文/張旭光

職工分流安置與供給側(cè)改革要同步

文/張旭光

供給側(cè)改革主要有五大任務(wù)，即“三去一降一補(bǔ)”，也就是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。其中，去產(chǎn)能必然涉及企業(yè)兼并重組、限產(chǎn)停產(chǎn)或依法破產(chǎn)，可能影響到部分職工就業(yè)。

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）提出，在近年來淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，用3年-5年的時間，煤炭產(chǎn)能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右。預(yù)計未來3年-5年，僅鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)就有180萬左右職工需要分流安置，職工下崗再就業(yè)壓力較大。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是化解過剩產(chǎn)能等，必然會影響部分群體的就業(yè)和收入，這是改革必須要過的檻，必須要經(jīng)歷的陣痛。但是，如何在改革過程中兼顧好相關(guān)群體的利益，這是擺在各地區(qū)各相關(guān)部門面前的一道重要考題。

2016年1月，習(xí)近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，要落實好以人民為中心的發(fā)展思想。就是說，改革的根本目的還是為了人民。因此，在改革過程中兼顧職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，妥善做好職工的分流安置工作，也是改革應(yīng)有之意。

就業(yè)是民生之本，一個職工的穩(wěn)定就業(yè)往往關(guān)系到一個家庭的穩(wěn)定。所以國家應(yīng)充分發(fā)揮社會政策穩(wěn)定器的作用，守住民生底線。各地各有關(guān)部門特別是要把重點放在兜底上，保障好下崗轉(zhuǎn)崗職工的基本就業(yè)和基本生活，為改革的繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

首先應(yīng)督促企業(yè)嚴(yán)格履行民主程序，把好分流安置職工關(guān)。各有關(guān)政府部門、地方和企業(yè)工會要監(jiān)督相關(guān)企業(yè)貫徹落實《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》（人社部發(fā)〔2016〕32號），積極參與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工分流安置實施方案的制訂，切實反映職工群眾利益訴求，并推動將職工分流安置方案提交職工代表大會討論通過，督促企業(yè)盡量做到多轉(zhuǎn)崗、少裁員，并明確安置去向和安置措施。

其次，各級工會要切實做好以下崗轉(zhuǎn)崗人員為重點對象的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。要充分利用好技能培訓(xùn)促就業(yè)行動、全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月活動、困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)行動”等，把化解過剩產(chǎn)能中的下崗轉(zhuǎn)崗人員及困難職工家庭成員作為服務(wù)重點，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)水平，為下崗轉(zhuǎn)崗職工提供更好的創(chuàng)業(yè)平臺和更多的就業(yè)崗位。