摘要詳述了煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園的基本情況，針對(duì)公園當(dāng)前發(fā)展中存在的制約因素，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃編制、調(diào)查監(jiān)測(cè)、科學(xué)管理、整治修復(fù)、資金渠道等方面提出了保護(hù)、建設(shè)和管理對(duì)策，以期為煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園規(guī)范化管理和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞國(guó)家級(jí)海洋公園；生態(tài)保護(hù)；科學(xué)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)S181文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）17-0050-03

AbstractThe basic situation of Yantaishan national marine park was introduced. In order to solve the problems in the current development of the park， some countermeasures were discussed， including the management system， park planning， survey and monitoring， scientific management， ecological restoration and funding channels. It aims to provide scientific guide about the management and construction of Yantaishan national marine park.

Key wordsNational marine park；Ecological protection；Scientific management；Countermeasure

作者簡(jiǎn)介王文君（1982—），男，山東威海人，工程師，從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。

收稿日期2017-04-12

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》中提出可在具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。海洋公園是海洋特別保護(hù)區(qū)的類型之一，其保護(hù)目標(biāo)帶有鮮明的景觀特殊性，主要包括重要的歷史人文遺跡、特殊的地質(zhì)地貌和獨(dú)特的海洋景觀分布區(qū)，自身具備旅游、宣教、科普的開發(fā)價(jià)值，同時(shí)也處于海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，因此，海洋公園兼具保護(hù)區(qū)和公園的雙重屬性，其設(shè)立的目的是把海洋生態(tài)保護(hù)和旅游資源開發(fā)有序結(jié)合，使其相輔相成，打造海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的典范。山東省各級(jí)海洋行政主管部門對(duì)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作高度重視，截至2016年底，全省共獲批成立國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）27個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的1/3，逐步形成了以海洋珍稀物種、自然景觀、海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象類型的多樣化、廣覆蓋的海洋特別保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。筆者針對(duì)當(dāng)前煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園的制約因素，提出了保護(hù)、建設(shè)和管理對(duì)策，以期為該公園的規(guī)范化管理及建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1國(guó)內(nèi)外海洋公園發(fā)展概況

21世紀(jì)以來(lái)，世界各沿海國(guó)家對(duì)本國(guó)海洋權(quán)益和海洋資源及環(huán)境保護(hù)極為重視，設(shè)立國(guó)家公園是有效保護(hù)資源與環(huán)境、提高環(huán)保公眾影響力的一種重要形式，而國(guó)家級(jí)海洋公園是其中的主要類型之一。自1937年美國(guó)建立哈特拉斯角國(guó)家海濱公園以來(lái)，英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭、日本、韓國(guó)等國(guó)相繼開展國(guó)家海洋公園建設(shè)[1]。歐美國(guó)家海洋公園的管理模式主要是采用國(guó)家層面統(tǒng)管全局的垂直管理模式[2]。國(guó)外海洋公園多年的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，公園對(duì)轄區(qū)內(nèi)及周邊海域的生物資源和生物多樣性的保護(hù)和修復(fù)、對(duì)漁業(yè)資源的恢復(fù)均有積極作用，且在漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、參宿服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

我國(guó)海洋公園建設(shè)和管理工作起步較晚，發(fā)展模式尚處于探索階段，在規(guī)范化建設(shè)和管理上與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。目前，我國(guó)海洋公園在資源開發(fā)利用方面?zhèn)戎赜趯?shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治投入較少，海洋公園保護(hù)和宣傳力度不夠，社會(huì)關(guān)注度不高，成立后對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼绊戄^小，其生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮有限。自國(guó)家級(jí)海洋公園設(shè)立以來(lái)，各沿海省份積極開展公園的建設(shè)和管理工作，大膽探索保護(hù)和開發(fā)兼顧的新模式，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定成績(jī)[4-6]。

2煙臺(tái)市所轄國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）現(xiàn)狀

煙臺(tái)市地跨黃渤海，因海而立，依海而興，海域面積達(dá)2.6萬(wàn)km2，2016年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3 000億元，是名副其實(shí)的海洋大市。市委市政府和各級(jí)海洋行政主管部門對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展高度重視，2009年煙臺(tái)市首個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)——龍口黃水河口國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)批準(zhǔn)成立，截至2016年底，煙臺(tái)市共獲批成立國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）11個(gè)，其中海洋公園3個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)276.9 km2，數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市之首。海洋特別保護(hù)區(qū)尤其是海洋公園是新生事物，與我國(guó)其他類型的保護(hù)區(qū)在保護(hù)、建設(shè)和管理的總體要求和目標(biāo)方面存在差異，可借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)做法少。煙臺(tái)市國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）的快速發(fā)展，既為合理開發(fā)海洋資源、協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)關(guān)系提供了機(jī)遇，又面臨著規(guī)范化建設(shè)、管理和保護(hù)的挑戰(zhàn)，亟待深入探索保護(hù)和管理建設(shè)的新思路、新方法及推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.1海洋公園位置、范圍和功能分區(qū)

煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園位于煙臺(tái)市芝罘區(qū)和萊山區(qū)，地處膠東半島東部，由部分海岸（煙臺(tái)山沿濱海路至新星南街與濱海路交叉路口處向海一側(cè)陸地）和毗鄰約2 500 m以內(nèi)的淺海區(qū)域組成，總面積1 247.99 hm2，其中陸域面積100.14 hm2，海域面積1 147.85 hm2，劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和適度利用區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)面積451.41 hm2，生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)290.47 hm2，適度利用區(qū)506.11 hm2。

2.2公園資源特色

2.2.1底蘊(yùn)深厚的海洋文化。

公園內(nèi)分布有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位煙臺(tái)山景區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位東炮臺(tái)景區(qū)，是煙臺(tái)開埠文化歷史遺跡集中分布區(qū)，是研究中國(guó)近代建筑史、中西文化交流史和中國(guó)近代社會(huì)發(fā)展史珍貴的實(shí)物資料，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

2.2.2集中分布的濱海旅游資源。

公園內(nèi)有煙臺(tái)市第一海水浴場(chǎng)和第二海水浴場(chǎng)，具有優(yōu)質(zhì)的自然沙灘資源，是市區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的休閑娛樂(lè)和戶外旅游地；濱海廣場(chǎng)、月亮灣景區(qū)、棧橋景區(qū)、漁人碼頭景區(qū)等眾多景點(diǎn)與自然景觀相間分布，濃縮了煙臺(tái)的歷史與新貌。

2.2.3類型多樣的地質(zhì)地貌資源。

公園內(nèi)分布有多樣化的典型北溫帶沿海地質(zhì)地貌類型，其海岸地貌包括海積和海蝕地貌兩大類。海積地貌包括連島沙壩、砂質(zhì)潮灘、泥質(zhì)潮灘；海蝕地貌包括海蝕崖、海蝕穴（洞）、海蝕平臺(tái)等。從海岸類型來(lái)看，包括岬角與海灣相間的岬灣型海岸、沙灘海岸和基巖海岸，構(gòu)成公園內(nèi)海岸線特征千變?nèi)f化的地質(zhì)地貌景觀資源，具有極高的觀賞價(jià)值。

2.2.4豐富的海洋生物和種質(zhì)資源寶庫(kù)。

公園所在的芝罘灣和四十里灣是傳統(tǒng)的煙威漁場(chǎng)組成部分，由于受黃海暖流、山東沿岸流及渤海海峽等因素的影響，是各種經(jīng)濟(jì)魚蝦類的洄游通道和產(chǎn)卵、索餌場(chǎng)所，生物資源種類繁多。根據(jù)歷史資料，漁業(yè)資源種類有260余種，較重要的經(jīng)濟(jì)魚類和無(wú)脊椎動(dòng)物近80種。芝罘島至崆峒列島區(qū)域是典型的基巖海岸，水下巖礁發(fā)育良好，藻類資源豐富，是多種珍貴海洋經(jīng)濟(jì)物種（如野生刺參、紫石房蛤、皺紋盤鮑、單環(huán)刺螠、鳥蛤等理想）的棲息環(huán)境，其中，崆峒列島是農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

2.3公園保護(hù)、建設(shè)和管理的制約因素

2.3.1自然災(zāi)害頻發(fā)。

煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園毗鄰四十里灣，四十里灣是全國(guó)重點(diǎn)赤潮監(jiān)控區(qū)，1994—2012年，有記錄的赤潮災(zāi)害共計(jì)13次，對(duì)公園的海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅；自2014年以來(lái)，每年7—8月是旅游旺季，從煙臺(tái)市區(qū)第一海水浴場(chǎng)至四十里灣沿岸海域會(huì)發(fā)生以石莼為主的大型綠藻聚集現(xiàn)象，高溫酷暑下藻體堆積腐敗，惡化水質(zhì)，不利于煙臺(tái)市區(qū)重點(diǎn)景區(qū)海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了煙臺(tái)市的城市形象，給公園的海洋環(huán)境及景觀資源造成了極大的生態(tài)環(huán)境和景觀壓力。

2.3.2環(huán)境壓力日益增大。

公園的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象承受著人為因素造成的3類污染和壓力：一是沙灘退化，近年來(lái)，隨著煙臺(tái)市區(qū)海岸開發(fā)強(qiáng)度的增大，海洋公園周邊涉海工程不斷動(dòng)工建設(shè)，使得海洋公園及其周邊局部海域水動(dòng)力和泥沙沖淤環(huán)境發(fā)生改變，沙質(zhì)岸灘的穩(wěn)定性逐漸降低，第一海水浴場(chǎng)沙灘退化情況較為突出；二是來(lái)自海上污染源的壓力較大，公園臨近煙臺(tái)港芝罘港區(qū)，海上航運(yùn)活動(dòng)密集，公園重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以北的崆峒列島附近海域是煙臺(tái)市區(qū)傳統(tǒng)的增養(yǎng)殖海區(qū)，高密度養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給公園海洋環(huán)境造成了較大壓力；三是陸源污染源分布較為密集，2014—2015年煙臺(tái)市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心與煙臺(tái)市海監(jiān)支隊(duì)聯(lián)合開展了市區(qū)陸源入海排污口調(diào)查工作，在公園區(qū)域內(nèi)共統(tǒng)計(jì)出7個(gè)排污口（河），由于公園位于煙臺(tái)市區(qū)的中心城區(qū)，居民生活和旅游活動(dòng)造成的陸源污染對(duì)公園的保護(hù)工作造成了極大的壓力。

2.3.3管理機(jī)構(gòu)有待健全。

目前公園尚未成立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，不利于公園具體管護(hù)工作的開展和實(shí)施。

2.3.4缺乏完整的本底調(diào)查及現(xiàn)代化管理、監(jiān)測(cè)、宣傳手段。

目前公園的主要保護(hù)對(duì)象狀況和本底資源資料陳舊，海洋水文氣象、地質(zhì)地貌、人文歷史遺跡及遙感資料零散不完整，缺乏信息整合，公園的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)尚停留在省級(jí)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作方案的內(nèi)容上，監(jiān)測(cè)站位的數(shù)量和代表性、監(jiān)測(cè)要素的種類均難以滿足公園自身需求。公園范圍包括陸地和近岸海域，其保護(hù)和管理工作涉及港航、旅游、環(huán)保、文化、國(guó)土、海洋與漁業(yè)等多個(gè)行業(yè)和部門，傳統(tǒng)的管理方法缺乏現(xiàn)代化綜合信息平臺(tái)的決策性支持，難以對(duì)公園及周邊海域?qū)嵭杏行У谋Ｗo(hù)、管理和開發(fā)。

2.3.5公園建設(shè)缺乏主動(dòng)性，資金投入不足，社會(huì)影響力較小。

海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展和陸域保護(hù)區(qū)存在明顯差異，基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施建設(shè)、科研調(diào)查、保護(hù)措施、開發(fā)立項(xiàng)的要求相對(duì)較高，缺乏資金勢(shì)必影響到公園的保護(hù)和管理。目前，公園缺乏宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施，宣傳工作開展較少，社區(qū)、公眾對(duì)海洋公園管理的認(rèn)知度和參與度不足。

3保護(hù)、建設(shè)和管理對(duì)策

3.1設(shè)置專門的管護(hù)機(jī)構(gòu)

成立專門的煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園管護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展公園的管理、建設(shè)、保護(hù)和開發(fā)利用工作，根據(jù)煙臺(tái)市和海洋公園的實(shí)際情況，管護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以采取3種形式。一是由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)成立獨(dú)立的公園管理機(jī)構(gòu)；二是成立市級(jí)海洋行政主管部門下屬公園管理機(jī)構(gòu)；三是由海洋行政主管部門采取內(nèi)部文件形式在部門內(nèi)部成立臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)或者委托技術(shù)單位管理。

3.2編制公園保護(hù)和管理發(fā)展規(guī)劃

編制和實(shí)施煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園總體規(guī)劃，制訂公園保護(hù)、建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃期目標(biāo)，明確公園的總體布局和主導(dǎo)功能，在實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)的前提下兼顧資源合理開發(fā)利用，為海洋公園建設(shè)、保護(hù)和管理提供決策指導(dǎo)和依據(jù)。根據(jù)保護(hù)和管理需要，配套基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)規(guī)劃、資源合理利用規(guī)劃、科研監(jiān)測(cè)規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、宣傳教育規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并制訂年度工作計(jì)劃，擬定年度建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排工作內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度。

3.3開展本底調(diào)查，豐富監(jiān)測(cè)內(nèi)容和技術(shù)，建立海洋環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)

及時(shí)掌握公園內(nèi)主要保護(hù)對(duì)象狀況、環(huán)境狀況和資源分布及變化趨勢(shì)是開展公園的保護(hù)和建設(shè)工作的基礎(chǔ)。應(yīng)每隔5年對(duì)海洋公園進(jìn)行一次系統(tǒng)的科學(xué)本底調(diào)査；根據(jù)公園建設(shè)、管理和保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)，開展針對(duì)公園主要保護(hù)目標(biāo)的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，包括開展污染源防治專項(xiàng)調(diào)查，設(shè)定專門的監(jiān)測(cè)剖面和站位、建立監(jiān)測(cè)技術(shù)指標(biāo)體系、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)海洋公園海洋生態(tài)系統(tǒng)生境動(dòng)態(tài)變化，使調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作更好地為管理和保護(hù)決策提供依據(jù)。

在開展公園本底調(diào)查、常規(guī)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)公園海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建海洋環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。公園地處近岸海域環(huán)境敏感區(qū)域，受人類活動(dòng)影響較大，海上溢油、赤潮、大型藻類聚集等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，且分布有眾多旅游景點(diǎn)和傳統(tǒng)海水浴場(chǎng)，對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)、戶外活動(dòng)適宜度等信息的社會(huì)需求度高，針對(duì)海洋自然災(zāi)害預(yù)警、社會(huì)公益數(shù)據(jù)服務(wù)和海洋環(huán)境在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的需求，通過(guò)集成所需設(shè)備的海上浮標(biāo)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、岸基數(shù)據(jù)接收與處理終端3個(gè)組成部分，建立能夠連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)海洋環(huán)境參數(shù)、傳輸和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、制作和發(fā)布信息產(chǎn)品的海洋環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立赤潮和其他自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)，最大限度地降低海洋災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，向社會(huì)公眾提供海水浴場(chǎng)觀測(cè)預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，做好公益性服務(wù)，提高公園信息產(chǎn)品的實(shí)用性。 本底調(diào)查和常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)內(nèi)容見(jiàn)表1。

3.4立足保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)公園自身特點(diǎn)和現(xiàn)階段公園面臨的保護(hù)和管理中迫切需要解決的問(wèn)題，立足公園的保護(hù)和修復(fù)，有針對(duì)性地設(shè)置煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括3個(gè)內(nèi)容：一是開展海洋公園岸線綜合整治修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)以第一海水浴場(chǎng)為代表的呈退化趨勢(shì)的沙質(zhì)岸線進(jìn)行沙灘資源整治修復(fù)，通過(guò)清理沙灘垃圾、拆除不合理構(gòu)筑物、平整海灘、填沙護(hù)沙等人工養(yǎng)灘措施和技術(shù)手段修復(fù)和保護(hù)沙灘和其他岸線資源，保證海洋公園生態(tài)環(huán)境的健康穩(wěn)定；二是開展海洋生物多樣性保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園的主要保護(hù)對(duì)象包括野生刺參、皺紋盤鮑、紫石房蛤（天鵝蛋）等海洋名貴經(jīng)濟(jì)生物，海洋公園所在海域也是國(guó)家重點(diǎn)水產(chǎn)種質(zhì)資源產(chǎn)地，近年來(lái)公園名貴生物資源有衰退趨勢(shì)，通過(guò)開展增殖放流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，投放數(shù)量合適、物種配比合理的水生動(dòng)物，移植海藻床，對(duì)于延長(zhǎng)生態(tài)系統(tǒng)食物鏈、提高生物凈化效果、增加名貴經(jīng)濟(jì)物種種群數(shù)量有重要的作用和意義；三是建設(shè)標(biāo)志性建筑物，根據(jù)公園的實(shí)際需要，通過(guò)社會(huì)征集、專業(yè)設(shè)計(jì)等手段，建設(shè)具有藝術(shù)性、景觀性、界址性和創(chuàng)新性等特征的標(biāo)志性建筑物，標(biāo)識(shí)海洋公園位置和范圍，點(diǎn)明海洋公園保護(hù)主題和保護(hù)目標(biāo)特點(diǎn)，并與周邊生態(tài)和人文景觀相協(xié)調(diào)，以有效提高公園的社會(huì)知名度和影響力。

3.5發(fā)展數(shù)字化保護(hù)和管理模式

積極探索公園數(shù)字化保護(hù)和管理模式，構(gòu)建公園規(guī)范化管理與服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)視、預(yù)警、海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管、宣教、保護(hù)和開發(fā)有機(jī)結(jié)合。根據(jù)公園的自身特點(diǎn)，其數(shù)字化保護(hù)和管理系統(tǒng)應(yīng)包括4個(gè)組成部分。一是建設(shè)海洋公園監(jiān)管中心，配套岸基視屏監(jiān)控系統(tǒng)，由前端視頻信號(hào)采集設(shè)備、視頻信號(hào)傳輸設(shè)備、供電設(shè)備組成，并與后端的控制設(shè)備、視頻信號(hào)處理、顯示設(shè)備集成，通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸、無(wú)線通訊等手段將監(jiān)控信息傳至監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)各級(jí)海洋行政主管部門對(duì)數(shù)據(jù)信息的共享，通過(guò)技術(shù)手段遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理海洋公園內(nèi)的人類活動(dòng)；二是構(gòu)建公園地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采集公園沿海地區(qū)人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、交通港口、旅游業(yè)、陸源排污入海量、水質(zhì)、水文及地質(zhì)地貌等方面的數(shù)據(jù)資料，對(duì)海洋公園基礎(chǔ)信息及其各種應(yīng)用模型進(jìn)行總體空間分析及系統(tǒng)集成，支持空間和屬性信息的檢索、交互式瀏覽、分析評(píng)估、歷史數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)展示和專題圖制作及輸出，形成一個(gè)對(duì)海洋公園進(jìn)行綜合分析、決策、管理的可視化數(shù)據(jù)庫(kù)；三是建設(shè)三維海域可視化信息平臺(tái)，借助無(wú)人機(jī)和水下無(wú)人視頻監(jiān)視監(jiān)測(cè)儀，獲取公園遙感信息，對(duì)公園海底地貌、主要保護(hù)珍貴經(jīng)濟(jì)生物的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、圖像采集和展示分析；四是建設(shè)數(shù)字化宣傳教育中心，設(shè)置海洋公園“數(shù)字海洋”平臺(tái)，配備室外宣傳大屏、服務(wù)器、顯示設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)、多功能數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和相關(guān)配套軟件，與海洋公園地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、岸基視屏監(jiān)控系統(tǒng)和三維海域可視化信息平臺(tái)有機(jī)整合，可對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科普知識(shí)、公園的基本情況、資源情況、海洋環(huán)境現(xiàn)狀、空中遙感影像和水下影像等信息集中展示，打造一個(gè)具備現(xiàn)代化和高科技特點(diǎn)的宣傳教育展示基地。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2017年

3.6采用多種方式，有效增加資金來(lái)源

公園的保護(hù)和管理工作對(duì)資金需求量大，國(guó)家和地方政府撥款難以完全滿足資金需求，所需資金應(yīng)通過(guò)多途徑籌集?；窘ㄔO(shè)投資由國(guó)家、省、市財(cái)政解決；事業(yè)費(fèi)應(yīng)列入本地年度財(cái)政預(yù)算；非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目投資主要由地方政府預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目撥款投入；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資可通過(guò)貸款、引資、入股和聯(lián)營(yíng)等渠道解決。

3.7加強(qiáng)公眾參與，提高社會(huì)影響力

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系，形成以煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園為主導(dǎo)的社區(qū)共管保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，成立社區(qū)共管委員會(huì)，由當(dāng)?shù)鼐用瘛h(huán)保志愿者、民間環(huán)保組織構(gòu)成，委員會(huì)可充分參與公園的管理工作，共同決策涉及公園保護(hù)和管理的重大問(wèn)題，緩解公園保護(hù)與資源開發(fā)利用的矛盾，使當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿焦珗@建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

4結(jié)語(yǔ)

煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園的成立和建設(shè)，對(duì)有效保護(hù)煙臺(tái)市區(qū)“黃金海岸”海洋生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)的海洋資源有重要意義，具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。根據(jù)公園的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，針對(duì)其保護(hù)和管理中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，以生態(tài)保護(hù)和合理開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，制訂公園發(fā)展規(guī)劃，打造公園數(shù)字化管理體系，啟用新技術(shù)、新設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，全面掌握公園綜合本底數(shù)據(jù)，多途徑籌措資金，加強(qiáng)社區(qū)參與度，提高公園的公眾影響力，從而實(shí)現(xiàn)公園規(guī)范化保護(hù)和管理的目標(biāo)。

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