周 偉， 宋曉偉， 謝胤喆

1. 國家電網(wǎng)上海市電力公司 上海 200122 2. 華東電力設(shè)計(jì)院有限公司 上海 200001

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上海能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與大氣污染治理研究

周 偉1， 宋曉偉2， 謝胤喆2

1. 國家電網(wǎng)上海市電力公司 上海 200122 2. 華東電力設(shè)計(jì)院有限公司 上海 200001

上海與國外發(fā)達(dá)國家城市相比，能耗水平仍然較高，污染物排放也較嚴(yán)重，迫切需要通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)來治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量。調(diào)研了上海能源利用現(xiàn)狀，分析了能源活動對空氣質(zhì)量的影響，根據(jù)上海能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢，提出了煤炭利用途徑、電力生產(chǎn)方式等優(yōu)化方向，并建議全面落實(shí)環(huán)境治理舉措，以確保上海未來經(jīng)濟(jì)增長、能源消費(fèi)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

能源； 環(huán)境； 優(yōu)化

作為我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人口最為密集的特大城市之一，上海在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，所面臨的資源環(huán)境約束也日益趨緊，城市環(huán)境壓力逐漸加大。特別是2012年底至2013年初，受我國區(qū)域性大范圍霾污染影響，以PM2.5(細(xì)顆粒物)為代表的大氣污染給上海城市環(huán)境和居民生活帶來了嚴(yán)重影響，污染程度之重、持續(xù)時(shí)間之長均為歷史罕見，引發(fā)了社會各界對于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源消費(fèi)模式的集中反思[1]。

上海6000多km2的土地，每年要承載 6000 多萬t煤炭、3000多萬t石油的消費(fèi)與排放，環(huán)境容量已近極限?？乜偭?、調(diào)結(jié)構(gòu)、升技術(shù)是保障上海能源可持續(xù)發(fā)展的必由之路，必須基于能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的長期性、復(fù)雜性，循序漸進(jìn)，扎實(shí)落地，精打細(xì)算[2]。

1 能源利用現(xiàn)狀

1.1 煤炭

2011年上海煤炭消費(fèi)總量達(dá)到6141.95萬t的歷史高位，成為上海煤炭消費(fèi)的飽和點(diǎn)，2012年上海煤炭消費(fèi)迅速回落至5703.22萬t[3]。

上海煤炭的用途一般分為發(fā)電、供熱、煉焦、直接燃燒、制氣和工業(yè)原料等六類。2012年上海發(fā)電、供熱、煉焦、制氣、直接燃燒和工業(yè)原料依次占全市煤炭消費(fèi)總量的59.6%、5.7%、17.3%、0.2%、14.5%和2.8%。

從消費(fèi)特征看，上海煤炭利用呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)。

第一，重點(diǎn)用煤企業(yè)是消費(fèi)主體。目前，上海煤炭消費(fèi)集中于發(fā)電、鋼鐵和化工行業(yè)。

第二，鋼鐵行業(yè)煤炭消費(fèi)用途多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜但總量基本穩(wěn)定。

第三，用煤快速向先進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組集中。至2012年，上海高效燃煤機(jī)組(超臨界、超超臨界)[4-5]的用煤量增加至1875.9萬t，占電力企業(yè)用煤量的51.43%，占全市用煤總量的32.55%。

1.2 石油

上海成品油消費(fèi)量從2000年的1121.4萬t增加到2012年的3297.9萬t，年均增長率超過8%[6]。

按照《上海能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的產(chǎn)業(yè)分類方法，2012年第三產(chǎn)業(yè)在上海油品消費(fèi)中的占比最高，為1803.0萬t標(biāo)油，占54.7%；第二產(chǎn)業(yè)次之，為1173.8 萬t標(biāo)油，占35.6%；居民生活占8.7%；農(nóng)業(yè)耗油最少，占比不足1%。

上海成品油消費(fèi)按耗油部門分類，2012年交通部門油品消費(fèi)量最大，達(dá)2007.8萬t標(biāo)油，占60.9%；其次為工業(yè)和建筑業(yè)，消費(fèi)1092.0萬t標(biāo)油，占33.1%；商業(yè)和農(nóng)業(yè)消費(fèi)油品較少，分別占比5.6%和0.4%。

交通部門耗油可進(jìn)一步分解為陸路交通、水運(yùn)及航運(yùn)，其中陸路交通及水運(yùn)耗油約占交通部門成品油消費(fèi)量的80%。2012年，上海陸路交通占交通用油的47.9%，水運(yùn)占交通用油的31.6%，航運(yùn)占交通用油的20.5%?？梢?，陸路交通是上海交通部門的主要耗油方式，也是未來控制上海石油消費(fèi)的重點(diǎn)。

1.3 天然氣

自1999年4月起，東海平湖天然氣開始向上海供氣，上海天然氣發(fā)展實(shí)現(xiàn)了零的突破。上海天然氣消費(fèi)量從2000年的不足3億m3，增加至2012年的65億m3，年均增幅超過30%。

隨著天然氣發(fā)電和大工業(yè)用氣的增加，上海用氣結(jié)構(gòu)從單一的城市燃?xì)饽Ｊ较蚨嘣?、均衡化模式轉(zhuǎn)變。城市燃?xì)庥脷庹伎傆脷饬康谋壤?010年的100%降至2012年的42.2%，而電廠用氣則從無到有逐步提高至25.7%，大工業(yè)用氣比例增加至27%，人工煤氣用氣近幾年則下降至4.2%。

1.4 電力

隨著上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會用電量繼續(xù)增加。2012年上海全社會用電量達(dá)到1353億kWh，“十五”期間年均增長10.47%，高出“九五”期間年均增長率3.47個(gè)百分點(diǎn)；“十一五”期間年均增長7.05%，較“十五”期間的年均增長率低3.42個(gè)百分點(diǎn)。

2012年上海發(fā)電結(jié)構(gòu)如圖1所示，由圖1可知，區(qū)外來電占比為28.4%，市內(nèi)發(fā)電占比為71.6%，其中燃?xì)庹急?%，燃煤占比63.4%，其它占比2.2%。在市內(nèi)發(fā)電中，隨著近年來對天然氣使用的進(jìn)一步增加，天然氣發(fā)電量呈現(xiàn)大幅度增長，但整體占比依舊比較小，燃煤發(fā)電量依然占市內(nèi)發(fā)電的近90%。

圖1 2012年上海發(fā)電結(jié)構(gòu)

1.5 能源活動對空氣質(zhì)量的影響

對污染物來源進(jìn)行分析，上海污染物排放已呈現(xiàn)多源化趨勢，能源、工業(yè)、交通、城建、農(nóng)業(yè)及生活源都影響著上?？諝猸h(huán)境質(zhì)量，但主要內(nèi)因還在于上海一次能源的高強(qiáng)度消耗和污染物的高強(qiáng)度近地排放，尤其是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，對煤炭、石油消費(fèi)依賴度高[7]。

與北京相比，上海煤炭、汽柴油單位面積消耗強(qiáng)度分別是北京的7倍和4倍，工業(yè)和人口聚集，大量一次能源的使用使上海污染物排放量高居不下。經(jīng)測算，2012年上海SO2、NOx、PM10(可吸入顆粒物)、PM2.5和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)的排放總量依次達(dá)到19.1萬t、32.5萬t、22.3萬t、9.5萬t和49萬t，見表1。

表1 2012年上海大氣污染源排放清單 萬t

根據(jù)2012年上海大氣污染源排放清單、近年P(guān)M2.5組分監(jiān)測和模型模擬分析，綜合考慮一次排放和二次生成，初步得出上海環(huán)境空氣中PM2.5的本地人為污染排放貢獻(xiàn)占到近八成。

收集相關(guān)資料，進(jìn)一步分析可知，PM2.5來源中交通和工業(yè)領(lǐng)域是最主要部分，如圖2所示。由圖2可知，機(jī)動車船等流動源、工業(yè)工藝過程、工業(yè)鍋爐與爐窯合計(jì)占50%以上，其它分別為建筑工地、道路和堆場等揚(yáng)塵占10.4%，電廠占7.3%，民用涂料和餐飲等生活源占5.4%，秸稈燃燒[8]、化肥使用和禽畜養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)及生物質(zhì)占3%，海鹽、植被等自然源影響占1%，外部傳輸和區(qū)域影響占21.5%。

圖2 2012年上海PM2.5來源解析

2 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢

在以往強(qiáng)調(diào)能源供應(yīng)安全的大背景下[9]，上海高度重視一次能源的調(diào)入保障和二次能源的生產(chǎn)供應(yīng)，由此也基本鎖定了上海能源消費(fèi)的模式與結(jié)構(gòu)。

2.1 一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢

未來雖然低碳清潔的天然氣，以及外來電會持續(xù)增加，但受制于天然氣資源、價(jià)格，以及外來電供應(yīng)的不確定性，在可以預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)，就上海一次能源消費(fèi)而言，其構(gòu)成仍舊難以發(fā)生顛覆性變化，到2030年仍將形成石油45%、煤炭25%、天然氣15%、外來電15%的格局。圖3所示為2000～2030年一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢。

圖3 2000～2030年一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢

2.2 全口徑終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢

從全口徑終端能源消費(fèi)角度而言，預(yù)計(jì)到2030年，上海煤品占比將低于10%，油品、電力占比將分別達(dá)到40%左右，天然氣占比超過10%。上海全口徑終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢如圖4所示。

2.3 扣除非能源利用的終端能源結(jié)構(gòu)變化趨勢

圖4 上海全口徑終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢

從扣除化工原料用煤、用油和高爐噴吹用煤之后的非能源利用終端能源消費(fèi)角度來看，2020年前后，煤品將徹底退出能源利用的終端能源消費(fèi)領(lǐng)域，上海的終端能源將主要來源于電力、熱力、天然氣和成品油，且可以進(jìn)一步清潔化、高效化。上?？鄢悄茉蠢玫慕K端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢如圖5所示。

圖5 上?？鄢悄茉蠢玫慕K端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢

縱觀上海一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，特別是終端消費(fèi)的能源利用和非能源利用，可以清楚地看到，煤炭、石油的利用途徑和管控措施對上海能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平和進(jìn)程起著決定性的作用與影響。

3 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向分析

3.1 化石能源

就煤炭而言，優(yōu)化上海能源結(jié)構(gòu)的方法一方面是控制消費(fèi)總量，另一方面是改變利用途徑，主要任務(wù)在于削減分散中、小型燃煤鍋爐窯爐的耗煤量，通過發(fā)電技術(shù)、冶煉技術(shù)的更新?lián)Q代，在改善煤炭質(zhì)量、提高煤炭利用率的同時(shí)，從根本上隔斷燃煤與大氣污染排放的聯(lián)系，徹底實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用[9]。

預(yù)計(jì)到2030年，上海煤炭消費(fèi)總量將控制在5000 萬t以下，所消耗煤炭全部集中在發(fā)電及鋼鐵兩大行業(yè)，其中，發(fā)電用煤占比進(jìn)一步提升至80%以上。

針對目前城市機(jī)動車船排放的結(jié)構(gòu)型污染，就石油而言，優(yōu)化上海能源系統(tǒng)的主要任務(wù)是近期控制汽車保有量、降低使用強(qiáng)度、建設(shè)公共交通設(shè)施，中期改進(jìn)油品質(zhì)量、提高燃油效率、更新煉化技術(shù)與設(shè)備，遠(yuǎn)期則使居民出行方式發(fā)生自覺、自主、自利性變化及大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營新能源汽車。

在可以預(yù)見的時(shí)間內(nèi)，汽車保有量會持續(xù)增長且難以有效控制，若要保持汽油、柴油消費(fèi)量的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵在于公共交通設(shè)施的建設(shè)。便利、舒適的公共交通能夠最大限度降低汽車使用強(qiáng)度，而現(xiàn)代物流運(yùn)輸?shù)钠占?，則是減少柴油消費(fèi)量的關(guān)鍵。

天然氣作為較為清潔的能源品種，在未來能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整過程中將發(fā)揮重要作用。就未來天然氣替代其它能源品種的用途而言，考慮到天然氣在上海的稀缺性及價(jià)格因素，應(yīng)首先確保完成替代散燒煤[10]。

3.2 電力生產(chǎn)方式

電力作為最重要的二次能源品種，未來在終端能源消費(fèi)品種中占比將逐步提升至40%左右。未來，上海最高用電負(fù)荷將達(dá)到50GW，年用電量將達(dá)到2200億kWh，從轉(zhuǎn)換形式上看，未來上海新增電力需求可以通過區(qū)內(nèi)煤電、燃機(jī)、新能源及區(qū)外來電來滿足。上海發(fā)電結(jié)構(gòu)預(yù)測見表2。

表2 上海發(fā)電結(jié)構(gòu)預(yù)測 億kWh

從區(qū)內(nèi)電源建設(shè)、減輕環(huán)保壓力來看，未來上海將更加注重對風(fēng)能、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用，傳統(tǒng)燃煤電廠將作為戰(zhàn)略儲備成為次選方案。從爭取區(qū)外優(yōu)質(zhì)電力資源來看，除直流接收區(qū)外水電外，未來上?？衫媒涣骶W(wǎng)架接收更多的區(qū)外來電，進(jìn)而滿足新增電力需求。

通過電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高區(qū)內(nèi)燃?xì)庋b機(jī)比例和區(qū)外來電比例，未來非燃煤機(jī)組發(fā)電量合計(jì)可達(dá)1400 億kWh，可有效控制燃煤電廠的發(fā)電量，燃煤機(jī)組發(fā)電量占比將降低至40%以下，天然氣發(fā)電量占比將提高至20%左右，區(qū)外來電比例進(jìn)一步提升至40%左右，新能源發(fā)電量占比也將進(jìn)一步提升。

未來進(jìn)一步優(yōu)化電力生產(chǎn)方式的重點(diǎn)除了調(diào)整發(fā)電結(jié)構(gòu)、降低燃煤機(jī)組發(fā)電比例、提升清潔能源發(fā)電比例外，還可以對燃煤機(jī)組進(jìn)行技術(shù)升級，這對于減小上海電力生產(chǎn)過程對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響同樣重要[11]。

從替代進(jìn)度而言，2020年前安排六臺300MW 機(jī)組改建，至2030年完成所有16臺300MW機(jī)組的升級改建工作。

4 空氣質(zhì)量改善效果分析

4.1 環(huán)保措施運(yùn)用展望

為了讓人民群眾切身感受到空氣質(zhì)量明顯改善，上海已制定《上海市清潔空氣行動計(jì)劃(2013—2017)》，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、協(xié)同控制，源頭預(yù)防、強(qiáng)化治理，政府主導(dǎo)、全民參與，下更大決心，采取更有效措施，大幅度削減污染物排放，盡快減少霾污染天數(shù)，降低高污染日主要污染物濃度，分階段改善空氣質(zhì)量，并逐步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，讓人民群眾呼吸上清潔空氣。所采取的主要環(huán)保措施包括： ① 提高工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn);② 提高工業(yè)污染防治水平;③ 加大移動源污染治理力度;④ 深化拓展揚(yáng)塵污染控制;⑤ 減少農(nóng)業(yè)源污染排放;⑥ 加大社會生活領(lǐng)域大氣環(huán)境治理力度。

4.2 模擬結(jié)果分析

選用美國第三代環(huán)境空氣質(zhì)量模型CMAQ4.6開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測。從上海環(huán)境空氣質(zhì)量模擬結(jié)果(表3)來看，通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及相應(yīng)終端污染物控制措施的提升，上海在能源消費(fèi)總量增加的情況下，各主要污染物排放量均大幅下降，這主要得益于分散燃煤的削減、機(jī)動車船成品油消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、電廠脫硝裝置的全面投運(yùn)等因素。

表3 上海環(huán)境空氣質(zhì)量模擬結(jié)果 μg/m3

預(yù)計(jì)到2020年，上海SO2、NOx、PM10濃度均可達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，其中，SO2、NOx年均濃度還能達(dá)到世界衛(wèi)生組織(WHO)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則值，PM2.5和PM10年均濃度則較WHO標(biāo)準(zhǔn)仍有較大距離。

分析原因，主要是由于空氣環(huán)境質(zhì)量并非簡單地只由污染物排放總量所決定，還取決于污染物的輸送、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化等各種因素。

總體而言，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整對上海空氣質(zhì)量提升意義重大，針對目前上海結(jié)構(gòu)型污染的主要特點(diǎn)，為進(jìn)一步提升上?？諝赓|(zhì)量，更需要強(qiáng)化多因子多源協(xié)同控制，即對空氣質(zhì)量造成影響的多方面因素及源頭都要落實(shí)相應(yīng)的控制措施。

5 相關(guān)建議

未來實(shí)施空氣清潔行動計(jì)劃，控制能源消費(fèi)總量是基礎(chǔ)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是核心，提升能源利用技術(shù)和設(shè)備水平是關(guān)鍵與根本。為進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善空氣質(zhì)量，具體建議如下。

(1) 提高優(yōu)質(zhì)、清潔能源比例，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。這一點(diǎn)具體而言就是要做到一降兩提高。一降是降低能源強(qiáng)度、控制消費(fèi)總量。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)能源、環(huán)境等方面的政策法規(guī)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)決淘汰低效、高耗能、高污染的用能方式，這是改善上海環(huán)境空氣質(zhì)量的根本性措施，應(yīng)成為上海轉(zhuǎn)型驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)涵。目前，上海這方面的工作正在有序推進(jìn)。

兩提高是逐步提高天然氣與電力在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，減少煤炭和成品油的消費(fèi)。目前上海天然氣占一次能源消費(fèi)比重不足8%，而紐約、倫敦等國際大都市天然氣占能源消費(fèi)比重在30%以上，建議通過增加天然氣發(fā)電，近期大量替代終端用煤，中期大力推廣分布式供能系統(tǒng)，遠(yuǎn)期在水運(yùn)和陸路交通全面應(yīng)用，進(jìn)一步提升天然氣在能源消費(fèi)中的比重。

電力作為一種清潔的終端能源消費(fèi)品種，目前占終端能源消費(fèi)比重不足40%，而世界發(fā)達(dá)地區(qū)普遍為45%～50%，建議將目前大量分散低效的煤炭消費(fèi)以電替代，未來進(jìn)一步提高工業(yè)、交通、商業(yè)、居民等不同領(lǐng)域能源消費(fèi)的電氣化水平，電力占終端能源消費(fèi)比重應(yīng)至少提高至40%。同時(shí)通過積極調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，增加天然氣發(fā)電、區(qū)外來電及新能源發(fā)電，爭取將燃煤機(jī)組發(fā)電比例由目前的高于60%，降低至50%以下，減小電力生產(chǎn)過程對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

(2) 加大能源技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，降低排放。

建議積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)能源利用和高效節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，在智能電網(wǎng)、分布式能源、潔凈煤發(fā)電等先進(jìn)能源裝備技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用方面給予積極支持，同時(shí)加快油品及燃油技術(shù)的提升。

建議積極鼓勵(lì)終端能源消費(fèi)替代技術(shù)的開發(fā)利用，工業(yè)上積極推進(jìn)以電代煤、以氣代煤技術(shù)的應(yīng)用，交通領(lǐng)域上推進(jìn)電動汽車、液化天然氣車船相關(guān)技術(shù)研發(fā)，以期達(dá)到以電代油、以氣代油的目標(biāo)。建筑用能上鼓勵(lì)能源階梯利用技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提高能源利用效率。

(3) 完善能源政策配套機(jī)制，確保能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化順利實(shí)現(xiàn)。

建議市政府積極向國家反映上海城市環(huán)保壓力和能源資源困難，同時(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外能源行業(yè)領(lǐng)域的合作，落實(shí)市外來電和天然氣發(fā)電，保障上海能源供應(yīng)安全。

建議在現(xiàn)有措施下進(jìn)一步深化研究，理順能源資源價(jià)格體系，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)上海能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

建議市政府相關(guān)部門利用蘇浙皖滬三省一市能源平臺建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)長三角核心區(qū)域的能源與環(huán)境合作，將這一區(qū)域的環(huán)境保護(hù)控制納入相對統(tǒng)一的框架內(nèi)。

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(編輯： 小 前)

Compared with the developed countries, the energy consumption level in Shanghai is still high and the pollutant emission is more serious. It is urgent to control the air pollution and improve the air quality by optimizing the energy structure. Investigated the current situation of energy utilization in Shanghai and analyzed the impact of energy activities on air quality. According to the changing trend of energy consumption structure in Shanghai, the optimization direction of coal utilization and power production mode was put forward. The initiatives for full implementation of environmental governance were proposed to ensure coordinated development of economic growth, energy consumption and ecological environment in future Shanghai.

Energy Source； Environment； Optimization

2016年11月

周偉(1974— )，男，碩士，高級工程師，主要從事電力系統(tǒng)規(guī)劃管理工作， E-mail： zhou-w@ec.sgcc.com.cn

TM-9；X513

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1674-540X(2017)02-058-06