舒嘉睿

摘 要：近年來，軍隊基層財務(wù)管理作為后勤管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在工作開展過程中仍存在一些問題紕漏，制約了著軍隊發(fā)展和改革等各項活動的開展。本文重點分析基層財務(wù)管理中的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決對策，以期對做好軍隊基層財務(wù)管理工作提供一些思路。

關(guān)鍵詞：軍隊；基層財務(wù)；問題；對策

1、引言

基層財務(wù)作為后勤財務(wù)的重要組成部，是我軍財務(wù)工作的基礎(chǔ)。如果平時抓不好，不僅部隊全面建設(shè)受影響，關(guān)鍵時刻還要誤大事。基層財務(wù)管理的經(jīng)費基本上用于完成基層事業(yè)任務(wù)和滿足官兵的生活福利需要，與基層單位建設(shè)和人員的物質(zhì)文化生活及福利待遇密切相關(guān)。搞好基層財務(wù)工作，對于保持官兵的生活穩(wěn)定，保證基層單位各項工作的正常開展有著極其重要的作用。

2、軍隊基層財務(wù)管理工作中存在的問題

2.1基層主官理財能力弱，官兵依法理財意識差

新的《基層建設(shè)綱要》和《后勤管理條例》已經(jīng)頒布了好幾年，但有的單位在工作中不能完全按照《基層建設(shè)綱要》和《后勤管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一方面部分基層主官在思想認識上就覺得財務(wù)管理不是自己的職責(zé)范圍，是司務(wù)長的工作；另一方面，基層官兵也覺得自己跟財務(wù)管理不相關(guān)，平時做好訓(xùn)練，保證政治合格就行，所以更談不上主動監(jiān)督財務(wù)管理工作了。

2.2規(guī)章制度落實不到位，財務(wù)正規(guī)化建設(shè)仍需加強

一是經(jīng)費開支無計劃性，隨意性比較大，盲目開支，或者是有計劃卻不按計劃執(zhí)行，二是現(xiàn)金管理松散，公款私用現(xiàn)金嚴(yán)重，大宗購物時直接使用現(xiàn)金，卻不用銀行轉(zhuǎn)帳，為個人利益打開方便之門，三是實物驗收制度流于形式，帳物不相實，四是經(jīng)濟民生制度未有效落實，形同虛設(shè)。

2.3人員整體綜合素質(zhì)偏低

根據(jù)有關(guān)財務(wù)人員素質(zhì)統(tǒng)計資料判斷，我軍財務(wù)人員基礎(chǔ)學(xué)歷主要為高中或中專畢業(yè)，政治思想素質(zhì)基本合格，能夠完成正常的財務(wù)保障任務(wù)。但同時還存在以下問題：

1.整體素質(zhì)明顯偏低，突出表現(xiàn)在：創(chuàng)新意識較弱，管理手段方式單一，管理觀念陳舊落后；理論基礎(chǔ)較差，難以掌握新理論、新知識、新技能和不斷適應(yīng)客觀形式的發(fā)展變化；業(yè)務(wù)水平較低，工作效率不高，工作質(zhì)量一般，財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上財務(wù)工作硬件建設(shè)的發(fā)展速度，硬軟件反差明顯。

2.素質(zhì)指標(biāo)不盡合理。從數(shù)量結(jié)構(gòu)看，財務(wù)人員相對短缺。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料的分析，部隊財務(wù)干部多數(shù)存在超編現(xiàn)象；從學(xué)歷上看，財務(wù)人員學(xué)歷明顯偏低，經(jīng)院校正規(guī)培訓(xùn)的本科生只占少數(shù)，基礎(chǔ)學(xué)歷為大專的（包括函授本科和正規(guī)?？飘厴I(yè)生）人員居多，高中學(xué)歷以下也占有一定比例；從年齡結(jié)構(gòu)上看，整體呈啞鈴形，兩頭大中間?。喊淳幹坪头勰晗抻嬎?，35歲以上、30～35歲、30歲以下三個年齡段的正常比例應(yīng)為1：3：6，而實際比例為1.5：1.5：7，說明財務(wù)隊伍缺乏中堅力量，個別單位財務(wù)人員結(jié)構(gòu)老化。

3、抓好軍隊基層財務(wù)管理的對策分析

針對當(dāng)前部隊基層財務(wù)管理中存在的問題，在下一步的基層財務(wù)管理工作中，我們要特別注意做好以下幾個方面的工作：

3.1提升理財能力，營造良好氛圍

（1）保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統(tǒng)?；鶎雍笄诘耐怀鎏攸c就是廣泛性和群眾性，只有把全體官兵參與后勤管理的積極性、主動性都調(diào)動起來，保持下去，基層后勤管理工作才能呈現(xiàn)出勃勃生機，保持不竭活力。要繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統(tǒng)，在新的歷史條件下，艱苦奮斗、勤儉建軍仍是我軍戰(zhàn)勝困難的法寶，是財務(wù)管理工作的一個重要原則。

（2）要逐步提高連隊主官當(dāng)家理財能力。連隊主官不僅要管好政治教育、軍事訓(xùn)練、后勤工作，更要做好基層財務(wù)管理能力，把這項能力列入連隊主官素質(zhì)和政績的來，與職務(wù)晉升晉銜相掛鉤，促使其在管理上下功夫，提高綜合管理能力。

3.2注重制度落實，抓好日常管理

（1）加強計劃管理。年初，連隊黨支部都要制定好經(jīng)費開支計劃，對伙食費，公雜費，生產(chǎn)費等收支結(jié)余有較詳細的預(yù)算，計劃一旦確定，就必須嚴(yán)格按計劃辦事，并要采取有力措施，保證計劃正確執(zhí)行。

（2）加強現(xiàn)金管理。嚴(yán)格按照庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定，對于個人因私借款按正常規(guī)定的流程，絕不能用感情來代理制度，嚴(yán)格銀行帳戶的管理費，任何個人和地方單位都不允許出租、出借帳戶，更不允許套取現(xiàn)金，司務(wù)長對于公私款項要嚴(yán)格劃分，做到每日期清點庫存現(xiàn)金，現(xiàn)金和有價證券須妥善保存，放在專用的保險柜中。當(dāng)天領(lǐng)取工資津貼，做好安全保障工作。

（3）強化實物驗收。實物驗收制度的落實是關(guān)系到“標(biāo)準(zhǔn)”是否能吃到戰(zhàn)士嘴里，連隊各項任務(wù)能否完成的大事。要堅持廚房負責(zé)人員驗收制度，對所采購的物品一一過稱驗證簽字，做到帳與實物相一致，嚴(yán)防夾帶現(xiàn)象，對于市場上采購物品的“白條”，必須登記詳細信息，比如：日期、地點、品種、數(shù)量、單價、金額等，落實逐級審批，報銷聯(lián)上需有經(jīng)手人、連隊主管、經(jīng)季會主任、司務(wù)長的簽字才給予報銷。

3.3提高人員素質(zhì)，完善考評機制，調(diào)動人員工作積極性

（1）純思想，樹立廉潔意識。人才選拔和培養(yǎng)必須以思想素質(zhì)為前提，廉潔敬業(yè)意識為基礎(chǔ)，加強經(jīng)常性思想教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，努力培養(yǎng)基層財務(wù)人員廉潔、敬業(yè)意識和良好的職業(yè)道德，牢固樹立基層財務(wù)人員正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極開展繼續(xù)教育、遠程教育，不斷更新財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)人員政策理論水平，切實選拔和培養(yǎng)思想素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、求真務(wù)實的人從事基層財務(wù)工作，造就新時期高素質(zhì)、高技能的“鐵算盤”和“紅管家”。

（2）精業(yè)務(wù)，培養(yǎng)全能人才。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，知識浪潮的興起，世界軍事領(lǐng)域的深刻變革，基層財務(wù)人員必須具備政治、軍事、后勤、高新技術(shù)素質(zhì)。文化程度和知識結(jié)構(gòu)要不斷的更新和完善。選拔、培訓(xùn)基層財務(wù)人員，除政治、軍事、后勤基本理論外，應(yīng)聯(lián)系軍隊財務(wù)管理、軍隊軍費管理、軍事經(jīng)濟法規(guī)，并結(jié)合軍事高科技知識、現(xiàn)代經(jīng)濟管理、國家財經(jīng)、國家金融等知識進行全方位、多渠道的綜合培訓(xùn)，具體考評，正確選拔，唯才優(yōu)先。真正做到基層理財知識化、軍事化、科技化，使財務(wù)人員謀劃、決策、管理、指揮能力全面得到提高與發(fā)展。

（3）高學(xué)歷，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化理財組織結(jié)構(gòu)，引進培育高學(xué)歷、高技術(shù)管理人才，力爭解決基層人少事多的矛盾，一是改進完善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，造就一支專科學(xué)歷占100%的基層財務(wù)管理人才隊伍。二是合理配備年齡結(jié)構(gòu)，形成理財隊伍的整體性和連續(xù)性，確保人才需求不斷供。三是轉(zhuǎn)變更新用人觀念，大力提倡“唯賢是舉”努力實現(xiàn)能力結(jié)構(gòu)高能化。

4、結(jié)語

綜上所述，隨著國家對軍隊財政建設(shè)的注重度逐步提高，其經(jīng)濟建設(shè)是整個軍隊日?；顒拥奈镔|(zhì)基礎(chǔ)保障，而財務(wù)管理則是整個軍隊經(jīng)濟建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，加強基層軍隊的財務(wù)管理必要性可想而知。盡管當(dāng)前基層軍隊的財務(wù)管理中還存在著諸多問題，但只要建立健全相關(guān)制度和抓好落實監(jiān)督關(guān)，不斷提升主官和相關(guān)人員的管財能力，把基層有限的財務(wù)經(jīng)費花在“刀刃”上，用于提升軍隊?wèi)?zhàn)斗力上，就能為建設(shè)一支“能打仗、打勝仗”的革命軍隊奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

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（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）