文 董祖德

以十九大精神為指引 揚帆外僑新征程

文 董祖德

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記所做的十九大報告深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，是引領(lǐng)全黨全國人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)。同時，十九大明確了我國今后一個時期外交、僑務(wù)工作目標(biāo)，為地方外事僑務(wù)工作指明了方向。

作為杭州的外僑部門，首先要深入學(xué)習(xí)并貫徹落實好十九大精神，主動對標(biāo)十九大提出的新思想、新要求、新使命，配合國家總體外交和僑務(wù)工作需要，立足杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，充分發(fā)揮好G20杭州峰會后續(xù)效應(yīng)，全面提升杭州市外僑工作能力水平，為服務(wù)國家總體外交，服務(wù)杭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)城市國際化戰(zhàn)略等發(fā)揮更大作用。

服務(wù)國家總體外交，積極助推“一帶一路”戰(zhàn)略

要在準(zhǔn)確把握十九大精神的基礎(chǔ)上，把握好國家外交與地方外事之間原則一致、相輔相成的關(guān)系,以實際行動搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮好杭州作為G20峰會舉辦城市效應(yīng)，積極搭建服務(wù)中央總體外交平臺，切實承擔(dān)起國家賦予的“一帶一路”戰(zhàn)略的地方責(zé)任。例如今年年初，作為杭州市積極參與“一帶一路”建設(shè)的一項重要舉措，杭州市主動爭取并和全國友協(xié)共同牽頭在城地組織亞太區(qū)框架內(nèi)成立了“一帶一路”地方合作委員會（簡稱BRLC），BRLC秘書處作為常設(shè)機(jī)構(gòu)永久落戶杭州。作為牽頭城市，杭州將會舉辦各種級別的國際會議和論壇，與委員會各成員城市共同研究、探討城市發(fā)展課題。既有效服務(wù)了國家總體外交，又為今后講好“杭州故事”、加快建設(shè)世界名城打下了基礎(chǔ)。

圍繞全市中心工作，積極助推城市國際化

G20峰會成功舉辦后，杭州城市國際化進(jìn)度明顯加快。市委市政府提出了“三步走”時間表和打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國際會議目的地城市等目標(biāo)。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，注重理論聯(lián)系實際，堅定國際化發(fā)展方向，對照國際化城市標(biāo)準(zhǔn)，努力提升杭州城市國際化水平。近期工作重點是：全力辦好12月在杭州市召開的“城地組織2017年世界理事會”；城地組織會員包括112個國家的地方政府協(xié)會和來自95個國家的超過1000個城市；作為東道主城市，杭州將舉辦“大數(shù)據(jù)背景下的智慧城市建設(shè)”自主議題論壇，屆時將大大提升杭州市在城地組織會員城市中的知名度和影響力。同時，鞏固和深化杭州國際友城交流與合作，夯實“第六屆杭州國際友城‘城市與創(chuàng)新’論壇”交流成果；進(jìn)一步做好“海外華文媒體杭州行”“高層次人才杭州創(chuàng)業(yè)行”等活動的宣傳推廣工作；切實發(fā)揮好外僑辦對外交往職能，助推城市國際化戰(zhàn)略，提升杭州國際知名度和國際影響力。

積極踐行“外事為民”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大會議精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步踐行“外事為民”理念，結(jié)合“最多跑一次”改革及“百千萬”蹲點調(diào)研活動等，廣泛了解基層企事業(yè)單位對外交往需求及迫切需要解決的問題，針對性提升外事管理和服務(wù)工作實效，服務(wù)全市對外交往和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)因公出訪向涉及“一帶一路”戰(zhàn)略的重點行業(yè)和領(lǐng)域傾斜，向基層企事業(yè)單位“走出去”傾斜，向?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容突出的團(tuán)組傾斜，確保因公出訪計劃性與靈活性相統(tǒng)一，實效性與前瞻性相結(jié)合；積極推進(jìn)護(hù)簽工作信息化建設(shè)，優(yōu)化完善電子護(hù)照及網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，為杭州市企業(yè)、市民“走出去”提供優(yōu)質(zhì)高效的外事服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)文明窗口創(chuàng)建活動，實行一站式服務(wù)，及時在辦事大廳和外辦網(wǎng)站公布最新的簽證政策；加強和規(guī)范外國駐華使領(lǐng)館、外國媒體和記者、在杭外國人和杭州市市民海外領(lǐng)事保護(hù)的管理和服務(wù)工作；牢固樹立國家安全第一的觀念，依法依規(guī)加強涉外事務(wù)管理,嚴(yán)格辦理外國人來華邀請函電，嚴(yán)格涉外事項審核審批，做好涉外維穩(wěn)工作，維護(hù)杭州平安穩(wěn)定城市形象。

領(lǐng)會新精神，明確新時期外僑工作新定位

理論學(xué)習(xí)的目的是指導(dǎo)實踐、推動工作。因此，要在學(xué)深悟透的基礎(chǔ)上，把十九大精神與解決當(dāng)前外事僑務(wù)工作熱點、難點問題結(jié)合以來，準(zhǔn)確把握地方外僑部門方向定位，切實發(fā)揮好外僑部門的橋梁作用、窗口作用和參謀助手作用。要緊跟黨中央和省市委決策部署，切實加強外僑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管外事原則，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強外僑管理和統(tǒng)籌，搞好外僑工作規(guī)劃，形成工作合力。要深刻領(lǐng)會十九大精神，明確新時期外僑工作新定位：力爭外僑服務(wù)精準(zhǔn)化、外僑管理規(guī)范化、外僑活動品牌化；在規(guī)范外僑管理與服務(wù)，提升因公出國（境）管理上有新舉措；在深化對外交流與合作，發(fā)揮僑務(wù)資源，聚力引智引資上有新突破；在踐行外事為民，推進(jìn)民間友好交流與合作上有新作為。要結(jié)合杭州市實情及部門實際，創(chuàng)新外僑融合體制機(jī)制，加強機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升干部隊伍能力素質(zhì)，力爭在短時間內(nèi)以新姿態(tài)、新理念、新運作模式，推動杭州市外僑事業(yè)邁上新臺階，為服務(wù)好國家外交大局、推進(jìn)城市國際化戰(zhàn)略等作出更多貢獻(xiàn)。

作者系杭州市人民政府外事僑務(wù)辦公室黨組書記、主任