文/薛雨蒙

適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)
——以聯(lián)耕聯(lián)種模式為例

文/薛雨蒙

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促使大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，使得當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)空心化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老齡化的狀況。目前，農(nóng)村土地細(xì)碎化和分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式并不適合政府著力推動(dòng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主流觀點(diǎn)認(rèn)為規(guī)模的絕對(duì)增大就一定能使利潤(rùn)提高的觀點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于受到生產(chǎn)成本過(guò)高和監(jiān)督成本的提高的影響而造成實(shí)際利潤(rùn)難以達(dá)到預(yù)期，所以，在適度土地規(guī)模下采用聯(lián)耕聯(lián)種模式的家庭農(nóng)場(chǎng)既能提高土地產(chǎn)出率，也能使得老人種地的現(xiàn)象得以解決。

一、背景

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民獲得了極大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，保證了我國(guó)的糧食安全。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式提高了農(nóng)作物種植的精細(xì)化程度，土地的產(chǎn)出率和生產(chǎn)個(gè)體的勞動(dòng)生產(chǎn)率也得到了很好的保證。但同時(shí)也造成了我國(guó)的耕地細(xì)碎化現(xiàn)象。

針對(duì)耕地細(xì)碎化，當(dāng)前的主流觀點(diǎn)是將農(nóng)戶的土地進(jìn)行集中，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，其具體的做法就是將土地進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大戶組織生產(chǎn)。大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)雖然能夠在一定程度上解決土地細(xì)碎化的難題，但在實(shí)際操作中也存在一些難題。小農(nóng)戶害怕出讓自己的土地使用權(quán)會(huì)有損失而不愿意將自己的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去；土地的農(nóng)作物產(chǎn)出率也不能得到保證；最為重要的是難以保證土地生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督。聯(lián)耕聯(lián)種模式的前提是小農(nóng)戶對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的牢牢控制，只是將小農(nóng)戶的土地集中起來(lái)，形成一定的土地規(guī)模，由外部提供生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)資料和公共服務(wù)。聯(lián)耕聯(lián)種既能夠保障當(dāng)前土地細(xì)碎化現(xiàn)狀下提高產(chǎn)出率，也能夠提高農(nóng)戶的家庭收入和實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的保障糧食安全。

二、主要特征

（一）聯(lián)耕聯(lián)種模式下家庭農(nóng)場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)特征

聯(lián)耕聯(lián)種模式下形成的家庭農(nóng)戶一般是農(nóng)村中有一定的土地規(guī)模和對(duì)耕種土地有更多熱情的農(nóng)民，首先，他們?cè)谶^(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有對(duì)于一定規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)一定的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在耕地面積較大的東北地區(qū)，在農(nóng)業(yè)人口大量向城市轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)勞動(dòng)之后，大量的土地撂荒。當(dāng)?shù)赜幸欢ㄐ枨蟮霓r(nóng)戶會(huì)通過(guò)中間人的介紹或者身邊親戚朋友的引薦將他們手中的土地流轉(zhuǎn)到自己手中，土地使用成本遠(yuǎn)低于公開的市場(chǎng)價(jià)或者只是將土地產(chǎn)出給他們一部分就可以使用一年至數(shù)年。通過(guò)這樣的一種非公開的私下的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一定數(shù)量的家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶。

其次，這些農(nóng)民在過(guò)去通過(guò)進(jìn)行一定規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)之后形成了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。他們更多地關(guān)注市場(chǎng)，希望通過(guò)能與市場(chǎng)對(duì)接從而實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出率更高，獲取更多的財(cái)富，因此，他們對(duì)于土地的精耕細(xì)作化程度也更高。對(duì)于影響規(guī)模土地的各種自然因素也有著比普通農(nóng)戶更加專業(yè)的認(rèn)識(shí)，這在一定程度上起到模范帶頭作用，給其他農(nóng)民提供了更加有效的農(nóng)事生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前以家庭為經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技化程度相當(dāng)高，由于在之前從事了一定生產(chǎn)規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)之后，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的需求程度比一般的農(nóng)戶要高很多。對(duì)于有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)也樂(lè)于將更新的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品向他們推廣，所以他們對(duì)于如何提高土地產(chǎn)出率有著比普通農(nóng)戶更大的興趣。農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量在他們中也是最高的，因?yàn)樵谛纬闪艘欢ㄒ?guī)模之后不得不采取機(jī)械化種田模式。這樣就使得家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶更早地采購(gòu)了大量有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用機(jī)械，政府對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼也比較高，所以農(nóng)戶更有意愿購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。部分農(nóng)戶能夠?qū)⑥r(nóng)機(jī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)來(lái)更好地適應(yīng)實(shí)際生產(chǎn)，這部分農(nóng)戶是我國(guó)當(dāng)前基層有種植經(jīng)驗(yàn)、有一定農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、有一定農(nóng)業(yè)機(jī)械的、有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一群人。

（二）增大了土地的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)

聯(lián)耕聯(lián)種模式雖然使一個(gè)勞動(dòng)力的耕地面積由過(guò)去的幾畝達(dá)到十幾畝，但是由此也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。首先，當(dāng)前村委會(huì)在項(xiàng)目運(yùn)作中發(fā)揮聯(lián)系人的角色，主動(dòng)為家庭農(nóng)場(chǎng)積極聯(lián)系大型農(nóng)機(jī)服務(wù)和聯(lián)系農(nóng)技推廣人員。并且政府往往會(huì)在他們購(gòu)置農(nóng)機(jī)和農(nóng)資中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。為了避免經(jīng)營(yíng)主體難以為繼，勢(shì)必就造成政府部門要進(jìn)行持續(xù)的追加投資，包括對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行低息或者無(wú)息貸款、補(bǔ)貼等方式，這樣就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原本就不寬裕的財(cái)政收入更加緊張。一旦家庭農(nóng)場(chǎng)由于客觀或者自身因素難以經(jīng)營(yíng)下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門可能就會(huì)陷入一個(gè)“難擺脫、等救濟(jì)”的泥潭中不能自拔，也會(huì)浪費(fèi)當(dāng)?shù)卣?、村組織和基層農(nóng)技推廣部門的資源。其次，農(nóng)技推廣部門在聯(lián)耕聯(lián)種中起到十分重要的作用。過(guò)去由于農(nóng)技推廣部門并沒(méi)有過(guò)多的資金實(shí)力，所以往往將資源投入到能見到效益的一些領(lǐng)域中。比如與鄉(xiāng)村中的種植大戶進(jìn)行合作，通過(guò)種植大戶生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)其生產(chǎn)技術(shù)等方面給予很好的技術(shù)和農(nóng)資幫助，同時(shí)也造成只關(guān)注農(nóng)業(yè)種植大戶而不去關(guān)心其他小農(nóng)戶等問(wèn)題。

三、成因與建議

（一）追逐高收益走農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，并不是所有環(huán)節(jié)都適合通過(guò)走工業(yè)化道路來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)上的大幅提升，在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)中需要通過(guò)工業(yè)化和市場(chǎng)化路線來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化營(yíng)銷和農(nóng)產(chǎn)品的加工運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。在之前的案例中發(fā)現(xiàn)，許多有實(shí)力的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在多年的種植實(shí)踐中已經(jīng)積累了大量的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和試圖借用工業(yè)化生產(chǎn)的理念發(fā)展農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高收益。然而，由于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)具有季節(jié)性、空間分散性、勞動(dòng)間歇性等特征，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有中間產(chǎn)品，難以衡量各要素投入對(duì)最終產(chǎn)出的貢獻(xiàn)，因此，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)既需要?jiǎng)趧?dòng)者對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的微小變化及時(shí)做出反應(yīng)，也需要?jiǎng)趧?dòng)者具有高度的自覺(jué)性。農(nóng)業(yè)種植有著與其他生產(chǎn)領(lǐng)域截然不同的“看天吃飯”的特性，對(duì)于溫度濕度和灌溉等農(nóng)業(yè)技術(shù)并不是一次性投入就能一勞永逸的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上需要?jiǎng)趧?dòng)者投入足夠大的精力來(lái)進(jìn)行精耕細(xì)作才能實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出比。一些案例中提到，家庭農(nóng)場(chǎng)最適應(yīng)的土地規(guī)模在50畝到500畝之間，家庭成員對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的精力和體力是很大的，如果真正計(jì)算其勞動(dòng)成本其實(shí)是很高的。一旦超出了適度規(guī)模這個(gè)度，就勢(shì)必要長(zhǎng)期或短期雇傭農(nóng)民幫助進(jìn)行打理才可能保證土地產(chǎn)出率能達(dá)到之前的效果。

所以，在一定規(guī)模的土地上投入適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)科技和農(nóng)資、運(yùn)用適度的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，在日常的田間料理中家庭成員投入絕對(duì)的精力和體力保證作物生長(zhǎng)不受到其他自然因素的影響就可能使土地產(chǎn)出率提升。一些觀察數(shù)據(jù)表明，在將土地規(guī)模擴(kuò)大到一定程度以上時(shí)（通常認(rèn)為規(guī)模在500畝以上時(shí)），其種植的農(nóng)作物的產(chǎn)量將減產(chǎn)20%以上，如果在自然環(huán)境更加惡劣時(shí)造成的減產(chǎn)可能會(huì)達(dá)到30%。施行聯(lián)耕聯(lián)種并不是通過(guò)一定的成本將土地形成規(guī)模讓少數(shù)人使用，其主要是為了解決老人種田和留守婦女種田等更加復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的種植戶進(jìn)行帶動(dòng)和幫助，加之農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技農(nóng)資下鄉(xiāng)和村委會(huì)組織提供的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，使得老人和婦女也能耕作適量規(guī)模的土地，解決土地細(xì)碎化和農(nóng)村土地撂荒問(wèn)題。

（二）地方政府對(duì)于土地規(guī)模存在的誤區(qū)

當(dāng)前，部分政府部門將負(fù)擔(dān)過(guò)重一味歸咎于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，認(rèn)為圍繞聯(lián)耕聯(lián)種組成的家庭農(nóng)場(chǎng)模式的經(jīng)營(yíng)思路沒(méi)有徹底擺脫在中國(guó)延續(xù)幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。一味地模仿歐美的大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、簡(jiǎn)單地將土地產(chǎn)出率和土地規(guī)模劃上等號(hào)，認(rèn)為大規(guī)模機(jī)械化就一定能夠?qū)崿F(xiàn)糧食安全，絲毫沒(méi)有認(rèn)識(shí)到歐美的大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是建立在農(nóng)業(yè)人口少而土地資源豐富，并且歐美的農(nóng)業(yè)的地位在國(guó)家層面上并沒(méi)有像中國(guó)這么重要的基礎(chǔ)上的。中國(guó)人口多人均土地少，在國(guó)家戰(zhàn)略層面上有必要將糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)上升到一個(gè)比較重要的位置。

政府農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和村委會(huì)應(yīng)就適宜的家庭農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模達(dá)成一個(gè)共識(shí)，推動(dòng)適宜規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。將有一定農(nóng)業(yè)科技水平和擁有一定的農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的家庭農(nóng)戶作為發(fā)展的典型，以點(diǎn)帶面在農(nóng)村中尤其是土地細(xì)碎化程度較為嚴(yán)重的地區(qū)將農(nóng)戶集中組織起來(lái)，通過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)和提供一定的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，打破過(guò)去的土地邊界，形成有一定規(guī)模的條塊土地，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力例如老人和留守婦女組織起來(lái)形成一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭規(guī)模，通過(guò)村組織提供公共服務(wù)，將一定規(guī)模的土地更好地利用起來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)產(chǎn)生的收入占全年總收入的比重越來(lái)越高，越來(lái)越多的農(nóng)村中青年勞動(dòng)力向城市中轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)生產(chǎn)，一方面造成農(nóng)村中的人口比例不平衡，產(chǎn)生了大量留守老人、留守婦女；另一方面也使土地細(xì)碎化、閑置化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全依賴?yán)先撕土羰貗D女，導(dǎo)致了土地產(chǎn)出率下降和勞動(dòng)生產(chǎn)力不足，在一定程度上無(wú)法保障我國(guó)的糧食安全。在當(dāng)前農(nóng)村中，參考聯(lián)耕聯(lián)種模式建立一種新型家庭農(nóng)場(chǎng)模式，通過(guò)有組織地提供農(nóng)業(yè)共同服務(wù)，將細(xì)碎土地集中起來(lái)形成一定的規(guī)模，可以更好地發(fā)揮土地集約效益，帶動(dòng)農(nóng)民獲取更多的農(nóng)業(yè)收入。

南京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院）