何曉

摘要：2016年11月召開的中共河南省第十次代表大會上提出：在今后五年中要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，打造三大高地，實現(xiàn)三大提升。同時在河南的“十三五”規(guī)劃綱要中也強(qiáng)調(diào)：“造就一批具有精湛技藝、高超技能、較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”?！鞭D(zhuǎn)型發(fā)展要求更高的人力資源質(zhì)量，作為全國第一人口大省，如何變?nèi)丝趦?yōu)勢為人才紅利，是河南當(dāng)前的急待解決的重要問題。

關(guān)鍵詞：河南職業(yè)教育；改革

職業(yè)教育是培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才和大國工匠的重要陣地，河南省是全國第一人口大省，早在上世紀(jì)90年代就提出科教興豫戰(zhàn)略，并提出建設(shè)人才強(qiáng)省，在發(fā)展職業(yè)教育方面也走在了全國前列，是國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，對應(yīng)“四個強(qiáng)省”建設(shè)，尤其是對應(yīng)建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，要求河南必須盡快解決技術(shù)技能型人才短缺問題，加快河南職業(yè)教育改革步伐，為全面實現(xiàn)河南小康目標(biāo)提供人才人力支撐。

一、當(dāng)前河南職業(yè)教育存在的主要問題

近年來，河南省職教改革發(fā)展取得了巨大成效，但不可否認(rèn)的是，河南的職業(yè)教育還存在著發(fā)展不均衡、認(rèn)識不到位、體系不完善等諸多問題。

（一）輕視職業(yè)教育的觀念制約了河南職業(yè)教育的發(fā)展

從傳統(tǒng)的“勞力者制于人”觀念到現(xiàn)代社會分層將工人、農(nóng)民等分為社會底層，因此，培養(yǎng)工人、農(nóng)民的職業(yè)教育就遭到大多數(shù)人的輕視，同時當(dāng)前大多數(shù)用人單位的人才高消費，片面追求高學(xué)歷使得大多數(shù)人的觀念是能就讀普通高校，決不報考職業(yè)院校。這種現(xiàn)象對嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展。再加上非專業(yè)人士將職業(yè)院校特別是高等職業(yè)院校視作“二等教育”，這種理解和認(rèn)識上的偏頗，更加造成了當(dāng)前以追求招生數(shù)量為目標(biāo)的一些教育機(jī)構(gòu)片面追求普通教育的質(zhì)量提高，而忽視甚至是無視職業(yè)教育的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象造成的直接后果就是：職業(yè)教育的辦學(xué)條件差，辦學(xué)思路不清晰，定位不準(zhǔn)，在教學(xué)設(shè)計上套用普通教育模式，或是過分強(qiáng)調(diào)所謂的“操作技能”而不重視職業(yè)道德教育以及人文素質(zhì)教育，從而使職業(yè)教育的地位和影響被極大的削弱。

（二）財政投入不足阻礙職業(yè)教育發(fā)展

河南教育公共財政投入明顯不足，據(jù)《2015年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》顯示，河南省2015年公共財政教育支出1150.62億元，在全國位居第六位，但是生均教育事業(yè)費除了高校外，全部墊底。各級教育生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費上，河南均低于全國平均水平。眾所周知，職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)技能型人才，這就使得職業(yè)教育的培養(yǎng)方式與培養(yǎng)手段與普通教育不同，培養(yǎng)成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育的。職業(yè)教育財政投入不足造成了辦學(xué)條件差，缺乏實習(xí)實訓(xùn)條件等造成了當(dāng)前職業(yè)教育質(zhì)量不高的現(xiàn)象，同時，也造成了職業(yè)教育的學(xué)生的教育經(jīng)費要高于普通教育。為解決這一問題，財政部教育部于2010年底聯(lián)合下發(fā)了《財政部教育部關(guān)于進(jìn)一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見》（財教（2010）567號），要求提高學(xué)生的生均撥款。為落實這一政策中，河南省財政廳和教育廳于2011年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高河南省普通本科高校生均撥款水平的實施意見》（豫財教（2011）339號），在文件中詳細(xì)做出了解釋和規(guī)定，但也必須看到，在具體規(guī)定中有明顯側(cè)重于普通高校的趨勢。在經(jīng)濟(jì)下行，政府財力有限的情況下，各級政府會優(yōu)先保障普通本科教育的投入，而高等職業(yè)教育的學(xué)生大多分布于高職高專，其生均經(jīng)費和財政分擔(dān)的比例就顯得低了許多。

（三）職業(yè)教育發(fā)展與河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)

2004年以來，河南加大了建設(shè)人才強(qiáng)省的力度，將河南人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利作為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，因此河南在教育改革，尤其是在深化職業(yè)教育改革、加快技能型人才培養(yǎng)上成效顯著。職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件和師資素質(zhì)也明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。從河南十三五發(fā)展與適應(yīng)和引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀目標(biāo)上看，當(dāng)前河南職業(yè)教育發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著諸多不協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的現(xiàn)象，如人才需求尤其是高端人才、高技術(shù)人才供給嚴(yán)重不足、職業(yè)院校的空間布局與河南產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分布不一致、職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置與實際脫節(jié)等。

（四）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊

根據(jù)“職業(yè)帶”理論，各級各類職業(yè)教育都有自己明確而且各自獨物的人才培養(yǎng)目標(biāo)。上世紀(jì)的前半期，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)初等職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才，中等職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)型人才，工程教育培養(yǎng)工程型人才。但隨著教育進(jìn)步，整個職業(yè)帶呈現(xiàn)出上移的現(xiàn)象，即中等教育主要培養(yǎng)技能型人才，高等教育培養(yǎng)則培養(yǎng)技術(shù)型人才，高等職業(yè)教育隨之產(chǎn)生而發(fā)展起來。伴隨經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與教育發(fā)展，職業(yè)帶還有進(jìn)一步上移的趨勢，但由于教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非同步性，職業(yè)教育目標(biāo)出現(xiàn)錯位，突出表現(xiàn)在高職院校的培的課程體系與課程內(nèi)容上與中等職業(yè)教育趨同，一些內(nèi)容出現(xiàn)了從中職到高職的簡單重復(fù)。

（五）職業(yè)教育體系不完整

由于近年來河南省對職業(yè)教育高度重視，河南的職業(yè)教育初步形成了初、中、高的體系，但從實際情況看，職業(yè)教育的體系還不夠完整，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是學(xué)歷教育體系不完整。經(jīng)過多年的發(fā)展，河南職業(yè)教育初步形成了基本完整的職業(yè)教育體系，但是，現(xiàn)行河南的高等職業(yè)教育止步于專科層次，本科及以上層次的職業(yè)教育相對缺失或不足。這極大阻礙了職業(yè)教育學(xué)生進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)的通道，也造成了社會上對職業(yè)教育是“劣等教育”的偏見，使得職業(yè)教育的招生陷入了學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生不愿意報考職業(yè)學(xué)校，所以現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校普遍存在生源質(zhì)量差，從而降低了職業(yè)學(xué)校聲譽，職業(yè)學(xué)校聲譽差又進(jìn)一步影響了學(xué)校的招生這樣一個惡性循環(huán)。

二是課程體系建設(shè)不完整。從河南省現(xiàn)有的職業(yè)院校的專業(yè)與課程設(shè)置看，不同層次的職業(yè)教育課程重復(fù)或斷層的情況普遍存在。同時由于職業(yè)教育與普通教育相互交叉的問題，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式要以普通教育的畢業(yè)生為對象，因此在課程設(shè)置時許多課程教學(xué)沒有將教學(xué)內(nèi)容與目前的生產(chǎn)實際相結(jié)合，造成學(xué)生所學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)，社會服務(wù)功能就出現(xiàn)滯后。而職業(yè)教育中的學(xué)生又大多數(shù)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及自身的職業(yè)能力偏好沒有基本了解，因此部分學(xué)生入學(xué)后學(xué)習(xí)興趣缺失，造成教育資源浪費。

三是思想政治教育工作缺位，大國工匠精神缺失。大國工匠簡單說就是一種敬業(yè)精神，這就要求我們在職業(yè)教育中除了對學(xué)生進(jìn)行技能培養(yǎng)外，要將思想政治教育放在重要位置，從而培養(yǎng)出真正高素質(zhì)的技能型人才。從當(dāng)前情況看，從政策層面上是非常重視職業(yè)教育中的思想政治工作的，如《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)在“加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)”的同時，要“把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”?！皥猿钟藶楸?，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育”。但從職業(yè)教育的實際情況看，并沒有將思想政治教育放在重要的地位，主要表現(xiàn)為：從投入上看，各相關(guān)部門更加偏重職業(yè)教育中技能教學(xué)的投入，對思想政治教育的投入嚴(yán)重不足。廣大職業(yè)教育院校無論從思想政治教育的教師隊伍建設(shè)，還是思想政治教育的課程開發(fā)、教學(xué)方法研究及教學(xué)評估等基本建設(shè)投入嚴(yán)重不足。資源缺失使政治思想教育后勁不足，無以為繼。對職業(yè)教育中思想政治教育的作用認(rèn)識不夠，突出“以就業(yè)為導(dǎo)向”，以就業(yè)率的提高為培養(yǎng)目標(biāo)，但忽視了敬業(yè)精神的培養(yǎng)，因此學(xué)生就業(yè)后敬業(yè)精神不佳，社會責(zé)任缺失，就業(yè)質(zhì)量差。

（六）職業(yè)啟蒙教育與職業(yè)繼續(xù)教育缺失

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，職業(yè)教育可分為三個相互銜接的教育階段，即職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育。但從當(dāng)?shù)膶嶋H看，職業(yè)教育基本上集中于職業(yè)準(zhǔn)備教育階段，即校園職業(yè)教育。從河南乃至全國的情況看，職業(yè)啟蒙教育處于極其薄弱的地位，大多數(shù)學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段未接受過職業(yè)啟蒙教育。同時，河南中的職業(yè)繼續(xù)教育也存在缺失現(xiàn)象。

（七）校企合作機(jī)制不健全

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是職業(yè)教育院校普遍的人才培養(yǎng)模式，但從河南當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展情況看，職業(yè)教育的各級各類院校普遍缺乏與企業(yè)尤其是大量民營企業(yè)的良好溝通，長效穩(wěn)定的校企合作機(jī)制少，因此出現(xiàn)了職業(yè)教育的成果與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，技術(shù)培養(yǎng)與實際操作出現(xiàn)脫節(jié)，人才培養(yǎng)與市場需求出現(xiàn)脫節(jié)。

（八）人才市場不完善

河南人才市場不完善主要表現(xiàn)為的人才市場法制化程度低，雖然河南出臺了一系列人才政策，但人才立法不足，法規(guī)體系不完善，缺乏專業(yè)的執(zhí)法隊伍。因此人才市場的監(jiān)管力度不夠，人才法規(guī)的統(tǒng)一性和透明度不高，無法通過執(zhí)法，維護(hù)國家利益，保證人才安全。二是市場對于人才發(fā)展的作用嚴(yán)重不足。從上述政策可以看出，近年來河南的人才聚集以及人才發(fā)展，其主要的推動力是政府，市場的作用嚴(yán)重不足。因此，在政策的制定上，行政管理的思維定式極大地影響著人才市的場化配置，一定程度上造成了人才培養(yǎng)與市場需要脫節(jié)。三是人才制度體系不完善。人才生存在一定的體制下，其作用的充分發(fā)揮必須在一定的體制下才能實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到河南關(guān)系到人才配置和流動的體制正在改革的過程之中，體制還不完善。單獨的一個制度在實踐中是無法達(dá)成好的效果的，配套措施必須跟上，今后，要做到加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人才市場；在人才的管理上要逐步完善現(xiàn)有的管理制度體系，如加快實現(xiàn)技術(shù)資格認(rèn)證的統(tǒng)一管理，完善科學(xué)的人才激勵機(jī)制等，使各項人才政策在實施中不因配套措施不力而流于形式。

二、河南職業(yè)教育發(fā)展的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，將職業(yè)教育的重要性深植人心

要加大職業(yè)教育發(fā)展，必須先在觀念上轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的不良認(rèn)知。要充分發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，加大職業(yè)教育宣傳力度，要在全社會大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”精神，要大力宣傳優(yōu)秀技能人才、高素質(zhì)勞動者在新時期的勞動價值和社會貢獻(xiàn)，營造全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍，改變輕視職業(yè)教育，重理論研究輕技能培養(yǎng)的現(xiàn)象。同時，通過健全制度保障，確保職業(yè)教育的社會地位。如努力提高產(chǎn)業(yè)工人待遇，從而增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，確保經(jīng)過系統(tǒng)職業(yè)教育培養(yǎng)并取得相應(yīng)職業(yè)資格的勞動者有更好的就業(yè)環(huán)境等。

（二）拓寬渠道，加大職業(yè)教育投資，優(yōu)化職業(yè)教育投資結(jié)構(gòu)

按照國家和省級政府的相關(guān)規(guī)定，逐步提高職業(yè)教育學(xué)校的生均財政投入標(biāo)準(zhǔn)，切實保障各級各類職業(yè)院校的資金需求。同時拓寬職業(yè)教育投資渠道，鼓勵民間投資參與職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)公共財政和私營經(jīng)濟(jì)共同投資的多元混合資金投入體系。在擴(kuò)大職業(yè)教育投資的同時必須優(yōu)化職業(yè)教育的投入結(jié)構(gòu)，重新分配職業(yè)教育經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，更多地向師資培養(yǎng)、實踐基地及其他有利于培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，從而提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和教學(xué)質(zhì)量。

（三）立足河南發(fā)展實際，增強(qiáng)職業(yè)教育與河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的適應(yīng)性

河南職業(yè)教育是河南實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要組成部分，也是河南全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略支撐，因此，職業(yè)教育發(fā)展必須與河南當(dāng)前及今后一個時期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展相適應(yīng)。必須堅持動態(tài)對應(yīng)的原則，即發(fā)展河南職業(yè)教育，必須堅持專業(yè)設(shè)置具備河南特色、專業(yè)結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、區(qū)域位置布局結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局；對布局結(jié)構(gòu)合理、輻射力強(qiáng)的學(xué)校，加大扶持力度，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其各方面實力，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）探索河南現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)新發(fā)展

按照河南十三五規(guī)劃綱要中建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合新體系的要求，對現(xiàn)有職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，充分發(fā)掘河南傳統(tǒng)教育優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展河南各級各類職業(yè)教育。

具體要做到：一是嘗試教育多軌制改革，打通職業(yè)教育和普通教育的連接機(jī)制，使普通教育與職業(yè)教育可以互通互聯(lián)，相互適應(yīng)，即可以培養(yǎng)大國工匠，又可以培養(yǎng)高技術(shù)的領(lǐng)軍人才；既注重職業(yè)技能培養(yǎng)，又注重高技術(shù)研究。二是促進(jìn)職業(yè)教育向高學(xué)歷層次的延伸。積極探索“專升本”考試以外更符合職業(yè)教育特點的人才選拔路徑，強(qiáng)化高學(xué)歷層次職業(yè)教育的技術(shù)性特點。三是在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置上注重既突出理論研究又注重技能培養(yǎng)，在不同學(xué)歷層次上側(cè)重不同。中等職業(yè)教育以專業(yè)技能培養(yǎng)為主，高等職業(yè)教育則以專業(yè)技能培養(yǎng)與技術(shù)研究并重，更高學(xué)歷的職業(yè)教育課程教育則以技術(shù)研究為主線設(shè)置學(xué)科和專業(yè)。四是加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育與職業(yè)繼續(xù)教育，使職業(yè)教育體系更加完整。在普通基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)技能教育啟蒙，使之體系化，規(guī)范化。更加注重對職業(yè)繼續(xù)教育的完善，建議依托河南省規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展開展以產(chǎn)業(yè)集群為專業(yè)方向的職業(yè)繼續(xù)教育試點。五是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。

（五）明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置特色職業(yè)教育課程體系

職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，其培養(yǎng)目標(biāo)就是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)技能型人才。因此其發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度等都必須與當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來，河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，其主要任務(wù)之一就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此對高技術(shù)領(lǐng)軍人才與大國工匠的需求顯得尤為迫切。因此河南的職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須注重自身同社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的對接，密切關(guān)注河南當(dāng)前及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域功能定位預(yù)測技術(shù)人才需求，合理確定各級各類專業(yè)技能人才的培養(yǎng)方案，形成適應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級需要，優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的現(xiàn)代職業(yè)教育格局。

為適應(yīng)河南發(fā)展需要，職業(yè)教育改革的關(guān)鍵點是建立具有河南現(xiàn)代職業(yè)教育特色的課程體系。必須以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級為基本邏輯，全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。尤其是在課程體系建設(shè)上，必須把握職業(yè)教育的基本規(guī)律，從觀念上實現(xiàn)學(xué)科本位向能力本位的轉(zhuǎn)變，遵循職業(yè)教育自身發(fā)展的八種服務(wù)能力，即提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力、提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力、提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的能力、提高服務(wù)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的能力、提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、提高服務(wù)保障民生的能力、提高服務(wù)解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的能力、提高服務(wù)構(gòu)建合理教育結(jié)構(gòu)的能力為基本原則，著力培養(yǎng)綜合性技能人才。在課程設(shè)置上可以采取素質(zhì)與能力并重的培養(yǎng)方式，素質(zhì)方面要加強(qiáng)基本思想道德與文化知識，尤其是大國工匠精神和職業(yè)道德方面的培養(yǎng)力度；而能力方面則可以設(shè)置專業(yè)理論與實踐相互交叉的綜合課程，建設(shè)以能力為中心的模塊化課程體系。根據(jù)職業(yè)分析、工作分析和崗位分析的結(jié)果，設(shè)計出以職業(yè)（專業(yè)）知識、能力結(jié)構(gòu)的要求的模塊，主動培養(yǎng)河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中迫切需要的專業(yè)型技能人才。在具體課程設(shè)置方面，可以鼓勵引導(dǎo)職業(yè)教育教師及企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員共同參與課程體系研發(fā)。同時，運用傳統(tǒng)教學(xué)、實踐課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)并重的立體式教學(xué)模式，著重培養(yǎng)職業(yè)教育學(xué)生的自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我思考、自我創(chuàng)新能力。

（六）重視實踐性教學(xué).加強(qiáng)校企合作

實踐性教學(xué)是職業(yè)院校的基本特征也是職業(yè)教育良好發(fā)展的根本要求，因此必須緊緊圍繞實踐能力這個根本目標(biāo)來培養(yǎng)人才。

要提升實踐性教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于三點：

一是師資隊伍建設(shè)，必須加強(qiáng)雙師型師資隊伍的建設(shè)，選拔教師重要學(xué)歷與技能水平并重，適當(dāng)向技能水平傾斜。完善“雙師型”教師的評價體系。在評價體系中注重對教師實際工作能力和工作業(yè)績的考核。對實訓(xùn)實習(xí)指導(dǎo)老師、專業(yè)技術(shù)教師、專業(yè)理論教師考核評價規(guī)則應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自不同的教學(xué)任務(wù)特點進(jìn)行細(xì)化，同時加大評價考核結(jié)果的附加值，例如將之與教師的評先評優(yōu)及職稱評定掛鉤等。在對教師的培訓(xùn)中，重視理論培訓(xùn)的同進(jìn)更要鼓勵教師直接參與企業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備操作及解決生產(chǎn)技術(shù)難題等專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵教師積極參加職業(yè)技能鑒定，努力提高教師的技能水平。

二是加強(qiáng)校企業(yè)合作中的生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)場所和基地建設(shè)。實踐性教學(xué)必須在實踐中進(jìn)行，建設(shè)生產(chǎn)型實訓(xùn)基地，既確保了學(xué)生的實訓(xùn)不脫離實際，培養(yǎng)了技能型人才，又經(jīng)受了市場的檢驗?；亟ㄔO(shè)必須以企業(yè)為基點，尤其是那些基礎(chǔ)較好，技能緊缺的崗位要加大實訓(xùn)基地的建設(shè)力度。在保障企業(yè)正常生產(chǎn)的同時保證學(xué)生能夠真實實踐，不走過場，使實訓(xùn)基地真正能實現(xiàn)校內(nèi)校外相輔相成，緊密結(jié)合，資源共享，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)技能水平的提升。

三是完善保障校企合作的運行機(jī)制，大力促進(jìn)校企深度合作。必須建立以學(xué)校、企業(yè)、社會、政府等多方合作的校企合作長效機(jī)制，政府在制度上給予校企業(yè)合作作出明確要求，在經(jīng)濟(jì)上以獎勵、扶持等方式引導(dǎo)校企深度合作。企業(yè)則以自身技術(shù)優(yōu)勢為主導(dǎo)，建立訂單式實訓(xùn)基地建設(shè)，企業(yè)參與課程體系建設(shè)、考核評價、技能鑒定等人才培養(yǎng)的全過程。真正做到專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求的結(jié)合、技能訓(xùn)練與崗位標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合、培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。職業(yè)教育院校也可以根據(jù)本校的培養(yǎng)方向和技術(shù)特點建立自己的校辦企業(yè)，為學(xué)生提供實踐基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)的實用性。

總之必須推進(jìn)建立多方參與的職業(yè)院校管理模式，形成多方參與、多方建設(shè)、多方評價的管理機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)學(xué)校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，建立校企合作雙贏機(jī)制，以合作辦學(xué)促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實現(xiàn)不同區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）完善人力資源市場，促進(jìn)技能性人才合理流動

職業(yè)教育的最終目的是培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的各種專業(yè)技能人才，因此人力資源市場的建設(shè)完善與否對職業(yè)教育的發(fā)展至關(guān)重要。就我省目前情況看必須進(jìn)一步完善人力資源市。首先要建立政府、企業(yè)、職業(yè)院校和社會組織多方參與的完整的人力資源市場架構(gòu)。在市場運行的過程中，必須建設(shè)完善的信息平臺，通過人力資源信息庫建設(shè)，完善人力資源的各種信息，對勞動力供需信息預(yù)測分析并定期發(fā)布市場相關(guān)信息，為培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整、創(chuàng)新提供信息支持。二是完善人力資源市場的服務(wù)平臺?？梢越⒔y(tǒng)一的人力資源市場服務(wù)平臺，由政府、社會組織、企業(yè)和院校共同參與，在職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢、職業(yè)資格認(rèn)證、法律援助等方面對人力資源市場的運行提供一站式服務(wù)。三是進(jìn)一步健全人力資源法制化建設(shè)。根據(jù)人力資源市場發(fā)展規(guī)律和需求，加強(qiáng)人才立法，出臺與完善相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)人力資源市場有序化、規(guī)范化運行。并保護(hù)人力資源各市場主體的合法權(quán)益。