摘 要：2017年以來，電力行業(yè)相繼發(fā)生的國網(wǎng)天津送變電工程公司“3·1”分包人身事故、棗莊市山亭區(qū)“5·2”電力鐵塔傾倒事故、江西省送變電建設(shè)公司“5.7”分包人身死亡事故、青島膠州“5.14”倒塔傷亡事故，導(dǎo)致山東省基建安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，同時(shí)暴漏集體企業(yè)基建安全管理工作亟需加強(qiáng)、安全管理體系有待加強(qiáng)和優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：人身事故；安全；分包；管理

1、相關(guān)管理現(xiàn)狀及問題分析

隨著“大建設(shè)”體系推廣應(yīng)用，雖然在基建安全管理方面已取不錯成績，但是實(shí)際工作中面臨系列問題和矛盾：

分包管理問題較多：各層面疏于對分包單位安全教育，未進(jìn)行分包隊(duì)伍和人員資質(zhì)審查，分包安全監(jiān)督管控不力，流程管理不嚴(yán)，以包代管問題突出。

安全責(zé)任制不落實(shí)：建設(shè)、監(jiān)理和施工單位安全責(zé)任制不落實(shí)，相關(guān)管理者責(zé)任心不強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識缺失，施工組織及轉(zhuǎn)序管理不到位，安全技術(shù)措施未監(jiān)督執(zhí)行。

集體企業(yè)分包隊(duì)伍安全意識淡薄：相關(guān)安全技能培訓(xùn)未開展，施工現(xiàn)場嚴(yán)重違章，反事故技術(shù)措施執(zhí)行不力，施工人員自我保護(hù)能力差，安全防護(hù)技能缺失。

管理違章、行為違章與裝置違章并存：工程施工諸多環(huán)節(jié)反映出安全責(zé)任體系不健全、違反電網(wǎng)建設(shè)安全規(guī)程、監(jiān)督管理失控等問題。

2、主要做法

2.1“三講”

“三講”管理：技術(shù)培訓(xùn)大講堂、事故分析大講堂、作業(yè)現(xiàn)場大講堂。

技術(shù)培訓(xùn)“大講堂”主要分為三個(gè)階段：第一階段，選定培訓(xùn)內(nèi)容。每周由班組技術(shù)員挑選具有代表性、實(shí)用性、普及性的安全規(guī)程、規(guī)章制度、新工藝、新技術(shù)等資料作為培訓(xùn)課程部署給員工，讓員工提前思考、提前預(yù)習(xí)。第二階段，抽簽確定講解人員。通過抽簽的方式促進(jìn)員工人人備課，隨時(shí)做好登臺講解準(zhǔn)備。第三階段，專家點(diǎn)評補(bǔ)充。由監(jiān)理單位、業(yè)主技術(shù)及安全人員以及老師傅、班組長對員工講解情況進(jìn)行點(diǎn)評，現(xiàn)場指出員工學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)和不足。

作業(yè)現(xiàn)場“大講堂”主要運(yùn)用“三步結(jié)合法”：第一步，結(jié)合現(xiàn)場工作，利用看板講解。將工作任務(wù)、帶電設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施等內(nèi)容在看板上以圖文的形式直觀展現(xiàn)，工作負(fù)責(zé)人對照看板進(jìn)行具體講解。第二步，結(jié)合任務(wù)措施，進(jìn)行答疑考問。工作班成員對當(dāng)天安排的具體工作提出疑問，工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行答疑。同時(shí)工作負(fù)責(zé)人隨機(jī)提問現(xiàn)場人員工作任務(wù)、安全措施、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等內(nèi)容，確保每位工作班成員做到“四個(gè)清楚”，即作業(yè)任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚。第三步，結(jié)合專業(yè)實(shí)際，組織宣誓活動。根據(jù)基建、生產(chǎn)、營銷等不同專業(yè)、不同崗位，設(shè)計(jì)安全誓詞，在每次開工之前，由工作負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)全體工作班成員進(jìn)行安全宣誓，強(qiáng)化“個(gè)人安全靠自己”的意識，保證每名員工做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

事故分析“大講堂”主要分四個(gè)步驟。一是確定事故案例。挑選典型事故案例作為培訓(xùn)教材部署給員工，讓員工提前預(yù)習(xí)。二是分析講解。由安全員對事故原因、過程、責(zé)任等情況進(jìn)行詳細(xì)講解，同時(shí)針對公司、車間、班組現(xiàn)狀，舉一反三、查找隱患，提出改進(jìn)措施和方案。三是提問補(bǔ)充。其他員工進(jìn)行互動式討論，并結(jié)合各自工作實(shí)際拾遺補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善改進(jìn)措施。四是匯總整改措施并組織實(shí)施。根據(jù)制定的針對性措施進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到具體車間、班組和人員進(jìn)行整改。

2.2“兩措”管理

“兩措”管理：“舉報(bào)獎勵措施”和“處罰整改措施”。舉報(bào)獎勵措施管理：出臺創(chuàng)新性《集體企業(yè)基建安全隱患舉報(bào)獎勵制度》，變處罰為獎勵，激勵調(diào)動員工的安全管理積極性。

處罰整改措施管理：即以“五環(huán)套四單”工作流程進(jìn)行處罰整改措施管理。所謂“四單”，就是隱患發(fā)現(xiàn)到整改過程中實(shí)現(xiàn)的ABCD單制度，即A單為安全檢查問題整改通知單，B單為處罰決定通知單，C單為安全檢查問題整改反饋單，D單為復(fù)查驗(yàn)收單；“五環(huán)”就是隱患治理的五個(gè)步驟，五環(huán)環(huán)環(huán)相扣，連在一起就是隱患整改由發(fā)現(xiàn)到消除所形成的完整閉環(huán)。

2.3“一掃碼”管理

二維碼的信息展示功能在項(xiàng)目管理中可以起到非常積極的作用，可以分別運(yùn)用到項(xiàng)目展示、安全交底、安全活動信息、技術(shù)交底等多個(gè)方面。

“一張二維碼等同于一張身份證”，主要信息包含了：工作單位、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、專職安全員、緊急聯(lián)系人及聯(lián)系電話，這樣能更直觀的區(qū)分管理人員及施工作業(yè)的分類人。

對現(xiàn)場大中小型機(jī)械管理形成二維碼，內(nèi)容包括機(jī)械合格證編號、進(jìn)場驗(yàn)收編號、責(zé)任人、聯(lián)系電話及該機(jī)械使用人姓名、班組、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其中大型機(jī)械內(nèi)容還包括特種人員的操作證、有效期等相關(guān)資料，直接做到定機(jī)定人定責(zé)。

使用二維碼進(jìn)行添加和管理現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)，內(nèi)容包含截面尺寸、表面平整度、垂直度、頂板極差、樓板厚度，測量人，檢測人，分包單位等。數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總，及時(shí)反饋異常數(shù)據(jù)，快速響應(yīng)，確保施工合格率。

使用二維碼可以實(shí)現(xiàn)對水泥預(yù)制件的全生命鏈管理。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，到后期的倉儲管理、運(yùn)輸記錄、安裝驗(yàn)收，所有的信息都可以掃碼記錄。數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總到后臺，后臺會對記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并且可導(dǎo)出表格。

施工場地各種物料的管理最為普遍，物料出入庫，領(lǐng)用情況等，都需要記錄，二維碼極大的方便了數(shù)據(jù)記錄者，并很好的解決了責(zé)任歸屬等問題。

3、主要成效

東明縣光明電力服務(wù)公司通過實(shí)施“三二一”管理，來加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理、規(guī)范員工作業(yè)行為和強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控；對安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，加強(qiáng)安全工作監(jiān)管，完善安全管理機(jī)制，優(yōu)化集體企業(yè)預(yù)防為主安全管理體系。對防止發(fā)生電力事故發(fā)生具有重要的意義。使安全事故和安全違章行同比大幅降低，圓滿完成公司“八不發(fā)生”工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。同時(shí)公司承接的菏澤東明夢蝶輸變電工程榮獲2017年國網(wǎng)山東省電力公司立功競賽示范工程。

4、結(jié)語

電力行業(yè)相繼發(fā)生的國網(wǎng)天津送變電工程公司“3·1”分包人身事故、棗莊市山亭區(qū)“5·2”電力鐵塔傾倒、江西省送變電建設(shè)公司“5.7”分包人身死亡、青島膠州“5.14”倒塔傷亡等多起事故造成嚴(yán)重的人身傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致國網(wǎng)公司安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。因此基建安全管理工作、安全管理體系的重要性不容忽視。

參考文獻(xiàn)

[1]李慶奎.關(guān)于電力企業(yè)黨建工作的問題探討[M].海南：海南省電力研究出版社，2010.

作者簡介

劉興民（1984.12—）男，國網(wǎng)山東東明縣供電公司，工程師，從事集體企業(yè)電網(wǎng)施工、經(jīng)營發(fā)展工作。

（作者單位：國網(wǎng)東明縣供電公司）