筑牢遏制重特大事故的“防護(hù)堤”

重特大事故頻發(fā)是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最明顯的短板，是沖擊群眾安全感最突出的問題。近日，國(guó)家安監(jiān)總局召開遏制重特大事故工作座談會(huì)，要求把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)工作重中之重，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，抓緊抓實(shí)事故預(yù)防，切實(shí)減少事故危害和損失。

今年，全國(guó)煤礦發(fā)生重大事故3起、造成43人死亡，對(duì)我們是極大的警示。雖然目前湖南省安全生產(chǎn)形勢(shì)整體保持平穩(wěn)，但還沒有邁出問題多、危害重的歷史階段，容不得絲毫松懈。尤其“3·19”京港澳高速爆炸事故，更是重重地敲響了警鐘，我們必須有正視問題的清醒、解決問題的自覺。

當(dāng)前，做好安全生產(chǎn)工作存在不少有利條件，全社會(huì)安全訴求提高、安全法治意識(shí)增強(qiáng)，特別是隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)逐漸進(jìn)入深水區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能的力度不斷加大，一大批不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將退出市場(chǎng)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作奠定了更好的基礎(chǔ)。但也要看到，“老問題”與“新難點(diǎn)”并存。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱的狀況仍未改變，在深刻變革和快速發(fā)展中，包括安全管理在內(nèi)的各項(xiàng)管理明顯滯后，有些高危行業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年粗放式增長(zhǎng)，聚集了許多安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。新業(yè)態(tài)、新社會(huì)組織形式大量涌現(xiàn)，新材料、新能源、新工藝不斷增多，加之一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位面臨較大困難，安全投入減少、職工隊(duì)伍不穩(wěn)等問題，安全生產(chǎn)工作面臨更多挑戰(zhàn)。

在新的歷史條件下，安全生產(chǎn)工作要看得遠(yuǎn)、抓得準(zhǔn)、有效果，必須積極探索安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，深入研究事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，有的放矢找對(duì)策措施，不斷深化、不斷改進(jìn)，提高安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見性。

抓主要矛盾是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要方法。從全國(guó)數(shù)據(jù)來看，近年來傷亡人數(shù)、事故起數(shù)雖然少了，但重特大事故頻發(fā)且危害嚴(yán)重、影響惡劣。因此，2016年在整體推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須把全力遏制重特大事故擺到更加突出的位置。

遏制重特大事故，要找準(zhǔn)、盯緊安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。除了傳統(tǒng)的高危領(lǐng)域，隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能系統(tǒng)日趨復(fù)雜和人口高度密集，安全風(fēng)險(xiǎn)逐步聚集，以往相對(duì)平穩(wěn)的油氣輸送管道、屠宰加工、養(yǎng)老院、渣土場(chǎng)等相繼發(fā)生重特大事故，發(fā)人深省。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門今年要對(duì)可能造成群死群傷重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行摸排評(píng)估，逐一入賬，做到心中有數(shù)。

遏制重特大事故，要強(qiáng)化制度、技術(shù)和管理措施。首要的便是強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上消除安全隱患。在高危行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，制定定期更新設(shè)備、淘汰落后工藝裝備等更嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)厲打擊客車客船非法運(yùn)營(yíng)、礦山企業(yè)無證開采、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄟ\(yùn)輸無證經(jīng)營(yíng)等非法違法行為。

遏制重特大事故，要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局順勢(shì)而為，努力從根本上減少導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的宏觀因素。當(dāng)前一些地方安全形勢(shì)嚴(yán)峻，主要是存在大量高危險(xiǎn)、高污染、高能耗、低產(chǎn)能的企業(yè)，因而要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，用好安全杠桿，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，使去產(chǎn)能與保安全相互促進(jìn)。

“風(fēng)險(xiǎn)就在眼前、隱患就在身邊、事故就在瞬間”，我們要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，做到任務(wù)再重抓安全的思想不松、工作再忙抓安全的大事不忘、形勢(shì)再好抓安全的勁頭不減，警鐘長(zhǎng)鳴、利劍高懸，筑牢遏制重特大事故的“防護(hù)堤”。