石大明

摘 要：現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑工程的發(fā)展也有了很大的提高。我國從1988年推行監(jiān)理制度以來，已建立起了比較完善的工程監(jiān)理制度和法規(guī)體系，形成了一大批監(jiān)理人才隊伍，積累了豐富的工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗和研究成果，對提高我國工程項目管理水平起了重大作用。但隨著建設行業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行監(jiān)理行業(yè)存在的一些薄弱點逐漸顯現(xiàn)出來，需要逐步加以完善。文章針對我國現(xiàn)階段建筑施工監(jiān)理中存在的問題進行了分析，進而提出自己的見解與對策，以期能提供有益參考與借鑒。

關鍵詞：建設工程；施工監(jiān)理；存在的問題；對策淺談

引言

基于當前我國現(xiàn)階段建設工程項目的施工建設來說，雖然施工水平和施工能力都得到了較好的提升，但是因為建設工程項目的施工要求也得到了較大程度的提升，所以相對應的也出現(xiàn)了一些問題和缺陷，這些問題要想得到較好的控制和解決，除了要重點做好施工工作之外，還需要從建設工程項目施工監(jiān)理方面入手進行分析研究。

1建設工程施工中進行施工監(jiān)理的重要作用

施工監(jiān)理工作的開展可以對工程施工質(zhì)量進行有效的監(jiān)督，對于提升建設工程的施工質(zhì)量將起到十分重要的作用，這對于竣工后工程的建設取得良好經(jīng)濟效益也將起到一定幫助。此外施工監(jiān)理還可以對建設工程的施工進度進行監(jiān)督，從而保障建設工程可以在工程要求的時間內(nèi)完成，保證經(jīng)濟效益的穩(wěn)定性?？傊?，在建設工程的施工過程中，開展必要的施工監(jiān)理工作可以將建設工程中的信息進行管理，對于促進參建企業(yè)和地方的關系改善有著明顯的促進作用。

2建設工程施工監(jiān)理中存在的問題

2.1工程監(jiān)理收費和工作人員的素質(zhì)較低

自從監(jiān)理制度實施以來，我國工程的取費逐漸呈現(xiàn)著下降的態(tài)勢。同時低價競標的方式更使得工程監(jiān)理的取費受到了明顯壓制。甚至出現(xiàn)了工程監(jiān)理費沒有都達到標準取費的一半。如果監(jiān)理費過低很容易造成行業(yè)發(fā)展不當，并且對工作人員的素質(zhì)提升也將造成十分不利的影響。一般情況下，很少有高學歷和高職稱的的復合型人才愿意投身于工程監(jiān)理工作中，即便是其愿意投身于這項工作，一般監(jiān)理單位也只能采用合同聘用制度，也就是在有項目的時候進行招聘，但是如果沒有工程項目就只能對其進行解聘。由于監(jiān)理人員的數(shù)量本身就有限，同時其素質(zhì)也十分有限，使得各個單位中只有不斷聘用非專業(yè)人才充當監(jiān)理人員，而業(yè)主單位也需要不斷對工程監(jiān)理費用進行降低，長期處于這種工作模式造成了監(jiān)理單位取費低、工作人員素質(zhì)難以提升的情況，嚴重影響了這項工作的開展。

2.2監(jiān)理機構復雜，基層監(jiān)理人員無實權

現(xiàn)行的施工過程中，監(jiān)理機構通常由二級展開管理，二級包括總監(jiān)辦與駐地辦，分為工程部、測量組等多個部門。建設工程的總監(jiān)辦通常安排在交通、通訊便利的區(qū)域，而駐地辦設置在工地附近，基層監(jiān)理人員的權力受到很大限制，有什么情況都必須先上報、申批，極易耽誤工程進度。

2.3施工監(jiān)理取費不合理

具體到建設工程項目監(jiān)理中存在的各類問題和缺陷來說，從經(jīng)濟性角度分析，取費不合理的現(xiàn)象是比較常見的，這種取費方面的不合理問題也就容易造成監(jiān)理工作無法有效開展。一方面，監(jiān)理單位的取費不合理，收入過低，難以達到標準監(jiān)理的限制，進而也就容易造成施工監(jiān)理難以達到相應的要求，限制其順利開展；另外一方面，相應的施工監(jiān)理人員在工資的發(fā)放上也容易出現(xiàn)一些問題和缺陷故障，進而也會造成工作難以開展問題的出現(xiàn)。

3建設工程施工監(jiān)理中存在的問題的對策

3.1正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關系

工程建設過程中，監(jiān)理與業(yè)主、監(jiān)理與設計以及施工單位之間也會產(chǎn)生矛盾，其中監(jiān)理與業(yè)主之間的矛盾最為明顯?？赏ㄟ^以下2種方式進行處理。（1）科學分析、處理業(yè)主的行政干預，監(jiān)理是業(yè)主的委托代理人，施工承包合同是明確其履行職責、權利的依據(jù)。然而在現(xiàn)實中，業(yè)主往往將監(jiān)理工程師當作工程顧問，對監(jiān)理單位進行各種行政干預。遇到這種情況，監(jiān)理工程師要沉著應對。若業(yè)主行為合理，滿足即可；反之，監(jiān)理工程師需提出按原計劃施工指令。（2）維護監(jiān)理工程師的付款控制權，在監(jiān)理過程中，業(yè)主難免不理會監(jiān)理工程師，就直接將工程款付給施工單位。針對這類情況，如監(jiān)理不同意謊報，直接下函通知業(yè)主拿回撥付資金并作出批評即可，第二種需要立即遞送報表給監(jiān)理工程師，由其作出審核并補辦。

3.2明確監(jiān)理工作定位

建設工程施工監(jiān)理工作水平的提升和優(yōu)化首先就應該從監(jiān)理工作自身定位的角度進行完善，這也是提升其工作效能的關鍵點所在。監(jiān)理工作定位的明確主要就是指圍繞著監(jiān)理工作實際操作執(zhí)行過程中應該具備的權力予以明晰，保障監(jiān)理人員能夠充分發(fā)揮自身的權益，保障各項工作的順利開展，尤其是當監(jiān)理工作人員和具體的建設工程管理人員以及施工人員產(chǎn)生交集時，更是需要引起足夠的重視，如此也就能夠較好的提升其監(jiān)理的落實效果，對于價值的充分體現(xiàn)來說意義重大。

3.3完善監(jiān)理取費

對于監(jiān)理取費進行重點完善和優(yōu)化同樣也是極為重要的一個方面，這種監(jiān)理取費的完善主要就是在明確監(jiān)理工作職能定位，提升其重視程度的基礎上，給予其較為充足的經(jīng)濟性保障。具體而言，相應的建設工程施工監(jiān)理取費的完善應該是自上而下進行的，先從監(jiān)理行業(yè)入手進行規(guī)范，保障監(jiān)理工作的執(zhí)行能夠具備較為標準化的操作流程，進而在此基礎之上，規(guī)范具體的監(jiān)理招投標以及實施流程，確保各個環(huán)節(jié)中都具備嚴格的資金匹配保障；此外，還應該重點從監(jiān)理工作人員的工資分配入手進行完善，保障每一個監(jiān)理工作人員的利益獲得符合于自身的預期和實際貢獻。

3.4完善監(jiān)理制度

重點針對建設工程施工監(jiān)理過程中的相關制度進行完善和優(yōu)化同樣也是極為重要的一個方面，這種監(jiān)理制度的完善和優(yōu)化應該重點圍繞著如何保障監(jiān)理工作的落實入手進行控制。其主要的核心內(nèi)容有以下兩點，首先，必須要加強對于機構職能的合理分配，尤其是對于建設工程項目施工監(jiān)理中各個人員的具體工作責任進行有效地劃分，如此也就能夠最大程度上提升其監(jiān)理價值效果，避免混亂性的產(chǎn)生；另外，還應該從具體監(jiān)理工作的高效開展入手進行分析，在解決各方面困擾的同時，運用激勵制度來激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性。

3.5建立健全管理制度，提高隊伍素質(zhì)

由于工程監(jiān)理是一項技術密集型的行業(yè)，工程監(jiān)理質(zhì)量和服務水平最終體現(xiàn)在監(jiān)理工程師的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術管理水平上。提高項目監(jiān)理工程師隊伍水平要注重以下工作：①嚴格監(jiān)理工程師的準入制度，加強對注冊監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員專業(yè)、職稱、工作經(jīng)歷和崗位資格的控制；②重點加強項目監(jiān)理人員的管理，對總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員要加大在崗考核力度，要通過限制招投標上報管理人員和項目監(jiān)理人員的符合度、企業(yè)社保的核查等手段，保證項目實際監(jiān)理人員的質(zhì)量和穩(wěn)定性；③要加強項目監(jiān)理人員的入崗考核管理和在崗繼續(xù)教育培訓，不斷提高監(jiān)理人員水平，塑造學習型的監(jiān)理工程師隊伍；④加強監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育和信用管理，強化廉潔自律、守法、誠信、公正、科學意識。

結語

綜上所述，對于建設工程項目施工過程中的監(jiān)理工作而言，其重要性在當前已經(jīng)獲得了人們的廣泛認可，圍繞著這種建設工程項目中的監(jiān)理工作，尤其是基于當前存在的各類問題和缺陷，更是需要加強重點把關，不斷優(yōu)化提升其監(jiān)理價值，促使其能夠在建設工程行業(yè)中表現(xiàn)出較為理想的積極作用。

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（作者單位：江蘇建誠工程咨詢有限公司）