杜朗

摘 要：縱觀近年來我軍在財(cái)務(wù)管理上的工作，總體是健康有序，但也存在一些不足急需改善，文章通過對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的一些問題解析，得出了當(dāng)今抓好軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工的必要性和重要性，并由此對(duì)當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的幾個(gè)方面提出了合理的優(yōu)化措施來促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化；措施

1、引言

當(dāng)今世界形勢(shì)發(fā)展下，國防和軍隊(duì)建設(shè)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占據(jù)重要地位。隨之而來軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的地位也越來越重要，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作在軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)里均有著不可替代的作用。只有解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化和改善財(cái)務(wù)管理體制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作水平的大幅提高的目標(biāo)。

2、要優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度

一是轉(zhuǎn)變模式，創(chuàng)新發(fā)展。提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管能力。實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)是部隊(duì)永生不息的靈魂，在新時(shí)期之下，把完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管當(dāng)作一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)來逐步完成，并且要引進(jìn)新的思想，新的觀念以及新的技術(shù)等，打開思維，勇于進(jìn)行新的探索和實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上不斷的改善，直到達(dá)到滿意的結(jié)果。同時(shí)也要進(jìn)行管理模式和管理方法上的創(chuàng)新，充分的發(fā)揮高科技的技術(shù)和人才等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)自主研發(fā)的進(jìn)程。

二是善于分析，統(tǒng)籌布局。認(rèn)清當(dāng)前的情況，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來進(jìn)行具體問題具體分析，是軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作不可缺少的知覺力，是其他各項(xiàng)任務(wù)得以順利實(shí)現(xiàn)的前提。要從監(jiān)管的各個(gè)要素，比如水平和質(zhì)量上，把握好高和低，好和差，要分清楚輕重緩急。要站在宏觀的角度上來整體進(jìn)行分析，分清哪些是重點(diǎn)，哪些是立足點(diǎn)，哪些是增長點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際要求，指定短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

3、優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的措施分析

對(duì)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的精細(xì)化來說，最重要的不是個(gè)人的精細(xì)化，而是陳舊觀念的精細(xì)化和適時(shí)革新。那么，如何實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的精細(xì)化呢，有這樣幾方面的改善措施：

一是繼續(xù)深化改革財(cái)務(wù)監(jiān)管體制，加大監(jiān)管的力度，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管具體操作。比如行政消耗的費(fèi)用和資產(chǎn)的管理等等，都應(yīng)當(dāng)作為我們進(jìn)行有效細(xì)化的財(cái)務(wù)管理的工具。適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的相結(jié)合。

二是要結(jié)合預(yù)算制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮奄Y產(chǎn)并入單位預(yù)算體系中進(jìn)行管理。增加財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范化，并作為主要工作來進(jìn)行。優(yōu)化財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌好各個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行，?？梢栽诓筷?duì)中一些非作戰(zhàn)部隊(duì)作為新辦法的試點(diǎn)，來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)辦法的實(shí)施和實(shí)驗(yàn)，如果試點(diǎn)的結(jié)果達(dá)到一定的滿意的程度，在進(jìn)行全面性大幅度的推廣和擴(kuò)展，使新辦法在部隊(duì)中間順利有效的進(jìn)行。

三是進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一體化工作，要深刻認(rèn)識(shí)到，軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的經(jīng)費(fèi)的及時(shí)供應(yīng)和保障任務(wù)的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化是優(yōu)化整個(gè)部隊(duì)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和精神狀態(tài)的關(guān)鍵。作為后勤保障體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來說，軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管要盡快完成并且改善其監(jiān)管工作的一體化進(jìn)程，改善經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而在一定程度上完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)的精細(xì)化水平。

4、實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管有效化的主要優(yōu)化措施

監(jiān)管體制的有效化要通過下面幾點(diǎn)來進(jìn)行：

一是要科學(xué)化規(guī)范化軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門，要求軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門人員的應(yīng)該明確個(gè)人分工要明明晰個(gè)人的職責(zé)，以科學(xué)化的管理手段來進(jìn)行人員任務(wù)的分配，規(guī)范性的執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)任務(wù)，保持監(jiān)管部門的獨(dú)立性和有序性。將其他財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和財(cái)務(wù)監(jiān)管明確的分開來。

二是是改善略顯冗繁的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，使自上而下的縱向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制透明化單一化，從而轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，真正的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)獨(dú)立，逐漸消除監(jiān)管主客體共存的冗余現(xiàn)象。

三是改善軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的內(nèi)部制約體制，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門內(nèi)部的利益的平衡與制約。在財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)以及其他財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)中，都不可避免的在個(gè)體與整體之間，個(gè)體與個(gè)體之間都或多或少的有沖突。那么，如果我們要最大程度上的減少這種利益上的沖突，就要想辦法指定相應(yīng)的規(guī)范準(zhǔn)則，形成各種利益之間的平衡與制約的關(guān)系來從根本上防止監(jiān)管者的在規(guī)則之外的各種不正常操作。這要求每個(gè)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)守崗位，防止權(quán)責(zé)不明確，分工不清晰，從而推脫責(zé)任，越級(jí)行權(quán)等不規(guī)范行為的出現(xiàn)。將行政和經(jīng)濟(jì)的權(quán)責(zé)相聯(lián)系，以其達(dá)到制約和平衡的最終目的。

四是在一定程度上添加一些鼓勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門由于屬于公共行政的范疇，所以其鼓勵(lì)措施比較有限，由于利益上的不平衡，就造成一些軍隊(duì)監(jiān)管人員會(huì)因受到利益的驅(qū)使而玩忽職守，監(jiān)守自盜。要減少這種行為，就要求上級(jí)部門要做好利益的分配，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持公平公正的原則，從而使得監(jiān)管人員的自身利益與相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管活動(dòng)相一致。并且要適時(shí)的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行道德和思想教育，端正自身態(tài)度，同時(shí)在精神和物質(zhì)上進(jìn)行鼓勵(lì)，可以防微杜漸，充分調(diào)動(dòng)起財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性。

5、實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的主要優(yōu)化措施

對(duì)于財(cái)務(wù)管理的信息化有這樣幾點(diǎn)優(yōu)化措施：

一是對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管所需要的軟硬件進(jìn)行改善，對(duì)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)要及時(shí)的升級(jí)維護(hù)。在當(dāng)今的高速信息化時(shí)代，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也要緊跟信息技術(shù)發(fā)展的腳步，不斷改善和提高。但是現(xiàn)在的現(xiàn)狀是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)往往跟不上信息技術(shù)的腳步，從而暴露出一些不足，比如操作人員的能力低下，管理系統(tǒng)的不完善等等。這要求我們要及時(shí)的把握科技進(jìn)步的大方向，對(duì)于最新的財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行更新?lián)Q代，對(duì)于財(cái)務(wù)管理技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和引進(jìn)，并建立統(tǒng)一合理的軟件引進(jìn)和開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，必要的時(shí)候可以自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)人性化管理，從而彌補(bǔ)缺陷和不足。

二是對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管人才的培養(yǎng)，尤其是高度專業(yè)化的信息人才，要引起高度的重視。既要有能夠進(jìn)行獨(dú)立自主研發(fā)的科研人才，也要有能夠從整體上把握信息化建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)型人才，還有同時(shí)具備這兩個(gè)方面的復(fù)合型人才。軍隊(duì)現(xiàn)在實(shí)行的是對(duì)外保密制度，對(duì)于軍隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)管來說更是如此，所以大量的引進(jìn)能夠進(jìn)行自主研發(fā)并且適應(yīng)財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)管理的高科技信息人才則顯得尤為重要，也更能夠使財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的研發(fā)順利進(jìn)行。

6、結(jié)語

總之，在新時(shí)期軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理建設(shè)過程中，面對(duì)各類新問題和新變化，要實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在各方面要盡快跟上時(shí)代步伐，少走彎路。軍隊(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管人員也要居安思危，防微杜漸，不斷的改善自身的思想和道德水平，時(shí)刻發(fā)揮一個(gè)軍人的模范帶頭作用。同時(shí)也要防止居功自傲，要加強(qiáng)科研觀念并提高管理水平，要善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，只有這樣才能為部隊(duì)的各項(xiàng)工作提供強(qiáng)而有力的保障，調(diào)動(dòng)起部隊(duì)中每一個(gè)人員的積極性和主觀能動(dòng)性，從而促進(jìn)我國部隊(duì)的更強(qiáng)更快發(fā)展。

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（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）