金瑞庭

防止外部風險和國內(nèi)問題相互交織、短期風險和長期隱患相互疊加。

隨著全球經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好和國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，上半年我國外貿(mào)運行呈現(xiàn)持續(xù)回穩(wěn)向好態(tài)勢，但國際國內(nèi)相關(guān)矛盾和困難仍然比較突出，回穩(wěn)基礎(chǔ)仍需進一步夯實。

必須深刻認識到當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的階段性特征，把握大局，因勢利導(dǎo)，加快提升外貿(mào)企業(yè)核心競爭力，分類降低外貿(mào)企業(yè)成本負擔，進一步加大對外貿(mào)企業(yè)金融支持力度，全力建設(shè)國際化營商環(huán)境，推動實現(xiàn)由外貿(mào)大國向外貿(mào)強國的“華麗轉(zhuǎn)身”。

積極因素顯著增多

從短期運行指標來看，規(guī)模、方式、結(jié)構(gòu)、主體、市場、區(qū)域以及先行指標等表明我國上半年外貿(mào)景氣度持續(xù)提高，回穩(wěn)向好勢頭進一步增強。從中長期運行態(tài)勢來看，企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換以及轉(zhuǎn)型升級步伐加快等有利因素正傳遞外貿(mào)提質(zhì)增效和行穩(wěn)致遠的積極信息。

短期指標延續(xù)回穩(wěn)向好體現(xiàn)外貿(mào)增長底氣和信心。從規(guī)模來看，受主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟增長前景改善影響，上半年我國外貿(mào)總額實現(xiàn)較快增長。1-6月進出口總值達19094.8億美元，同比增長13.0%，創(chuàng)2011年下半年來半年度最高增速。其中，出口額10472.7億美元、進口額8622.1億美元，同比分別增長8.5%和18.9%，均為近5年最高增速。6月當月出口和進口增幅為11.3%和17.2%、分別較5月上升2.6個和2.4個百分點。

從方式來看，在企業(yè)主動補庫存意愿增強背景下，上半年一般貿(mào)易主體地位更加鞏固。1-6月一般貿(mào)易進出口值7.46萬億元，同比增長20.5%，占外貿(mào)總值的56.7%，較2016年同期提高0.4個百分點。

從結(jié)構(gòu)來看，高附加值機電產(chǎn)品仍是出口主力軍。1-6月機電產(chǎn)品出口值4.1萬億元，同比增長14.6%，占總出口值的57.2%，其中汽車、船舶、計算機及其零部件和手機等出口增速均超過10%。紡織服裝等七大類傳統(tǒng)勞動密集型出口值1.48萬億元，同比增長12.9%。

從主體來看，民營企業(yè)占比依舊領(lǐng)先。1-6月民營企業(yè)出口3.37萬億元，同比增長17.8%，增速高于國有和外資企業(yè)，占總出口值的46.7%，2016年同期提高1.1個百分點，繼續(xù)保持出口份額第一地位。從市場來看，貿(mào)易伙伴多元化成效顯著。上半年我國對美國、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場出口全面回升的同時，對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易快速增長，1-6月對俄羅斯、波蘭、哈薩克斯坦等國進出口增幅均超20%。

從先行指標來看，外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)釋放積極信號。6月中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)小幅上升0.4個百分點至41.5，顯示未來2-3個月出口有望延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。

中長期態(tài)勢走穩(wěn)走好表明外貿(mào)內(nèi)生增長動力持續(xù)增強。表現(xiàn)在：一是質(zhì)量和效益進一步提高。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策深入推進，一大批外貿(mào)企業(yè)加快實施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略，千方百計降成本、挖潛力、增效益；二是新的發(fā)展動能正在積聚和加快轉(zhuǎn)換?？缇畴娚獭⑹袌霾少?、外貿(mào)綜服等新業(yè)態(tài)增勢強勁，并逐漸成為新的外貿(mào)增長點；三是進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。上半年外貿(mào)領(lǐng)域減費降稅政策密集出臺，通關(guān)成本不斷降低，通關(guān)效率逐步提升，營商環(huán)境明顯改善，推動企業(yè)加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

著力鞏固回穩(wěn)向好態(tài)勢

在充分肯定上半年成績的同時，還需清醒認識到，當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素依然較多，需要密切關(guān)注影響我國外貿(mào)健康可持續(xù)增長的新情況和新問題。

從國際環(huán)境來看，全球價值鏈正在跨國公司主導(dǎo)下發(fā)生深度重構(gòu)，逐漸從“中心-外圍”式的離岸分工格局向以東道國為中心的近岸生產(chǎn)布局轉(zhuǎn)變，而我國多數(shù)外貿(mào)企業(yè)仍處于價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，正經(jīng)歷“供應(yīng)鏈不斷轉(zhuǎn)出”和“需求鏈競爭加劇”雙重挑戰(zhàn)，勢必將削弱我國對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢。同時，特朗普削弱貿(mào)易逆差的貿(mào)易保護主義政策已引起部分國家效仿，全球貿(mào)易談判正由多邊向雙邊為主轉(zhuǎn)變，貿(mào)易規(guī)則碎片化問題凸顯，加上主要發(fā)達國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，推動制造業(yè)回流，導(dǎo)致我國產(chǎn)品出口面臨的貿(mào)易摩擦壓力顯著增大。

從國內(nèi)環(huán)境來看，外貿(mào)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營情況仍然不容樂觀，制度性交易成本偏高，原材料和物流成本壓力較大，且普遍面臨著融資難、融資貴，續(xù)貸難、續(xù)貸貴的問題，部分企業(yè)甚至已面臨資金鏈斷裂風險。同時，新動能培育的支持政策仍不健全，有效監(jiān)管不足和行政管制較多并存，加以缺乏完善的公共數(shù)據(jù)資源支持，不利于跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜服等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。此外，雖然近年來我國營商環(huán)境已明顯改善，但外貿(mào)領(lǐng)域部分政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性仍然不夠，不利于企業(yè)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

總的看，當前鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢的根本之道是繼續(xù)做好自己的事情，擼起袖子加油干，具體政策一方面要以穩(wěn)預(yù)期和強信心為主，另一方面則要主動作為，防止外部風險和國內(nèi)矛盾相互交織、短期風險和長期隱患相互疊加，努力實現(xiàn)外貿(mào)增長預(yù)期目標。

第一，要加快提升外貿(mào)企業(yè)核心競爭力。主動適應(yīng)國際環(huán)境新形勢新變化，把握好我國在新一輪全球經(jīng)濟分工體系中的新定位新角色，推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，著力保持對外貿(mào)易國際市場份額基本穩(wěn)定。建議重點以貨物貿(mào)易優(yōu)化升級和服務(wù)貿(mào)易提檔加速為目標，加快構(gòu)建以技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新和資源配置優(yōu)化為核心的“中國智造鏈”，推動對外貿(mào)易深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。

第二，分類降低外貿(mào)企業(yè)成本負擔。當前我國外貿(mào)企業(yè)成本負擔主要有三類，一是海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等政府履行公共職責收取的費用，二是政府、事業(yè)單位等提供服務(wù)收取的收費，三是港口經(jīng)營者、港口管理方以及相關(guān)船舶公司提供服務(wù)收取的費用。建議盡快取消第一類收費，大幅降低第二類收費，精準降低第三類收費，其中對市場競爭程度較高的收費項目，如裝卸費，應(yīng)通過市場競標的方式確定收費標準；而對于具有壟斷屬性的收費項目，如解纜費，則應(yīng)通過公開聽證程序來合理調(diào)整相關(guān)收費。

第三，進一步加大對外貿(mào)企業(yè)金融支持力度。建議在風險可控和經(jīng)營可持續(xù)前提下，鼓勵各類金融機構(gòu)（如銀行、信托、證券、基金等）對外貿(mào)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率、擴大出口信用保險覆蓋面并最大限度上提高抵押物折扣率。特別是對于市場業(yè)績和盈利預(yù)期穩(wěn)定且社會信譽良好的外貿(mào)企業(yè)，可優(yōu)先給予貸款貼息、風險貸款補償金以及擔保費率補貼等政策扶持。

第四，全力建設(shè)國際化營商環(huán)境。建議深入推進“放管服”改革，加快廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，盡快解決政府直接配置資源以及職能缺位、越位、錯位等問題，為外貿(mào)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。