同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起，乘風(fēng)破浪萬(wàn)里航。在舉世矚目的脫貧攻堅(jiān)浪潮中，東西部扶貧協(xié)作是最具中國(guó)特色的那朵浪花。因?yàn)闋苛耸?，便有了跨越千里的真心奉獻(xiàn)，規(guī)模之大讓人驚嘆；因?yàn)榻Y(jié)了對(duì)，便有了上下聯(lián)動(dòng)的傾力協(xié)作，內(nèi)容之廣讓人贊嘆；因?yàn)檫B了心，便有了共奔小康的生動(dòng)發(fā)展，成果之著讓人振奮。

打造東西協(xié)作的“樣板”

2016年7月20日，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，成為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)史上的重要里程碑。2017年7月20日，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)重要講話(huà)精神座談會(huì)在銀川召開(kāi)。閩寧協(xié)作，成為與會(huì)代表討論的熱點(diǎn)。實(shí)施這一舉措，已是第21個(gè)年頭。

上世紀(jì)90年代，福建與寧夏兩省區(qū)的發(fā)展差距，正是當(dāng)時(shí)我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、東西部發(fā)展差距進(jìn)一步拉大的真實(shí)寫(xiě)照。彼時(shí)的寧夏，戈壁荒灘無(wú)人氣，西海固更有“苦瘠甲天下”之稱(chēng)，尚有4.4萬(wàn)多祖祖輩輩生活在貧困山區(qū)的農(nóng)民，人均可支配收入不到500元。1996年11月，寧夏、福建首次對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議在福州市召開(kāi)，閩寧兩省區(qū)正式“結(jié)親”，建立對(duì)口扶貧協(xié)作關(guān)系。怎么讓塞上的花兒盛開(kāi)？怎么讓牽手的“親人”笑顏綻放？

1997年，時(shí)任福建省委副書(shū)記、福建對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的習(xí)近平到寧夏調(diào)研，提議在300多公里外的永寧縣建立生態(tài)移民點(diǎn)。從那時(shí)起，在這片土地上，從無(wú)到有，一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)移民示范鎮(zhèn)——閩寧鎮(zhèn)逐步出現(xiàn)在人們的視野之中，并以驚人的速度發(fā)生著日新月異的變化。

閩寧人是共同的見(jiàn)證者。一年一度的對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議風(fēng)雨無(wú)阻，一批又一批援寧干部執(zhí)著不悔，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的閩商扎根在寧……不僅有政府間的對(duì)口幫扶，包括各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、愛(ài)心人士在內(nèi)的社會(huì)各界多形式、寬領(lǐng)域的廣泛參與，為東西扶貧協(xié)作的深入推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。

走進(jìn)閩寧鎮(zhèn)，巨型展板上采茶姑娘們笑臉洋溢的宣傳畫(huà)格外吸引人。福建遍地是茶園，這里可是寧夏，難道閩商把茶園移到了這里？這個(gè)猜測(cè)得到了原隆村村支書(shū)王升的肯定，“扶貧離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)。東西扶貧協(xié)作以來(lái)，扶貧干部的思路日趨多元化，企業(yè)參與的做法日趨立體化?！?/p>

為了提高當(dāng)?shù)厝罕姷脑煅芰?，福建還向?qū)幭倪B續(xù)派遣支教老師和各類(lèi)技術(shù)人員，促進(jìn)了貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，以就業(yè)技能培訓(xùn)作為切入點(diǎn)，幫助貧困群眾提高綜合素質(zhì)，為激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力奠定了基礎(chǔ)。

“閩寧協(xié)作20余年，將‘輸血式扶貧變?yōu)椤煅椒鲐?，激?lì)和鞭策貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)出貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，這是閩寧模式的根本要求?！睂幭淖灾螀^(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹。

習(xí)近平總書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。20余年來(lái)，閩寧雙方深化協(xié)作，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為重心，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為關(guān)鍵。在閩寧協(xié)作的帶動(dòng)下，寧夏貧困人口從2011年的101.5萬(wàn)減少到2016年的41.8萬(wàn)，樹(shù)立了東西扶貧協(xié)作的典范。

2016年，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到閩寧鎮(zhèn)考察，為閩寧協(xié)作模式的進(jìn)一步發(fā)展指引了方向——2017年上半年，閩寧兩省區(qū)集中達(dá)成經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃投資139.7億元，兩省區(qū)醫(yī)療、教育、旅游等10個(gè)方面的合作協(xié)議也已經(jīng)起草完畢，在操作層面上，閩寧協(xié)作細(xì)化到了村與村的對(duì)接；而寧夏將在今年建立100個(gè)閩寧協(xié)作示范村。

從最早的地方經(jīng)驗(yàn)推廣，到作為一項(xiàng)決策向全國(guó)部署，“閩寧協(xié)作”用實(shí)際行動(dòng)證明了東西部扶貧協(xié)作的生命力和創(chuàng)造力，講述著最生動(dòng)的“中國(guó)故事”。

立足經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化

從1996年開(kāi)始，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，上海對(duì)口幫扶云南。20余年來(lái)，上海累計(jì)投入援助資金38.1億元，實(shí)施各類(lèi)幫扶項(xiàng)目近8000項(xiàng)；先后派出1300多名教師赴滇支教，幫助當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)教師10萬(wàn)多人次；上海28家三級(jí)甲等醫(yī)院與云南28家州市、縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展共建，幫助建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)醫(yī)療骨干，改善軟硬件設(shè)施，同時(shí)援建一批標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室），推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療體系建設(shè)。

政府的推動(dòng)作用為這項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了組織保障，營(yíng)造了良好環(huán)境。扶貧效果好不好，還要市場(chǎng)說(shuō)了算。只有推動(dòng)企業(yè)“走出去”，走市場(chǎng)化、開(kāi)發(fā)式的協(xié)作路子，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的原則，正確把握支援、合作與發(fā)展的關(guān)系，才能讓東西扶貧協(xié)作可持續(xù)化。

東西扶貧協(xié)作也由剛起步時(shí)東部單向幫扶西部，拓展為在對(duì)口幫扶框架下東西部雙向互動(dòng)、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏。立足各自實(shí)際情況，協(xié)作雙方因地制宜、因人施策，努力探索先富幫后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新途徑、新方式。在東西部扶貧協(xié)作20余年的實(shí)踐中，這樣激動(dòng)人心的案例不勝枚舉。

作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，貴州省普安縣有著豐富的草山資源、得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)和便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而今，普安的資源優(yōu)勢(shì)順利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)成為普安縣乃至黔西南州一張亮麗的名片。這便是來(lái)自對(duì)口幫扶地區(qū)——浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2007年以來(lái)，長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)脫貧致富效果明顯，“一只兔，油鹽醋；十只兔，新衣褲；百只兔，娶媳婦；千只兔，進(jìn)城住”。到2018年，普安縣將發(fā)展長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖戶(hù)3600戶(hù)，其中60%為精準(zhǔn)脫貧戶(hù)，預(yù)計(jì)將有2160戶(hù)、近1萬(wàn)貧困人口在養(yǎng)殖中直接受益。而鎮(zhèn)海區(qū)則充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效解決了供應(yīng)難題。

目前，東部有267個(gè)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與西部678個(gè)貧困縣中的434個(gè)結(jié)成對(duì)子。實(shí)現(xiàn)了對(duì)30個(gè)民族自治州結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，加強(qiáng)了云南、四川、甘肅、青海等重點(diǎn)貧困市州的幫扶力量，調(diào)整了遼寧、上海、天津的幫扶任務(wù)，落實(shí)了京津冀協(xié)同發(fā)展中“扶持貧困地區(qū)發(fā)展”的任務(wù)。

山東連續(xù)6年組織省領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)赴重慶參加“渝洽會(huì)”，海爾集團(tuán)、魯能集團(tuán)等一大批大型企業(yè)在重慶落戶(hù)；北京組織旅游集團(tuán)與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰、烏蘭察布合作，開(kāi)通“克什克騰旗”號(hào)草原專(zhuān)列；2016年以來(lái)，廣東已選派93名掛職干部進(jìn)駐當(dāng)?shù)胤鲐氁痪€，投入超過(guò)15億元資金用于易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等，數(shù)千名貧困學(xué)生進(jìn)入廣東到技校學(xué)習(xí)，數(shù)萬(wàn)名貧困家庭勞動(dòng)力到廣東工廠就業(yè)；西部偏遠(yuǎn)的山區(qū)里，走進(jìn)了“上海醫(yī)生”“北京老師”，迎來(lái)了“浙江老板”“江蘇工程師”……

20余年的發(fā)展，東西部扶貧協(xié)作已形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的格局，涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、勞務(wù)、醫(yī)療和旅游等多種形式，涌現(xiàn)出一批批如“閩寧模式”“滬滇模式”“浙川模式”“甬黔模式”“兩廣模式”等成功范例，展現(xiàn)出卓越的“中國(guó)智慧”。

20余年的實(shí)踐證明，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。東西部攜手，必將攻克扶貧最后堡壘！