◎中國航天科技集團公司 梁豐爽中國航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院 蔡娜 劉沛

宇航元器件采購規(guī)范整合管理研究與實踐

◎中國航天科技集團公司 梁豐爽中國航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院 蔡娜 劉沛

宇航元器件的可靠性要求高、品種多、批量小、難以連續(xù)生產(chǎn)、可獲得性差，是各國航天界共同面臨的問題。為解決宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)的“可用、管用、好用”問題，我國在“十一五”啟動了宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，旨在建立統(tǒng)一完整、先進實用的宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范宇航元器件的研制、保證和使用全過程，牽引國內(nèi)元器件水平的提升，保障航天型號任務(wù)的順利實施。

宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中最為重要的就是產(chǎn)品規(guī)范的建設(shè)。目前，我國航天型號采用的元器件標(biāo)準(zhǔn)基本上是用戶采購規(guī)范（CAST、LMS、SAST）， 出 現(xiàn)了同一產(chǎn)品不同用戶使用的標(biāo)準(zhǔn)不一致、同一用戶對不同生產(chǎn)廠的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，對產(chǎn)品的研制和用戶選用造成了一定的影響。為此，需要開展用戶采購規(guī)范的整合工作，建成統(tǒng)一的宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范與指導(dǎo)宇航型號的選用，從而提升我國宇航元器件的研制水平和應(yīng)用水平。

宇航元器件采購規(guī)范的整合工作有著相關(guān)方多元化、要求多樣化、規(guī)范批量化、任務(wù)集中化等特點，管理和技術(shù)等多方面的問題交織在一起，標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品供貨、認(rèn)證維持等問題紛至沓來，需要對采購規(guī)范整合管理進行研究，建立一整套完善有效的管理模式，從而指導(dǎo)采購規(guī)范的整合工作有序高效地完成。

一、組織管理

宇航元器件采購規(guī)范整合涉及的相關(guān)方包括航天各型號用戶、航天元器件保證單位和元器件研制生產(chǎn)單位。整合規(guī)范技術(shù)內(nèi)容涉及用研雙方的利益，一方面需要在用研雙方開展大量技術(shù)與管理協(xié)調(diào)，另一方面還需要在不同用戶之間進行技術(shù)和管理協(xié)調(diào)。為此，采購規(guī)范的整合需要建立一個包含相關(guān)方的管理平臺，充分繼承并創(chuàng)新“十一五”期間宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)建立的“兩總”系統(tǒng)管理模式、專家組和專業(yè)工作組的組織機構(gòu)，如圖1所示。

“兩總”系統(tǒng)管理模式?？傊笓]和總設(shè)計師設(shè)在技術(shù)總體單位，副總指揮和副總設(shè)計師則設(shè)在中國運載火箭技術(shù)研究院、中國空間技術(shù)研究院、上海航天技術(shù)研究院和中國航天電子技術(shù)研究院?！皟煽偂必?fù)責(zé)關(guān)鍵重大問題的協(xié)調(diào)，項目辦負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)?！皟煽偂焙晚椖哭k深入到各院，發(fā)揮各院“兩總”系統(tǒng)作用，全面協(xié)調(diào)和組織本單位負(fù)責(zé)的采購規(guī)范整合工作。

專家組作為專業(yè)技術(shù)的把關(guān)支撐機構(gòu)，在人員構(gòu)成上均是元器件行業(yè)的專家，在范圍上覆蓋了用戶單位、主要研制單位和標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)。專家組負(fù)責(zé)規(guī)范的審查與技術(shù)把關(guān)，為重大技術(shù)問題的協(xié)調(diào)解決提供技術(shù)咨詢。

工作組作為采購規(guī)范整合工作的具體實施機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)規(guī)范的編制、審核及技術(shù)問題協(xié)調(diào)處理。工作組按元器件類別設(shè)置，設(shè)立集成電路、分立器件、機電元件等工作組，人員包括元器件使用單位、研制單位和標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)。

二、計劃管理

由于時間和資源的有限性，幾乎所有的項目都需要正式而詳細的計劃，又因為宇航元器件的采購規(guī)范整合涉及的相關(guān)方較多，各單位可能只按照各自的計劃文件來工作，因此需要制定項目計劃來統(tǒng)籌整個項目工作的開展。通過制定項目計劃可以有效避免或減少項目的不確定性，提高運行效率，使參與人員對目標(biāo)有更好的理解，并進行有效的資源配置，從而為后續(xù)監(jiān)測和控制工作提供基礎(chǔ)。

一是建立明確的計劃管理組織機構(gòu)。由項目辦公室負(fù)責(zé)，并由總指揮簽署后實施。項目辦公室設(shè)有專門的計劃經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)項目計劃的監(jiān)督與控制、組織開展任務(wù)分解、設(shè)計項目計劃管理相關(guān)工具，如計劃調(diào)整申請單，為計劃控制與調(diào)整提供統(tǒng)一要求。

二是根據(jù)項目特點進行階段劃分管理。率先啟動的宇航用集成電路和分立器件采購規(guī)范整合工作的主要任務(wù)是完成400項產(chǎn)品規(guī)范的制定，面對任務(wù)量大、協(xié)調(diào)難度高、時間緊的特點，確定分3批計劃開展實施。

三是重點進行資源的統(tǒng)籌與管理。宇航元器件采購規(guī)范整合工作涉及的元器件類別眾多，元器件從大的類別上來說就有集成電路、分立器件、電連接器、繼電器等20大類，元器件用戶單位涉及眾多航天型號，包括航天系統(tǒng)不同的型號單位，而元器件研制涉及上百家研制單位。在采購規(guī)范整合過程中，需要用研雙方充分參與，為實現(xiàn)雙方緊耦合，成立了項目管理辦公室、專家組和各專業(yè)工作組、項目編制組等，進行資源的統(tǒng)籌管理。

四是不斷開展協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。加強過程控制，設(shè)置里程碑節(jié)點控制，在規(guī)范征求意見稿、送審稿和報批稿節(jié)點外，增加用研對接計劃節(jié)點控制，通過用研對接全面梳理問題，提早處理；增加審查會計劃節(jié)點控制，由于項目量大、集中，審查會需要按系列和類別統(tǒng)籌安排，確保按計劃召開審查和報批。

三、質(zhì)量管理

宇航元器件采購規(guī)范整合的目標(biāo)是編制一套滿足航天工程應(yīng)用的元器件標(biāo)準(zhǔn)，因此需要開展質(zhì)量管理與控制，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范質(zhì)量滿足任務(wù)要求。

一是建立質(zhì)量管理體系。宇航元器件采購規(guī)范的整合，需要開展大量的技術(shù)和質(zhì)量問題協(xié)調(diào)，為此項目辦設(shè)立了質(zhì)量主管，專門負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量管理工作。根據(jù)采購規(guī)范整合需要，編制宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)制、修訂管理辦法，給出標(biāo)準(zhǔn)編制過程應(yīng)提交的文檔、簽署等要求，規(guī)定了規(guī)范、編制說明、意見匯總表等文檔編制模板和要求，作為規(guī)范研制的作業(yè)文件指導(dǎo)開展采購規(guī)范的整合工作。

二是開發(fā)設(shè)計質(zhì)量管理工具與模板。為及時反饋與處理項目開展中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，設(shè)計開發(fā)了相關(guān)質(zhì)量管理工具，包括項目進度協(xié)調(diào)單、質(zhì)量問題處理單、技術(shù)問題協(xié)調(diào)處理單等，各單位將規(guī)范研制過程中的質(zhì)量問題通過填寫單據(jù)及時有效地反饋給項目辦及“兩總”系統(tǒng)，并通過“兩總”系統(tǒng)集體決策給出相對合理的處理意見，推進項目有效開展。針對復(fù)雜的技術(shù)和質(zhì)量問題，則由項目辦組織召開專門質(zhì)量問題分析會，通過用研雙方面對面協(xié)調(diào)確定相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量問題。

三是開發(fā)設(shè)計宇航元器件規(guī)范編制模板。宇航元器件采購規(guī)范整合涉及的元器件類別和型號規(guī)格繁多，僅從大類上來區(qū)分，集成電路類、分立器件類、電連接器類、繼電器類等均有產(chǎn)品各自的特點，對應(yīng)至產(chǎn)品規(guī)范則體現(xiàn)的技術(shù)要求和考核內(nèi)容差異較大，且每一類元器件由于不同的工藝結(jié)構(gòu)區(qū)別也較大，如集成電路類又分為單片集成電路和混合電路，單片集成電路按工藝和功能又分為模擬電路、數(shù)字電路、接口電路等。為全面控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容質(zhì)量，通過大量的分析研究和資料梳理歸類，制定出針對不同類別的元器件規(guī)范編制模板，模板中規(guī)定每類產(chǎn)品的通用基礎(chǔ)要求，統(tǒng)一每類產(chǎn)品的基線，確保每類產(chǎn)品指標(biāo)體系的完整性和考核要求的合理性。

四、溝通管理

宇航元器件采購規(guī)范的整合工作最突出的特點是溝通協(xié)調(diào)工作量大，一定程度上影響著項目的工作質(zhì)量和目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，在項目管理過程中高度重視項目的溝通管理，全面借鑒項目管理理論和標(biāo)準(zhǔn)化管理理論及工作經(jīng)驗，分析項目特點，創(chuàng)建項目溝通管理平臺。

一是建立有效的文件溝通方式。根據(jù)項目管理要求，制定和發(fā)布一批管理文件，包括宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)管理辦法、經(jīng)費管理辦法、“兩總”系統(tǒng)會議管理規(guī)定、項目公文處理辦法、課題研究和標(biāo)準(zhǔn)編制管理辦法等，以文件來明確整合工作研制程序與流程，使項目有序進行。

在率先開展的宇航集成電路和分立器件采購規(guī)范整合工作中，為便于標(biāo)準(zhǔn)編制和元器件型號選用，宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“兩總”聯(lián)合中國航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院編制了《宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《中國航天科技集團公司宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《宇航元器件產(chǎn)品規(guī)范目錄》3個目錄，收集整理了國內(nèi)外3000余項標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立有效的工作例會制度。宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)型號“兩總”系統(tǒng)定期召開工作例會，檢查任務(wù)實施情況，研討實施過程中的重大問題，布置安排后續(xù)重點工作。同時，各參研單位也根據(jù)任務(wù)的實際情況建立了相應(yīng)的例會制度。

三是建立有效的技術(shù)溝通體系。根據(jù)采購規(guī)范整合工作需要，設(shè)計并開展了大量的技術(shù)研討會，包括技術(shù)方案、用研對接會、征求意見會和審查會等多種形式。

五、動態(tài)管理

宇航元器件采購規(guī)范的整合目標(biāo)是形成統(tǒng)一先進的宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)，滿足航天型號應(yīng)用。但隨著元器件技術(shù)的發(fā)展和型號應(yīng)用環(huán)境及保證的變化，對原有的元器件標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提出新的需求和問題，為保持標(biāo)準(zhǔn)的生命力，促進標(biāo)準(zhǔn)的有效應(yīng)用，保障型號元器件質(zhì)量，需要開展標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理工作。

堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方參與、客觀及時、支撐應(yīng)用”的工作原則，分析研究標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和管理程序、信息流轉(zhuǎn)方式，按照標(biāo)準(zhǔn)問題發(fā)現(xiàn)與提出、標(biāo)準(zhǔn)問題接收和記錄、標(biāo)準(zhǔn)問題處理、標(biāo)準(zhǔn)更改或修訂、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與更換5個階段實施動態(tài)管理（見圖2）。

宇航元器件采購整合工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目有著相關(guān)方多、專業(yè)廣、內(nèi)容復(fù)雜等特點，針對項目特點需要開展整合工作管理研究，全面加強組織管理、計劃管理、質(zhì)量管理和溝通管理等管理活動，并不斷根據(jù)項目發(fā)展及新形勢創(chuàng)新管理平臺，有效地推進宇航元器件采購整合工作，為建立統(tǒng)一完整、先進實用的中國宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)體系提供有效的管理實踐?！?/p>