河南省農(nóng)業(yè)廳 張勝利 李付立

河南省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

河南省農(nóng)業(yè)廳 張勝利 李付立

一、產(chǎn)業(yè)地位

玉米是河南第一大秋糧作物、第二大糧食作物，全省總播種面積僅次于小麥。“十二五”期間，河南省種植玉米的農(nóng)戶數(shù)量在1000萬戶左右，呈現(xiàn)先升后降的趨勢。其中，2011年、2012年、2013年、2014年分別為9 206 250戶、9 453 125戶、9 687 500戶、9 897 959戶，呈現(xiàn)明顯的上升趨勢；由于受2014年夏季旱災(zāi)的影響，2015年種植玉米農(nóng)戶減少到8 542 000戶；2016年，由于受玉米種植效益下降的影響，玉米種植農(nóng)戶進(jìn)一步下降，為8 137 000戶。據(jù)估算，2015年農(nóng)民年人均收入約為10 169元，全省農(nóng)業(yè)人口為5 698.74萬人，農(nóng)民總收入為5 795.05億元。河南省玉米種植收益一般為350元/667 m2（不含土地成本），總收益為175.55億元，占農(nóng)民總收入的3.03%。

二、生產(chǎn)情況

（一）玉米種植面積

“十二五”期間，河南省玉米種植面積逐年擴(kuò)大，2011—2015年分別為302.50萬hm2、310萬hm2、320.33萬 hm2、328.37萬 hm2、334.37萬hm2，呈現(xiàn)快速上升的趨勢，并且連續(xù)跨上300萬hm2、333.33萬hm2兩個大的臺階（見表1）。

河南省玉米面積以年均6.67萬hm2的速度遞增，原因：一是玉米價格上升，調(diào)動了農(nóng)民的種植積極性；二是玉米種植機(jī)械化程度的提升，大大減低了田間勞動強(qiáng)度，適應(yīng)農(nóng)村勞動力少、老、弱等情況，玉米種植面積隨之?dāng)U大。

（二）玉米總產(chǎn)量

“十二五”期間，河南省玉米總產(chǎn)量逐年擴(kuò)大。2011—2015年分別 為 1 696.5萬 t、1 747.75萬t、1 796.5萬t、1 732.05萬t、1 853.7萬t，除了2014年遭受旱災(zāi)減產(chǎn)外，其他年份呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，并且連續(xù)跨上1700萬t、1750萬t、1800萬t三個大的臺階（見表2）。河南省玉米總產(chǎn)逐年上升是種植面積逐年增加和單產(chǎn)水平的持續(xù)提高共同作用的結(jié)果。

（三）玉米單產(chǎn)

“十二五”期間，河南省玉米單產(chǎn)有高低起伏變化。2011—2015年單產(chǎn)分別為373.88 kg、375.86 kg、373.89 kg、351.63 kg、369.6 kg，圍繞370 kg呈現(xiàn)先升后降再升的起伏變化狀態(tài)（見表3）。玉米單產(chǎn)在2013年和2014年均出現(xiàn)了下降，這兩年玉米單產(chǎn)的下降主要是受嚴(yán)重旱災(zāi)的影響。

（四）玉米機(jī)械化播種和收獲情況

“十二五”期間，河南省機(jī)械化播種和收獲玉米面積的比例持續(xù)升高，尤其是機(jī)械化播種程度比較高，2011—2013年保持在80%以上，2014—2015年達(dá)到90%。河南省玉米機(jī)械化收獲程度較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012—2015年機(jī)械化收獲的比例為33.2%、44.6%、51.5%、49.4%；2014—2015年機(jī)械化收穗比例為48.6%和45%；2014—2015年機(jī)械化籽粒收獲的比例為2.9%和4.4%，機(jī)械化籽粒收獲比例更低，還不到5%。主要原因一是河南省所處的黃淮海平原地區(qū)當(dāng)前的玉米育種、栽培等研究不適應(yīng)機(jī)械化粒收，二是目前已經(jīng)投入使用的的玉米籽粒收獲機(jī)械的效率和質(zhì)量不能令人滿意，田間損失率較高。

三、玉米及替代品進(jìn)口對玉米產(chǎn)業(yè)的影響

（一）2015年大量進(jìn)口導(dǎo)致國內(nèi)玉米價格大幅下滑

自2014年開始，進(jìn)口玉米來了不少“聯(lián)盟軍”，大麥、高粱、DDGS（干玉米酒糟）這些所謂的國外進(jìn)口替代品一窩蜂似的涌進(jìn)國內(nèi)。再加上2015年玉米市場供應(yīng)多、需求差、臨儲改革等因素，導(dǎo)致了玉米價格連續(xù)下跌。因國際玉米價格低，到港價在1500元/t左右，比當(dāng)時我國玉米的2200～2400元/t的價格有很大的優(yōu)勢，所以進(jìn)口量大增。2015年，因玉米有配額限制，沒有進(jìn)口配額限制的大麥、高粱、DDGS大量涌入國內(nèi)市場，用于替代玉米。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年玉米進(jìn)口量為473萬t，較2014年增長82%；2015年進(jìn)口玉米及玉米替代品總量達(dá)到3297萬t，超過我國飼用玉米總量的1/4。這些進(jìn)口的玉米和替代品，搶占國內(nèi)市場份額，影響國內(nèi)用糧企業(yè)對內(nèi)貿(mào)玉米的消耗量，嚴(yán)重沖擊國內(nèi)玉米市場，造成了玉米價格的大幅下滑。

（二）國家一系列政策的實施，使2016年玉米進(jìn)口量明顯下降

2016年，國家出臺了種植業(yè)調(diào)整規(guī)劃和“鐮刀灣”規(guī)劃，壓縮籽粒玉米面積，發(fā)展青貯玉米和雜糧雜豆，實現(xiàn)糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展；取消臨儲政策，印發(fā)《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實施意見》，在東北和內(nèi)蒙實施補(bǔ)貼。2016年中央財政預(yù)算安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金394億元，比2015年增加22億元，獎勵資金進(jìn)一步向商品糧大省、糧油調(diào)出大縣傾斜，并對黃淮海的玉米產(chǎn)區(qū)增加資金安排，鼓勵地方加大對新型經(jīng)營主體的支持，保護(hù)好種糧積極性，并促進(jìn)玉米等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革目標(biāo)。

表1 “十二五”期間河南省玉米種植面積情況

表2 “十二五”期間河南省玉米總產(chǎn)量及占全國比例

表3 “十二五”期間河南省玉米單產(chǎn)情況

（三）價格低、比較效益差，農(nóng)民種植玉米積極性不高，種植面積縮減

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年玉米面積減少了200萬hm2，主要在“鐮刀灣”地區(qū)。雖然河南不在國家調(diào)整玉米種植面積的范圍之內(nèi)，但由于市場化的作用，河南省玉米2016年種植面積還是不可避免的出現(xiàn)了下滑。據(jù)全省農(nóng)技部門調(diào)查，2016年玉米播種面積397.07萬hm2，占秋糧面積的73.71%，與2015年相比，減少36.59萬hm2，降低8.44%。玉米面積減少主要原因是玉米價格低，種植效益差，部分農(nóng)戶改種了大豆、雜糧、紅薯、花生及其他作物。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

據(jù)國家糧油信息中心預(yù)測，全球玉米產(chǎn)量有增加的潛力，國際玉米市場將持續(xù)供大于求。除美國以外的全球玉米主要出口國巴西、阿根廷、烏克蘭、歐盟地區(qū)的匯率均大幅下跌，國內(nèi)生產(chǎn)者利潤大幅增加，種植意愿提高，出口動力增加，全球玉米產(chǎn)量有增加的潛力，國際玉米市場將持續(xù)供大于求。同時，全球玉米消費(fèi)減弱：一是原油價格下跌，燃料乙醇消費(fèi)增速放緩；二是中國消費(fèi)升級帶動的肉蛋奶消費(fèi)增速放緩；三是主要消費(fèi)大國中國勞動年齡人口連續(xù)4年減少，經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致需求下降。因此，綜合判斷玉米價格在今后較長時間內(nèi)仍不會有大的上升。