陳文術(shù) 王勝男 楊波

摘要通過辨析海綿城市與城市綠地系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，明確了兩者之間的地位和作用。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)海綿城市背景下的三亞綠地系統(tǒng)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及現(xiàn)狀做了分析，總結(jié)出海綿城市的建設(shè)應(yīng)該立足當(dāng)?shù)?，科學(xué)合理建設(shè)城市綠地，充分發(fā)揮城市綠地的功能，這是建設(shè)海綿城市的重要舉措。

關(guān)鍵詞三亞；綠地系統(tǒng)；海綿城市

中圖分類號(hào)TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）17-0153-02

AbstractBy analyzing the coupling relationship between sponge city and urban green space system， the position and function between them are clarified. On the basis of investigation and research， the advantages， disadvantages and current situation of green space system construction in Sanya under the background of sponge city were analyzed. The sponge city construction measures were summed which was based on the local， scientific and rational construction of urban green space， give full play to the functions of urban green space. This is also an important measure to build a sponge city.

Key wordsSanya；Green space system；Sponge city

基金項(xiàng)目三亞市科技工業(yè)信息化局項(xiàng)目（2016YD08）。

作者簡(jiǎn)介陳文術(shù)（1982—），女，湖南株洲人，講師，碩士，從事熱帶城市景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究。

收稿日期2017-05-24

當(dāng)代我國城市的快速發(fā)展造成了城市的硬地面增加，導(dǎo)致的直接后果就是一下暴雨城市就內(nèi)澇成患。另一方面，我國城市又面臨著水資源短缺問題。水資源、水質(zhì)、水安全等這些城市水問題綜合癥是系統(tǒng)性、綜合的問題，亟需一個(gè)更為綜合全面的解決方案，海綿城市理論的提出正是立足這一背景。國家住建部于2014 年正式明確加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施，并出臺(tái)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作全面鋪開，并產(chǎn)生第1批16個(gè)試點(diǎn)城市，“海綿城市”這一概念開始進(jìn)入人們的視野[1]。

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，有效降低城市市政排水管道的壓力，同時(shí)在需要時(shí)可將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)[2]。

1海綿城市與城市綠地系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系

城市綠地系統(tǒng)與海綿城市體系在規(guī)劃階段相互指導(dǎo)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是對(duì)各種城市綠地進(jìn)行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有合理結(jié)構(gòu)的綠地空間系統(tǒng)。海綿城市體系的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城市綠地系統(tǒng)對(duì)雨水徑流量、峰值流量與徑流污染的控制能力，進(jìn)而對(duì)城市綠地的建設(shè)提出了更高要求[3]。城市綠地系統(tǒng)可有效控制雨水徑流量，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的回收再利用，但是在控制雨水徑流方面，由于海綿城市體系對(duì)城市雨水管渠系統(tǒng)仍具有較強(qiáng)的依賴性，因此城市綠地系統(tǒng)在海綿城市體系中承擔(dān)輔助角色[4]。

海綿城市的建設(shè)其實(shí)是“藍(lán)、綠、灰”三者的建設(shè)，“藍(lán)”指的是水系，在三亞市指的是河、湖、海以及濕地等；“綠”指的是綠地，也就是城市綠地系統(tǒng)，我國現(xiàn)行的城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)將城市綠地分為五大類，分別是公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地及其他綠地；“灰”指的是管道、河道整治部分。由此可見，海綿城市的建設(shè)集合了多部門、多專業(yè)。

2016年三亞市規(guī)劃局公布了《三亞市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃》，2010年三亞市公布了《三亞市2011—2020年城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，兩者之間的關(guān)系是總體與部分的關(guān)系，《海綿城市總體規(guī)劃》是多規(guī)合一的。在海綿城市體系指導(dǎo)下的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不僅可以滿足綠地系統(tǒng)最基本的改善城市環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、文化娛樂等功能，同時(shí)還能加強(qiáng)與市政其他體系的聯(lián)系，發(fā)揮綠地系統(tǒng)更大的功效。城市綠地系統(tǒng)建設(shè)更加完善、布局更加合理，反過來會(huì)影響海綿城市體系的建設(shè)，通過海綿體系助益城市建設(shè)效果。

2三亞城市綠地中建設(shè)海綿城市的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

2.1優(yōu)勢(shì)

①三亞市河旁綠地多，匯水面積大。河周邊綠地面積大，作為海綿城市的海綿體，其蓄水能力就會(huì)增強(qiáng)。

②三亞市政府對(duì)綠地率要求比較高。每個(gè)城市對(duì)綠地率的要求都不一樣，每個(gè)項(xiàng)目都有規(guī)劃指標(biāo)，里面有指標(biāo)控制。三亞市的控制規(guī)劃里面，小區(qū)的綠地率一般都大于30%，酒店大于50%，城市綠地要大于70%。相比較北方有些城市的綠地率要求，三亞市要嚴(yán)格許多，正是因?yàn)槿齺喺畬?duì)綠地率的要求較高，才能使海綿城市建設(shè)更加出效果。

③三亞市是“雙修”（城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)）、“雙城”（海綿城市和綜合管廊建設(shè)綜合試點(diǎn)城市）試點(diǎn)，政府投入力度大。海綿城市項(xiàng)目是國家大力推行的，三亞也是試點(diǎn)之一。因此，有國家財(cái)力和政策的支持，三亞的城市建設(shè)很容易推進(jìn)。

④沒有歷史負(fù)擔(dān)，厚積薄發(fā)。三亞市10年前還是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小城市，最近幾年才開始快速發(fā)展，因此以前并沒有建設(shè)很多基礎(chǔ)設(shè)施，所以現(xiàn)在改造起來反而難度低，城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目比較容易推進(jìn)。

⑤三亞市本身的生態(tài)環(huán)境佳，改造更容易出效果。三亞市主要是以旅游業(yè)為主，沒有重工業(yè)，整個(gè)城市原生環(huán)境比較好，所以只需要進(jìn)行適當(dāng)改造就容易達(dá)到理想效果。

2.2劣勢(shì)

①三亞工程技術(shù)普遍落后，項(xiàng)目實(shí)施難度大。 三亞市最近幾年才開始發(fā)展，因此在各個(gè)方面，尤其在工程技術(shù)方面相對(duì)還是落后的，再加上對(duì)海綿城市理解的偏差，項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)緩慢。如三亞東岸濕地公園預(yù)計(jì)完工時(shí)間是2016年底，但到2017年3月項(xiàng)目還在進(jìn)行中，這期間就因?yàn)閷?duì)東岸濕地地下水情況前期調(diào)查不充分，加上應(yīng)激技術(shù)水平不高，造成了工期的嚴(yán)重滯后。

②三亞有臺(tái)風(fēng)季節(jié)，對(duì)海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)的指標(biāo)控制帶來很大難度。三亞的旱季和雨季非常明顯，會(huì)經(jīng)常遇到極端氣候天氣，這對(duì)海綿城市的各個(gè)指標(biāo)來說是一大挑戰(zhàn)。建設(shè)海綿城市應(yīng)采用全面的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值理念，舍棄功利主義狹隘的價(jià)值觀；就地解決水生態(tài)、水安全問題，而不是將其遷移給異地；彈性滯蓄，而非剛性排泄[5]。

3三亞市海綿城市建設(shè)情況及現(xiàn)狀分析

2014年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，標(biāo)志著低影響開發(fā)、雨水系統(tǒng)規(guī)劃等生態(tài)友好型的建設(shè)方式將成為今后城市發(fā)展的重要方向。三亞市的城市“雙修”戰(zhàn)略始于2015年4月，當(dāng)時(shí)住建部部長(zhǎng)陳政高到三亞調(diào)研城市規(guī)劃和建設(shè)工作情況，結(jié)合當(dāng)前我國城市發(fā)展建設(shè)的宏觀背景，提出在三亞開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)工作，并且成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。6月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)文件，原則同意將三亞市列為“雙城”“雙修”綜合試點(diǎn)。三亞市由此成為全國首個(gè)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)市和目前唯一同時(shí)獲得海綿城市和綜合管廊建設(shè)綜合試點(diǎn)的地級(jí)市。2016年3月三亞市規(guī)劃局公布了《三亞市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃》，2016年12月由鐵漢生態(tài)公司建設(shè)的首個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目——三亞市第十小學(xué)生態(tài)校園建設(shè)一期工程順利竣工。該項(xiàng)目是三亞市第一個(gè)海綿項(xiàng)目建設(shè)校園，項(xiàng)目的竣工對(duì)于三亞海綿城市建設(shè)項(xiàng)目落地有著重要推動(dòng)作用。2015年至今，不到兩年的時(shí)間內(nèi)，三亞市的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目遍地開花，城市公園、綠地、濕地?cái)?shù)量激增。目前，三亞市開始建設(shè)海綿城市所建的綠地如表1。

三亞市這2年建設(shè)的城市綠地比前10年建的綠地總量還多，然而作為專業(yè)人士，不能只從表面上看問題。因此筆者走訪了各個(gè)綠地，并與海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方、施工方進(jìn)行了訪談，在調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)三亞海綿城市的建設(shè)也出現(xiàn)了一些問題，在此把問題拿出來討論，供其他城市海綿城市的建設(shè)參考。

3.1理念與實(shí)踐之間的脫節(jié)

我國海綿城市的概念最早是由北京大學(xué)的俞孔堅(jiān)博士提出來的，再由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文，其最早源于城市的發(fā)展速度過快造成城市地面硬化而引起的城市內(nèi)澇等一系列水問題。雖然三亞曾經(jīng)也經(jīng)歷過內(nèi)澇，然而北方雨量與南方雨量是不可同日而語的。根據(jù)三亞市氣象局提供的 30 年降雨相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)出全市年平均降雨量 1 392.2 mm，年均降雨天數(shù)為 109 d。5—10月為雨季，降雨量占全年雨量的 90%；11—次年4月為旱季，降水量?jī)H為全年降水的 10%。6—11月受熱帶氣旋影響較多，降雨多為臺(tái)風(fēng)雨，過程降雨量多在 50 mm 以上，呈現(xiàn)雨急風(fēng)大的特點(diǎn)，而北京市的年平均降雨量為600 mm。所以，三亞市海綿城市的建設(shè)應(yīng)該是以排為主、蓄為輔，而北方等地則應(yīng)該以蓄為主。

3.2工程方面

三亞市地下水位偏高，而做三亞海綿城市項(xiàng)目的設(shè)計(jì)師大多來自大陸，對(duì)這一特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深，在設(shè)計(jì)方面沒有太注意。大雨過后，雨水留存在道路、下沉式綠地等低凹地帶，而地下水位偏高，造成水的反滲透，使路基長(zhǎng)期浸泡在水里，最終造成路基破壞。

3.3植物方面

三亞雨季和旱季分明，在海綿城市建設(shè)的植物品種選擇方面，要既能抗?jié)秤帜芸购?，這樣的品種就比較少，就造成植物種類單一。

3.4成本方面

雖然國家在海綿城市的建設(shè)方面投入了大量資金，但在整個(gè)實(shí)施過程中，在某些方面不得不考慮成本問題。如做積水用的水模塊，成本價(jià)為3 200元/m3，主要是因?yàn)樗K里面包含了過濾、凈化、消毒的功能。然而用這樣的水模塊進(jìn)行雨水灌溉相當(dāng)于用自來水來進(jìn)行灌溉，成本太高，并不適合長(zhǎng)期使用。然而如果不使用水模塊，而使用普通的水池進(jìn)行地下蓄水，就會(huì)出現(xiàn)水藻等水質(zhì)問題?？梢酝ㄟ^建設(shè)低影響的開發(fā)設(shè)施、控制城市徑流污染、削減徑流量、補(bǔ)充地下水等措施來實(shí)現(xiàn)雨水自然順暢滲透和可持續(xù)循環(huán)，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能[6]。

3.5前期的雨污分離沒有解決

海綿城市中的水最后是要進(jìn)行利用的，如果前期的水質(zhì)問題沒有解決，就會(huì)加大利用成本而減弱了使用效果。雖然三亞在積極進(jìn)行城市管網(wǎng)的改造，但要全網(wǎng)改造還需要時(shí)間，且效果也需要時(shí)間來檢驗(yàn)。目前大部分地區(qū)雨污問題還沒有解決。

3.6建設(shè)節(jié)奏過快

從2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件下發(fā)到2016年三亞市第一個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目建成，短短的2年時(shí)間，完成了對(duì)文件的理解到項(xiàng)目實(shí)踐的全過程，執(zhí)行力較強(qiáng)，國外相關(guān)案例至少也得二三十年才能完成。然而，“快”造成了對(duì)海綿城市概念理解和運(yùn)用的偏差和誤讀。

4結(jié)語

海綿城市的建設(shè)是非常具有地域性特點(diǎn)的，不同城市的海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)與方法應(yīng)該是不同的。以城市綠地系統(tǒng)為主要載體而構(gòu)建的海綿城市體系應(yīng)該根據(jù)該地區(qū)的全年雨量、地下水位情況、資金運(yùn)作等，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)于嚴(yán)重缺水的地區(qū)，應(yīng)該以蓄水為主，排水為輔。而三亞從全年的雨量來看并不缺水，只是雨水全年分配不均衡，所以應(yīng)該是以雨季排、旱季蓄為主，同時(shí)要兼顧水質(zhì)的清潔及再利用。

我國近幾十年發(fā)展的速度是驚人的，然而如何在快的同時(shí)保證質(zhì)量是值得思考的問題。海綿城市在我國從概念提出到實(shí)踐的用時(shí)非常短，三亞的海綿城市建設(shè)就是一個(gè)例子。然而縱觀國外海綿城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，一般建設(shè)周期都是十幾年甚至更長(zhǎng)，因?yàn)樵谶@個(gè)過程中有一個(gè)對(duì)概念理解、吃透以及反復(fù)驗(yàn)證過程。如果在還沒有完全理解時(shí)就已經(jīng)開工，其間必然少不了走彎路及錯(cuò)路。因此，在建設(shè)海綿城市中，還應(yīng)該以穩(wěn)扎穩(wěn)打?yàn)橹?，上至領(lǐng)導(dǎo)、下至設(shè)計(jì)師都應(yīng)該對(duì)海綿城市有一個(gè)正確和清醒的認(rèn)識(shí)。

不能否認(rèn)的是，海綿城市的建設(shè)給生活環(huán)境帶來了好的變化。海綿城市建設(shè)的最初目的是應(yīng)對(duì)城市建設(shè)過程中出

現(xiàn)的 “水問題”，然而在建設(shè)過程中，市政相關(guān)部門的合作變得默契，水問題解決的同時(shí)，其他城市環(huán)境問題也得到了相應(yīng)的改善。作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，綠地在海綿城市的建設(shè)中發(fā)揮著無可替代的作用?？茖W(xué)合理地建設(shè)城市綠地、充分發(fā)揮城市綠地的功能是建設(shè)海綿城市的重要舉措。為了建設(shè)海綿城市，三亞市新建了大量綠地，不僅有效地緩解了城市的水環(huán)境、水生態(tài)及水安全問題，同時(shí)也從另一個(gè)方面為市民提供了更多的優(yōu)質(zhì)戶外活動(dòng)空間，為人與人之間的交往提供了場(chǎng)所，為和諧生活提供了便利。

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