文潘層林

社會組織參與社區(qū)治理 打造品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)

文潘層林

黨的十八大報告明確指出要加強和創(chuàng)新社會管理，黨的十八屆五中全會明確提出要積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。截至2017年1月，大關(guān)街道西一社區(qū)共有常住人口5568人，其中60周歲以上老人1232人，占人口總數(shù)的22.12%，80周歲以上老人196人，90歲以上老人345人，老齡化問題日趨嚴(yán)重，如何在新時期下更好開展為老服務(wù)工作成為社區(qū)當(dāng)下及今后很長時期的重點、難點工作。

2015年以來，西一社區(qū)積極探索“三社聯(lián)動”社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新模式。通過推動社區(qū)、社會組織、社會工作優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)同發(fā)展。建立以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社工專業(yè)人才為支撐、以志愿者隊伍為補充力量，形成社區(qū)建設(shè)“三社聯(lián)動”運行機制，促進社區(qū)治理服務(wù)多元化。特別是下大力氣積極培育和引進社會組織，旨在發(fā)揮各類社區(qū)社會組織在促進社區(qū)治理、完善社區(qū)服務(wù)特別是服務(wù)社區(qū)老年人群方面能發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。

騰籠換鳥，引入社會組織助力智慧養(yǎng)老

經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，整合資源，大關(guān)街道及西一社區(qū)把大關(guān)西四苑6幢1樓，總面積約500平米的原先用于經(jīng)營性質(zhì)的用房收回，在2015年累計投入70余萬元建成西一社區(qū)老年人日間照料中心。更新引進多種康復(fù)設(shè)備、硬件設(shè)施，內(nèi)設(shè)日托休息室、文體活動室、專業(yè)康復(fù)室、護理站、助浴室、備餐間、接待室及休息平臺，并配有500平米老年文化公園。中心還設(shè)置16張可移動床位供老年人日間休息使用，空調(diào)、電視、衛(wèi)生間等各項生活設(shè)施齊全。

落實資金投入，提升硬件與服務(wù)水平。通過建成良好的硬件設(shè)施，采取“公建民營”的形式，引進專業(yè)社會組織杭州市拱墅區(qū)愛照護為老服務(wù)中心，將最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于居家養(yǎng)老照料服務(wù)之中，以“社區(qū)日間照料中心”作為開展為老服務(wù)的“橋頭堡”，以“愛照護居家養(yǎng)老智能系統(tǒng)”為載體，重點為轄區(qū)內(nèi)“失能失智”及“獨居孤寡”老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照以把養(yǎng)老院“搬”到家中為目標(biāo)，從日間照護延伸到智慧居家照護。努力探索解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源不足、專業(yè)化水平低、模式單一、成本與老人實際支付能力不匹配等問題，為轄區(qū)廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會效應(yīng)最大化。中心已配備5名專業(yè)工作人員和護理人員，兼顧日間照料、短期寄養(yǎng)、長期托養(yǎng)人力需求，并提供測量血壓、參與活動、代訂餐點等服務(wù)，目前簽約服務(wù)日間照護老人9名，居家服務(wù)老人12名，截至2017年1月底總計服務(wù)約800人次。

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”新模式，打造智慧養(yǎng)老平臺。線上線下軟硬件結(jié)合。中心依托“愛照護居家養(yǎng)老智能系統(tǒng)”，將最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于居家養(yǎng)老照料服務(wù)之中，通過安裝緊急呼叫響應(yīng)、忘記關(guān)門、異常離床、日常生活活動、（ADL）損傷和專業(yè)異常、睡眠質(zhì)量等設(shè)備，在不打擾老人生活的前提下，無形地關(guān)注他們的生活、安全等。實行7*24小時遠程監(jiān)護和服務(wù)，讓子女和照料中心等通過手機或電腦實時了解老人的情況，從而實現(xiàn)對老年人健康管理、應(yīng)急救助、生活照料等上門服務(wù)。

優(yōu)化服務(wù)項目，充實怡老生活。西一社區(qū)日間照料中心從“傳統(tǒng)養(yǎng)老”向“智慧+文化”養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，為轄區(qū)廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的品質(zhì)服務(wù)。系列基本服務(wù)滿足老人需求。日間照料中心以愛照護為老服務(wù)中心為依托，為轄區(qū)老人提供康護預(yù)防、日常文娛、心理慰藉、日間照料、短期寄養(yǎng)等五項基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)功能。特別是將空巢、獨居、孤寡、困難老人等列為重點服務(wù)對象，為他們提供生活照料、膳食供應(yīng)、保健康復(fù)、休閑娛樂等綜合性服務(wù)。對社區(qū)中度以上的失能失智老人、生活半自理老人提供“日托照護＋居家安養(yǎng)”的社區(qū)嵌入式為老服務(wù)，包括助餐、助廁、擦拭身體及個人衛(wèi)生介護等上門安養(yǎng)服務(wù)。

通過將“愛照護居家養(yǎng)老智能系統(tǒng)”運用至西一社區(qū)日間照料中心，把最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于居家養(yǎng)老照料服務(wù)之中，為居民提供智慧護理服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)空間上的延伸。目前已有50余位通過評估的老人可以通過網(wǎng)上審批享受免費的政府購買服務(wù)。最終將實現(xiàn)轄區(qū)老人智能養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。老年人足不出戶，就可以獲得全面、便捷、權(quán)威、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

做細(xì)做實，全面打響本土文化怡老品牌

為進一步豐富轄區(qū)老年人的業(yè)余生活，社區(qū)積極培育“接地氣”的本土社區(qū)社會組織。在12支接地氣的特色草根文藝團隊經(jīng)過多年培育之后，社區(qū)近年來先后成立了西韻藝術(shù)團、越迷秀團、京劇實驗社以及百姓書場等社區(qū)社會組織。

例如西韻藝術(shù)團針對老年人的特長愛好，以養(yǎng)心、養(yǎng)德為基礎(chǔ)，緊緊圍繞老人的精神慰籍、健康、快樂需求來設(shè)計，探索各種文化娛樂活動的形式和服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)老年人組織開展京劇專場、越劇專場、健身養(yǎng)生、書畫攝影展等有益身心的活動。保障老年人文化權(quán)益，提高老年人生活質(zhì)量。各支演藝隊伍以“草根薈萃堂”為平臺，在各種傳統(tǒng)節(jié)日進行演出，極大豐富了老年人的業(yè)余生活和精神需求。

杭州評話被列為浙江省非物質(zhì)遺產(chǎn)保護項目，目前在杭州能聽到評話彈詞的地方不多，而西一社區(qū)“百姓書場”就是其中之一。西一社區(qū)百姓書場自2006年起掛牌成立至今已有十余年，每天下午1點至3點開講，全年無休，每場聽眾有五六十人?！鞍傩諘鴪觥边@四個字享譽杭城，獲得過的殊榮不勝枚舉，如：浙江省優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)項目、拱墅區(qū)非遺保護基地等等。

社區(qū)通過“三社聯(lián)動”社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，積極引進和培育社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，更加全方位解決和滿足了老年人的各種養(yǎng)老需求，解決了空巢、獨居、孤寡、困難、失能失智以及正常老人的各種需求，進一步提升了居家養(yǎng)老服務(wù)功能，讓轄區(qū)更多老年人享受到“星級”的品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

（作者單位：杭州市拱墅區(qū)大關(guān)街道西一社區(qū)）