李志文

摘 要：城市的發(fā)展需要城市規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境問題不容忽視，應(yīng)對大氣污染、光污染、水體污染等環(huán)境問題足夠重視，制定科學(xué)的解決計劃，進(jìn)而保證城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文主要談?wù)劤鞘幸?guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計劃，是城市建設(shè)的綜合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來，由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

一、城市規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)都屬于社會系統(tǒng)工程，它直接影響著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)具有十分密切的關(guān)系，環(huán)境保護(hù)對于城市建設(shè)來講其意義尤為重要。研究城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)首先立足于研究城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)，這是構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑和尋求城市可持續(xù)發(fā)展的新措施。努力加快發(fā)展城市化建設(shè)，尋求良好的契機(jī)，與城市特色建設(shè)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，從而促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)逐漸完善。現(xiàn)階段，因經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，高層建筑拔地而起、不斷增加，從而使人們的住房得到了進(jìn)一步的緩解，居住環(huán)境也得到了進(jìn)一步的改善，但與此同時環(huán)境保護(hù)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。規(guī)劃在城市建設(shè)中屬于重點項目，科學(xué)的管理和規(guī)劃是保證環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)健康運行和城市安全建設(shè)的重要途徑。

現(xiàn)代化建設(shè)并非單純的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也并非是用犧牲環(huán)境來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而是與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口等協(xié)調(diào)發(fā)展，它的目標(biāo)是使生態(tài)環(huán)境趨于平衡、使社會文明不斷進(jìn)步、使人民生活水平逐漸提高以及積極促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境是社會發(fā)展的生產(chǎn)力，是社會發(fā)展基礎(chǔ)。良好的環(huán)境可以使城市的價值不斷提高，吸引眾多投資對象，從而推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、城市規(guī)劃中存在的環(huán)境問題

隨著城市化步伐的大幅度邁進(jìn)，城市已經(jīng)成為人們生活工作的中心，城市中收集著大量的人口，但是僅存的資源已經(jīng)不能滿足這些人口生活的需求，所以，城市的環(huán)境和資源承受著巨大的壓力。

特別是從我國實行改革開放政策以后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，城市化建設(shè)越來越多，很多鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)。也正是這樣，我國的工業(yè)化道路越來越快的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)也就是依靠這些城市支撐。而且農(nóng)村的大量勞動力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)提供不可缺少的勞動力。但我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也應(yīng)該注意到，我國因為城鎮(zhèn)發(fā)展速度過快所帶來的一些環(huán)境問題。

1、城市規(guī)劃中環(huán)保意識不強(qiáng)

部分城市、城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識比較淡薄，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不夠，忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本，使城市、城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展面臨較大的隱患。

2、城市中的大氣質(zhì)量日益惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致使用大量的化石燃料，從而將粉塵、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大氣層中，嚴(yán)重惡化大氣質(zhì)量。我國的大氣污染屬“煤煙型”污染，即城市空氣中總懸浮微粒濃度水平較高，達(dá)到了309微克/立方米的平均濃度；二氧化硫濃度也嚴(yán)重超標(biāo)，有些城市到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，相對而言，北方城市比較嚴(yán)重，達(dá)到了83 微克/立方米的平均值。大氣污染所導(dǎo)致的臭氧層破壞和溫室效應(yīng)更是嚴(yán)重直接地威脅到人類的生存。城市道路下面所布置的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨立。

3、水體污染相當(dāng)嚴(yán)重

城市人口數(shù)量的突飛猛進(jìn)和工業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來了大量的污水在沒有處理好的情況下直接排入水體中，嚴(yán)重破壞了水環(huán)境。我國城鎮(zhèn)平均每天至少要將一億噸的污水不通過處理直接排入河流中。目前我國七大水系中有一半以上河段水質(zhì)受到了污染，40%的水源已不能飲用，50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，90%的城市水域污染嚴(yán)重。

4、垃圾包圍城市

我國城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，且增長勢頭不減。

三、城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)對策

1、城市環(huán)境立法與執(zhí)法體系需進(jìn)一步完善

當(dāng)前，城市環(huán)境污染的整治工作得不到改善，直接的原因與城市環(huán)境立法不完善，環(huán)境污染整治不嚴(yán)格有很大關(guān)系。因此，一方面需要進(jìn)一步根據(jù)各城市具體情況，制定符合城市發(fā)展現(xiàn)狀的環(huán)境立法，保證城市環(huán)境污染治理有法可依。另一方面，環(huán)境污染出現(xiàn)后的整治一定要嚴(yán)格，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。只有做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的完善立法與執(zhí)法體系，環(huán)境污染在制度上才會得到直接約束。

2、依據(jù)污染類型，針對性采取治理措施

大氣污染的治理重在工業(yè)合理布局、減少交通廢氣、綠化造林的完善。工業(yè)不能過度集中，工業(yè)廢物排放一定過好排放關(guān)，落實責(zé)任、提高重視。同時，可通過創(chuàng)新發(fā)展模式，提高工業(yè)廢氣的循環(huán)利用；汽車廢氣的減少可加大對燃料的構(gòu)成進(jìn)行研發(fā)，減少污染成份；綠化造林一定要體現(xiàn)在城市規(guī)劃中，既能夠美化城市，又能夠減少大氣污染，給城市居民帶來一個綠色生活環(huán)境。

3、固體廢物污染應(yīng)重點落實到廢物的處理方式上

在城市規(guī)劃中一方面需要建立專門的城市固體廢物回收再循環(huán)研究基地，針對城市中的主要固體污染研發(fā)科學(xué)的凈化處理與再利用。另一方面，對于固體廢物的回收基地要根據(jù)城市地理位置的垃圾排放量與排放污染類別進(jìn)行專門的規(guī)劃與設(shè)計。噪聲污染控制技術(shù)雖然已經(jīng)成熟，但在目前城市化發(fā)展過程中，采取噪聲控制的企業(yè)和場所并不多。目前，針對主要產(chǎn)生噪聲的來源地，一方面要加強(qiáng)噪聲污染控制意識，提高施工方對于噪聲污染災(zāi)害的認(rèn)識和噪聲污染處理知識與技能的掌握，另一方面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對目前城市噪聲污染做好長期監(jiān)管，針對出現(xiàn)的問題一定要及時處理，建立長效監(jiān)督機(jī)制。水污染的整治，一方面需要城市居民提高科學(xué)用水、節(jié)水意識，把生活用水做好簡單的回收再利用，提高居民家庭用水節(jié)約率和有效率。另一方面，城市要重點建設(shè)若干污水處理廠，利用科學(xué)手段，對城市水污染進(jìn)行綜合凈化處理，符合引用標(biāo)準(zhǔn)的直接循環(huán)再利用，不符合標(biāo)準(zhǔn)的也需做到不能對環(huán)境造成污染后再排放。

四、結(jié)束語

城市的發(fā)展建設(shè)離不開環(huán)境保護(hù)，環(huán)境是人類生存發(fā)展的外部空間，我們不能單純的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，即便我們?nèi)〉迷俸玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展成績，卻以犧牲我們賴以生存的環(huán)境為代價，那也是得不償失的。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、城市發(fā)展建設(shè)要走人與自然和諧發(fā)展的道路，走可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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[2]盧瑞花.簡論城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)[J].黑龍江科技信息，2013，11.

（作者單位：山東安盛建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司）