與打造的扶持力度，從規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、資金扶持等方面大力推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)科學(xué)、有序發(fā)展。

完善產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

一是強(qiáng)化標(biāo)志性消費(fèi)載體建設(shè)。借鑒法國(guó)巴黎香榭麗舍大街做法，加快商貿(mào)業(yè)相關(guān)配套體系建設(shè)。以湖濱名品街改造提升為重點(diǎn)，優(yōu)化交通布局，打造慢生活休閑游模式，禁止一切車輛（包括自行車、電動(dòng)車）進(jìn)街行駛。利用湖濱商圈人流量大、國(guó)際一線品牌種類豐富、特色建筑風(fēng)格中西合璧等優(yōu)勢(shì)，將湖濱作為來(lái)杭游客的“門(mén)廳”和國(guó)際性的“會(huì)客廳”，形成可延展空間，打造國(guó)際知名的“湖濱時(shí)尚休閑步行街”；融入時(shí)尚文化、品牌文化和消費(fèi)美學(xué)等理念，凸顯絲綢、西湖、龍井茶等杭州特色元素，開(kāi)展國(guó)際風(fēng)情展、時(shí)尚燈光秀、新款商品發(fā)布等標(biāo)志性活動(dòng)；對(duì)湖濱名品街實(shí)行“以社會(huì)效益為重，經(jīng)濟(jì)效益為輔”的精細(xì)化管理方式，完善代表杭州傳統(tǒng)形象的路燈、休閑長(zhǎng)椅、藝術(shù)型公共汽車候車亭等配套。二是打造國(guó)際化消費(fèi)街區(qū)。以“注入元素、強(qiáng)化功能”主線，加大對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)商圈的國(guó)際化改造力度，依托本地特色，打造一批杭州特色的國(guó)際化街區(qū)；將杭州元素與國(guó)際元素糅合，實(shí)現(xiàn)旅游與休閑、消費(fèi)與體驗(yàn)、文化與時(shí)尚等多功能復(fù)合；借助G20峰會(huì)和國(guó)際友城，打造若干個(gè)國(guó)際城市風(fēng)情街，以美食、文化等風(fēng)情展吸引人氣；借助科技手段，將杭州文化、創(chuàng)新精神與旅游、商品完美融合，增強(qiáng)文化傳承與體驗(yàn)，促進(jìn)旅游與本地產(chǎn)業(yè)相互融合；借鑒國(guó)外購(gòu)物中心的中庭設(shè)計(jì)，打造分層步行空間，為消費(fèi)者提供更加便捷與舒適的消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境。

線上線下互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)際消費(fèi)平臺(tái)實(shí)力

一是建設(shè)“線上國(guó)際消費(fèi)中心”。做強(qiáng)天貓國(guó)際、網(wǎng)易考拉海購(gòu)等平臺(tái)，加快引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，樹(shù)立跨境電子商務(wù)交易全國(guó)龍頭的地位，實(shí)現(xiàn)“賣全國(guó)、買(mǎi)全球”。緊盯國(guó)家自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)跨境電商先行，協(xié)助支持杭州市電商向海外市場(chǎng)布局，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、支付、服務(wù)等走出去。加快推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)通關(guān)、物流、退稅、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力。二是爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)。要建立與跨境電商綜試區(qū)相適應(yīng)的綜合保稅區(qū)。借鑒深圳模式，在蕭山、下沙、下城跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)展示交易中心，形成線下與線上無(wú)縫對(duì)接的O2O展示交易模式。借鑒武漢經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“保稅區(qū)+分支店”的模式，在湖濱等核心商圈、區(qū)（縣）市開(kāi)設(shè)一批保稅區(qū)門(mén)店，形成“一區(qū)多店”發(fā)展格局，讓境內(nèi)外游客、本地居民能在杭州買(mǎi)到與網(wǎng)上同質(zhì)同價(jià)的跨境商品。三是打通關(guān)鍵物流通道。與寧波保稅港區(qū)和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，降低物流成本，放大杭州自身優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一個(gè)綜合性、全天候的江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心；加快與義新歐鐵路開(kāi)展公鐵聯(lián)運(yùn)，使企業(yè)在杭州申報(bào)出口，通過(guò)公路轉(zhuǎn)關(guān)至義烏，再通過(guò)班列轉(zhuǎn)關(guān)出口至中亞、歐洲，擴(kuò)大班列輻射面；鼓勵(lì)和支持杭籍快遞公司開(kāi)通跨境快遞物流通道，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)赴海外建立“海外倉(cāng)”。

多元主體協(xié)同，搶占新消費(fèi)制高點(diǎn)

一是打造“時(shí)尚發(fā)布中心”。加強(qiáng)與阿里研究院合作，充分利用阿里豐富的國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)大數(shù)據(jù)資源，根據(jù)時(shí)尚流行趨勢(shì)、用戶喜好變化等趨勢(shì)數(shù)據(jù)，聯(lián)合中國(guó)美院、引進(jìn)國(guó)際知名的品牌營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，多方共同打造“時(shí)尚發(fā)布中心”，帶動(dòng)更多國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌在杭州發(fā)布新品，成為全球知名時(shí)尚發(fā)布中心。二是打造“國(guó)際會(huì)展名城”。會(huì)展業(yè)以1:9的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力成為各大城市競(jìng)相布局的新興產(chǎn)業(yè)。要緊抓“后峰會(huì)效應(yīng)”，緊盯國(guó)際知名會(huì)展、國(guó)際性機(jī)構(gòu)招商，力爭(zhēng)若干個(gè)會(huì)展機(jī)構(gòu)永久落戶杭州。依托西博會(huì)、國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、電子商務(wù)博覽會(huì)等本地會(huì)展品牌，加大與國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)合作，策劃一批國(guó)際性會(huì)展。

多措并舉，營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境

一是營(yíng)造一流商業(yè)信用環(huán)境。進(jìn)一步提高征信中介機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)技術(shù)，完善相關(guān)征信法律法規(guī)建設(shè)，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善商家信用認(rèn)證，規(guī)范消費(fèi)信貸的環(huán)境及授信行為，規(guī)范借款人的還款行為，降低本地居民消費(fèi)信貸門(mén)檻。對(duì)不誠(chéng)實(shí)行為進(jìn)行信用懲戒，使信用危機(jī)得到根本性扭轉(zhuǎn)，基本做到“杭州無(wú)假貨”。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)檢總局在杭州建設(shè)的“全國(guó)電子商務(wù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)中心”作用，加強(qiáng)與對(duì)外相關(guān)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管的國(guó)際合作。推進(jìn)海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯等跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，利用現(xiàn)代技術(shù)探索建立全方位的商品質(zhì)量可追溯體系，打造“商品質(zhì)量環(huán)境最佳”城市。三是優(yōu)化消費(fèi)者維權(quán)體系。打通手機(jī)APP投訴渠道、對(duì)舉報(bào)系統(tǒng)軟硬件進(jìn)行升級(jí)和投訴舉報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)信息采集，減少人工投訴，精準(zhǔn)采集消費(fèi)者訴求；積極探索與其他行政管理部門(mén)、大型企業(yè)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換，完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和綜合性分析。

（杭州發(fā)展研究會(huì)課題組，負(fù)責(zé)人趙申生系杭州發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）