孔令勝

摘 要：在建筑工程監(jiān)理簽證管理工作中，對其可能造成影響的因素具有復(fù)雜性，因此需要對影響工程簽證水平的因素進行分析，并進一步對提高工程監(jiān)理鑒證管理水平的措施進行具體闡述。

關(guān)鍵詞：建筑工程 監(jiān)理 工程簽證 因素 措施

前言

在當前建設(shè)工程監(jiān)理工作中，主要是對工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)督管理，業(yè)主多數(shù)情況下對于工程造價控制都不會放權(quán)，這也使監(jiān)理對工程造價控制多流于形式。再加之監(jiān)理人員受制于自身知識水平的制約，多數(shù)對造價控制知識都不了解，這就使監(jiān)理在造價控制方面具有較大的難度。在實際工程施工過程中，工程變更是很難避免的問題，因此需要監(jiān)理人員要能夠及時、準確的對工程簽證進行控制，以此來達到控制工程造價的目標。

1、影響工程簽證水平的因素分析

建設(shè)監(jiān)理制度在我國實施有二十多年的時間，并取得了較好的成效。但由于施工過程中存在許多不確定因素，從而導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，這就使工程簽證變得越發(fā)重要。但在實際工作中，監(jiān)理很難保證簽證的獨立性和公正性，受到的影響因素較多。

1.1 管理制度對工程簽證水平的影響

目前在建筑工程監(jiān)理工作中，對于監(jiān)理在質(zhì)量和安全方面的責權(quán)都有著十分明確的規(guī)定，但對于工程造價方面的規(guī)定則較為模糊，而且關(guān)于工程簽證部分造價管理部門也不認可，同時工程監(jiān)理自身對工程簽證的重要性也缺乏深入的認識，覺得造價控制與監(jiān)理工作無關(guān)。在建筑工程辦理結(jié)算時，往往存在監(jiān)理和業(yè)主簽認的工程簽證款較高的問題，給工程結(jié)算帶來較大的影響。而且在當前相關(guān)的法律法規(guī)中，對于監(jiān)理在造價控制方面需要承擔的責任還沒有明確的條款，這在一定程度上制約了監(jiān)理工程簽證水平的提高。

1.2 人員素質(zhì)對工程簽證水平的影響

對于工程簽證管理制度的問題，與監(jiān)理人員自身素質(zhì)具有非常緊密的關(guān)系，往往是監(jiān)理人員素質(zhì)較高時，業(yè)主則會將工程簽證權(quán)給你，從而有效的實現(xiàn)對工程造價的控制，也能夠使監(jiān)理更好的在工程造價控制中發(fā)揮其重要作用，也能夠更好的促進相應(yīng)制度的完善。因此可以說人員素質(zhì)對工程簽證水平具有較大的影響。特別是當前工程項目越來越復(fù)雜及多樣化，工程投資數(shù)額較大，而且工程簽證作為合同的補充，并沒有包括在施工合同和圖紙中，具有較強的臨時性、無規(guī)律性的特點，這都對監(jiān)理人員的素質(zhì)及職業(yè)道德提出了更高的要求。但當前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，人員待遇并不高，人員流動性，監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，這對工程簽證水平的提高帶來了較大的影響。

2、提高工程監(jiān)理簽證管理水平的措施

針對于當前我國工程監(jiān)理簽證水平不高的問題，需要針對導(dǎo)致該問題的具體原因來采取有效的措施加以解決，確保監(jiān)理工程簽證水平的提升。

2.1完善相關(guān)的法律、法規(guī)

目前關(guān)于建筑工程監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督的確認權(quán)在法律法規(guī)方面還沒有具體規(guī)定，這與監(jiān)理合同的委托代理關(guān)系存在相悖的地方，這必然會對監(jiān)理水平及質(zhì)量帶來不利影響。因此需要進一步對相關(guān)法律法規(guī)進行完善，對工程簽證生效需要簽字的相關(guān)單位及責任人在制度進行明確，進一步對監(jiān)理在工程簽證中的責權(quán)利進行明確規(guī)定。在法律上規(guī)定工程監(jiān)理在工程造價控制方面的責任，進一步對監(jiān)理的公正性、獨立性和客觀性給予確認，明確監(jiān)理人員在工程簽證中需要承擔的責任，一旦由此導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生，需要對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員給予一定的懲罰，嚴重時還人追究法律責任，使監(jiān)理工程簽證做到有法可依。

2.2建立健全建設(shè)工程

合同備案制在建筑工程監(jiān)理工作中，需要加強合同的管理工作，特別是對于工程項目實施過程中發(fā)生變更的情況要在合同明確對其責權(quán)利進行規(guī)定，協(xié)調(diào)好合同中的具體條款，并達到一致意見，這樣才能減少合同履行過程中爭議。對于合同執(zhí)行過程中，需要對執(zhí)行中存在的各種問題進行及時處理，嚴格按照合同中約定的各方權(quán)利和義務(wù)進行執(zhí)行。進一步完善合同備案制，對監(jiān)理在工程造價中簽證確認權(quán)進行明確，進一步規(guī)范合同條款，加強對工程造價的監(jiān)管。

2.3提高監(jiān)理地位，保證監(jiān)理對項目的管理力度

當前監(jiān)理行業(yè)由于競爭激烈，收費標準與其所應(yīng)該承擔的責任存在著不對等，而且在業(yè)主將監(jiān)理費用付給監(jiān)理人，這也使監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中很能保證監(jiān)理的獨立性和公正性，有效的影響了監(jiān)理人員自身職責的履行，而且制約了項目管理水平的提高。在建設(shè)工程實施過程中，監(jiān)理工程所處地位較低，特別是監(jiān)理費用過低，這也導(dǎo)致部分監(jiān)理人員很難抵制利益的誘惑，因此在監(jiān)理工作中存在著謀取私利的行為。針對于這個問題，需要有效的提高監(jiān)理的地位，提高監(jiān)理費用標準，有效的保證監(jiān)理人員獨立和公正的地位，強化對監(jiān)理項目的管理，確保監(jiān)理水平的提升。

2.4監(jiān)理單位應(yīng)配備一定數(shù)量的造價工程師

為了能夠更好的實現(xiàn)對工程造價進行有效控制，建筑工程項目監(jiān)理部需要配備造價工程師，以造價工程師專業(yè)、精湛的工程造價能力來有效的提高工程簽證水平，而且經(jīng)過造價工程師審核后，能夠更好的保證工程造價的合理性，有效的提高監(jiān)理工程造價控制的水平。

2.5規(guī)范工程簽證流程

在建筑工程施工現(xiàn)場，通常情況下是由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師及施工項目負責人共同進行工程簽證的簽署，以合同約定或是協(xié)商的情況來對施工中圖紙設(shè)計以外及施工現(xiàn)場發(fā)生的內(nèi)容進行書面證實，工程簽證作為一種書面手續(xù)，需要保證其流程的規(guī)范性，從而使簽證管理能夠做到有據(jù)可依，有效的提高簽證管理的及時性、規(guī)范性和有效性。

2.6提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

目前我國在實際監(jiān)理行業(yè)中，注冊監(jiān)理工程師數(shù)量較少，部分注冊監(jiān)理工程師還存在著掛證的情況，實際從事監(jiān)理工作的工作人員整體素質(zhì)不高。因此要想提高監(jiān)理工程簽證水平，不僅需要提高監(jiān)理工程師行業(yè)門檻，而且還要加強對注冊監(jiān)理工程師的從業(yè)管理，以有效的提高監(jiān)理工程師的管理素質(zhì)。在監(jiān)理工程師考試中，可以將題型設(shè)置的更為廣泛，以實踐性考題為主，而且考題中可以涉及多專業(yè)的融合，這樣一些非專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過監(jiān)理知識的人想要通過強記來通過考試就會存在較大難度，能夠有效的提高監(jiān)理隊伍人員的整體素質(zhì)。進一步對監(jiān)理工程師延續(xù)注冊制度進行完善，采取主動繼續(xù)教育的形式來有效的提高我國監(jiān)理人員的專業(yè)知識水平和專業(yè)技能。

3、結(jié)束語

由于監(jiān)理工程簽證水平的高低直接關(guān)系到建筑工程造價的有效控制，因此需要進一步對監(jiān)理管理制度進行完善，充分的調(diào)動監(jiān)理人員的積極性和主動性，使其能夠通過學(xué)習(xí)不斷提高自身的綜合素質(zhì)，進一步規(guī)范簽證程序，將工程簽證的合理性和有效性更好的發(fā)揮出來，為建筑工程項目的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。

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