楊秀瓊

人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步最重要的資源，也是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。實踐證明，文化發(fā)展的源泉在基層，文化成果的普及也在基層。只有不斷加強(qiáng)基層文化人才隊伍建設(shè)，努力從“文化娛人”走向“文化育人”，才能真正豐富廣大人民群眾的文化生活，才能切實提升基層群眾的“幸福指數(shù)”，才能讓中華大地綻放出更加絢爛的文化之花，從而有力地推動社會主義文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。當(dāng)前，一些地區(qū)不同程度地存在著文化系統(tǒng)人才缺少的問題。為了適應(yīng)新時代發(fā)展戰(zhàn)略需求，各地都緊密結(jié)合思想文化及精神文明建設(shè)工作的實際，采取靈活務(wù)實的措施，探索文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)與文體事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新途徑。筆者以為，樹立人才發(fā)展新理念，要緊緊抓住“培養(yǎng)、吸引、使用”等多個環(huán)節(jié)，著力為基層文化人才搭建施展才華的平臺，進(jìn)一步建立健全基層文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)制度。

一、基層文化人才隊伍建設(shè)存在的問題

1、人才隊伍總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，基層文化系統(tǒng)人才隊伍總量偏少，學(xué)歷偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，缺少一批高層次的專業(yè)人才，缺少文化管理和經(jīng)營人才，一定程度上制約了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、制度不完善，隊伍缺少活力。一是缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。目前，文化事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。一方面，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)來，另一方面，不能勝任新形勢下公共文化職能要求的從業(yè)人員又無法安置。二是缺少內(nèi)部競爭激勵機(jī)制。目前文化事業(yè)單位大部分靠財政撥款，普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別。三是專業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。目前對事業(yè)單位崗位設(shè)置不盡合理，中高級職稱崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制，直接影響專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，直接導(dǎo)致部分中低級人員不思進(jìn)取和高級人才進(jìn)不來、難留住的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層文化人才隊伍建設(shè)的對策

1、完善人才隊伍建設(shè)格局，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)急需人才。。高度重視宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)。要定期研究涉及人才隊伍建設(shè)的重大問題，將人才隊伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃；建立引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化、規(guī)范化。要完善文化人才政策，牢固樹立“人才資源是第一資源”的科學(xué)人才觀，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，出臺優(yōu)惠的文化人才政策，打破人才進(jìn)出不暢的瓶頸，對高端人才既要“引得進(jìn)”，更要“留得住”，對引進(jìn)的人才在項目經(jīng)費(fèi)、工資福利等方面給予較高的待遇，對現(xiàn)有高層次人才也要同等對待。要認(rèn)真落實文化工作規(guī)劃和文化人才發(fā)展規(guī)劃，制訂切實可行的分步實施方案，大力培養(yǎng)、引進(jìn)文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化經(jīng)營管理人才和文化科技人才，提升現(xiàn)有人才水平和能力。針對高層次文化人才引進(jìn)難的實際情況，當(dāng)前特別要注重在現(xiàn)有專業(yè)人才中培養(yǎng)高層次人才，比如加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，鼓勵文化藝術(shù)各類人員自學(xué)成才；比如繼續(xù)在文化系統(tǒng)評選專業(yè)拔尖人才，調(diào)動文化專業(yè)人才的工作積極性等。要靈活使用人才，堅持人才的剛性流動和柔性流動相結(jié)合的方法，打破“用才必養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念，打通體制內(nèi)人才和體制外人才的互通渠道，對聘請的專家和人才，來去自由，待遇從優(yōu)。

2、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)機(jī)制。要充分利用和配置現(xiàn)有人才資源，打破論資排輩，給真正有創(chuàng)新潛力、有積累、有準(zhǔn)備的人才施展才華、大展宏圖的舞臺；要堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，造就一大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀文化人才；要深化職稱制度改革，強(qiáng)化工作能力和工作業(yè)績?nèi)∠?，重點向一線的各類專業(yè)技術(shù)人員傾斜，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分開”，避免一評定終身現(xiàn)象；要科學(xué)設(shè)定專業(yè)崗位，嚴(yán)格按照文化事業(yè)單位的職責(zé)、職能，科學(xué)合理地重新設(shè)定專業(yè)崗位，同時積極爭取有關(guān)部門的支持，在部分專業(yè)人才特別集中的單位，只設(shè)定專業(yè)崗位，不設(shè)定職稱數(shù)，符合條件的均可以申報評聘職稱，從而激發(fā)、調(diào)動人才學(xué)習(xí)的積極性、鉆研業(yè)務(wù)的積極性；要創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，對文化隊伍中創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會效益的人才給與重獎和激勵，對優(yōu)秀創(chuàng)作成果進(jìn)行重點表彰獎勵，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機(jī)制。

3、優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，針對性提升文化人才的能力?；鶎訖C(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作整體部署和自身情況，明確人才文化開發(fā)的近期和長遠(yuǎn)目標(biāo)、重點和措施。要采用適度超前的思路，采取多渠道、全方位的文化人才培養(yǎng)模式，對急需的、特殊的、關(guān)鍵崗位的文化人才，做到超前規(guī)劃，超前儲備。按照文化人才種類、層次、特長和發(fā)展方向?qū)ξ幕瞬胚M(jìn)行培訓(xùn)，注重文化人才的個體差異，培訓(xùn)的內(nèi)容要符合文化人才個體的能力趨向，適合個性發(fā)展，努力為文化人才的成長創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境和條件。在專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)中，實施分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，堅持學(xué)以致用，從實際出發(fā)，區(qū)分對象層次，有針對性地搞好培養(yǎng)。緊貼基層建設(shè)需要，依據(jù)職責(zé)分工、崗位需要，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)什么”的原則，突出按需培養(yǎng)，切實把不同崗位的人員培養(yǎng)成為勝任本職的生力軍和戰(zhàn)斗員。

4、優(yōu)化用人機(jī)制，激發(fā)文化人才隊伍熱情。為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的用人機(jī)制，要優(yōu)化文化人才資源結(jié)構(gòu)，使文化人才能進(jìn)能出，維持文化人才隊伍的新陳代謝。堅持正確的用人導(dǎo)向，大張旗鼓地宣揚(yáng)、獎勵和重用文化人才，真正使想干事的有機(jī)會、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。尊重文化人才主體地位，按照個體差異、發(fā)展方向、工作潛能等，通過單位領(lǐng)導(dǎo)評定、個人談話、相互考評、文化人才自薦競爭上崗的方式，使文化人才合理流動，實現(xiàn)現(xiàn)有人力資源的最佳配臵。建立獎勵機(jī)制，對文化人才在科學(xué)領(lǐng)域取得的具有一定學(xué)術(shù)意義的理論成果，以及運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決工作中實際問題的業(yè)績，給予表彰和獎勵，甚至不惜重獎。改革傳統(tǒng)的分配體制，實行崗位技能工資制。通過崗位責(zé)任和崗位貢獻(xiàn)的考核來兌現(xiàn)崗位的報酬，使技術(shù)文化人才既有壓力又有動力。積極推行技術(shù)文化人才競爭上崗、優(yōu)勝劣汰機(jī)制。選派年輕有朝氣、懂技術(shù)、會管理的文化人才到基層進(jìn)行鍛煉。

5、加強(qiáng)民間基層文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的基層文化隊伍。在基層建立一支熟悉業(yè)務(wù)、專兼結(jié)合的群眾文化和圖書館業(yè)務(wù)骨干隊伍，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。加強(qiáng)基層文化人員的培訓(xùn)，不斷提高其思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使之成為基層文化建設(shè)的中堅力量。鼓勵和引導(dǎo)社會各方面人士積極參與到公益文化建設(shè)中來，建設(shè)一支自愿參加、服務(wù)社會公眾、弘揚(yáng)人文精神的高素質(zhì)志愿者隊伍，將有力地緩解公共文化服務(wù)體系建設(shè)中人力資源短缺的矛盾，從而提升公共文化服務(wù)水平的整體性。針對農(nóng)村基層文化建設(shè)，開展貧困地區(qū)基層文化人才培養(yǎng)，從教育抓起，大批量地培養(yǎng)具有一定文化知識，具有一定勞動技能的新型體力勞動者即經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基層的初級文化人才，解決基層文化人才空白問題。

（作者單位：湖北省宣恩縣文體新廣局）