王志文，沈克印

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美國(guó)民生體育的特點(diǎn)以及對(duì)我國(guó)的啟示

王志文1，沈克印2

美國(guó)作為全球公認(rèn)的體育強(qiáng)國(guó)，不僅在競(jìng)技體育方面處于領(lǐng)先地位，在民生體育方面也是佼佼者，究其繁榮的內(nèi)在原因是完善的公共體育服務(wù)設(shè)施、健全的體育管理體制、高效的政府績(jī)效評(píng)估體系共同發(fā)揮作用的結(jié)果。在《全民健身計(jì)劃(2016-2020)》開局之年，在習(xí)近平總書記做出“健康中國(guó)”的全面部署之下，我國(guó)必須學(xué)習(xí)美國(guó)民生體育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而促進(jìn)我國(guó)民生體育治理能力現(xiàn)代化，不斷推進(jìn)我國(guó)民生體育的繁榮發(fā)展。

民生體育；公共體育服務(wù)；體育管理體制；政府績(jī)效評(píng)估

美國(guó)是首屈一指的體育強(qiáng)國(guó)，在今年的第31屆里約奧運(yùn)會(huì)上，美國(guó)以46塊金牌蟬聯(lián)獎(jiǎng)牌榜第一名，強(qiáng)大的競(jìng)技體育離不開民生體育在全民范圍內(nèi)的廣泛開展。美國(guó)民生體育早在20世紀(jì)30年代就初露鋒芒，經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，之所以長(zhǎng)盛不衰，同政府和社會(huì)組織的密切合作是分不開的。在美國(guó)民生體育歷史發(fā)展背景下，研究美國(guó)民生體育的發(fā)展現(xiàn)狀，以期豐富我國(guó)民生體育治理的理論成果。

1 美國(guó)民生體育的發(fā)展歷程

1.1 美國(guó)民生體育的內(nèi)涵解讀

對(duì)于民生體育這個(gè)概念，是與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)緊密相連的，“民生”是從實(shí)際國(guó)情出發(fā)所特有的內(nèi)容，也是社會(huì)大眾最為關(guān)心的問題。民生這個(gè)概念最早出現(xiàn)在春秋時(shí)期《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”，而現(xiàn)今的中國(guó)賦予了民生現(xiàn)實(shí)的意義：民生一般指社會(huì)大眾的基本生計(jì)。民生體育則是在民生的基礎(chǔ)之上賦予了體育的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵之后所形成的。

從廣義看來，“民生體育”是指體育已經(jīng)成為群眾基本生活的一部分，是群眾最迫切的體育需求，包括人民群眾的基本體育權(quán)利。這是從民眾的角度出發(fā)所提出的廣義概念；而從狹義上來說，“民生體育”是指政府作為主導(dǎo)者，以民生為基本點(diǎn)，保障人民的體育權(quán)利，為滿足人民群眾體育鍛煉需要，所提供的全民參與的公共體育服務(wù)，這是從政府作為公共服務(wù)主體出發(fā)所提出的狹義概念。[1]

在美國(guó)，民生體育包含著廣泛的內(nèi)涵，美國(guó)的民生體育與大眾體育或者群眾體育有著相似的內(nèi)涵。因?yàn)槊绹?guó)各級(jí)政府和組織中有涉及到體育管理的機(jī)構(gòu)，所以美國(guó)民生體育主要包括了政府提供的公共體育服務(wù)、美國(guó)體育社會(huì)組織等等。本研究認(rèn)為美國(guó)民生體育就是美國(guó)各級(jí)政府和組織以及美國(guó)體育社會(huì)組織以民生為出發(fā)點(diǎn)，為了保障美國(guó)公民參與體育活動(dòng)的基本權(quán)利而提供的公共體育服務(wù)及體育產(chǎn)品。

1.2 美國(guó)民生體育的歷史發(fā)展背景

美國(guó)民生體育從產(chǎn)生到繁榮經(jīng)歷了上百年，在不同的社會(huì)發(fā)展階段，由于國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不盡相同，所以美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)民生體育的態(tài)度在不同時(shí)期也是不同的。

在從1776年建國(guó)到1933年羅斯福新政前的時(shí)期，美國(guó)是幾乎純粹的自由放任的社會(huì)，政府和公民都信奉完全的自由主義原則。這一時(shí)期，美國(guó)政府提供給公民的民生體育服務(wù)上是缺乏的，各級(jí)政府以及其他社會(huì)組織的投入都很少，主要是由公民自己來滿足自己的體育需求。

由于20世紀(jì)20年代的胡佛政府在反危機(jī)改革中采取自由放任政策，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，加劇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)跌入谷底，之后羅斯福上臺(tái)執(zhí)政后實(shí)行“羅斯福新政”的政府職能擴(kuò)張，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，并主張由政府來承擔(dān)對(duì)公民的基本保障。為了更好地提供社會(huì)保障服務(wù)，由聯(lián)邦政府牽頭成立就業(yè)促進(jìn)管理局(WPA)和民用保護(hù)部(CCC)，并在1935年由國(guó)會(huì)撥款45億美元，加強(qiáng)諸如體育館、美術(shù)館、醫(yī)院等公共工程的建設(shè)，為滿足美國(guó)居民日益增長(zhǎng)的體育需求。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得，直至1937年，美國(guó)就業(yè)促進(jìn)管理局(WPA)只花費(fèi)了不到一成的預(yù)算資金就修建了1萬多個(gè)可供居民進(jìn)行體育休閑活動(dòng)的公共場(chǎng)所，為居民參與體育活動(dòng)提供了極大的場(chǎng)地支持。[2]

二戰(zhàn)期間，美國(guó)公民對(duì)于民生體育的熱度有所下降，不過美國(guó)政府在公共體育設(shè)施方面的投入并為有所減少。這期間修建了不少的公園，體育場(chǎng)所并對(duì)公眾開放。除此之外，美國(guó)聯(lián)邦政府還和非政府組織合作為公眾提供大量的體育娛樂服務(wù)，以緩解戰(zhàn)時(shí)的民心。

隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，雅爾塔體系的確立，和平與發(fā)展已然成為世界的主流，美國(guó)民生體育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，而美國(guó)政府也更加重視為大眾提供公共體育服務(wù)。

由于美國(guó)20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)“滯漲”困境，美國(guó)政府不斷“簡(jiǎn)政放權(quán)”，推動(dòng)政社企結(jié)合，非政府組織開始大力介入民生體育的發(fā)展。成立于1980年的中央公園管理委員會(huì),不僅提供1600萬美元的資助,而且還提供數(shù)千小時(shí)的志愿者服務(wù)，此外各學(xué)校也對(duì)外開放，為民眾提供體育鍛煉場(chǎng)所。[3]從20世紀(jì)起,美國(guó)立法機(jī)構(gòu)通過立法,要求各級(jí)學(xué)校對(duì)公眾開放體育場(chǎng)地設(shè)施以滿足大眾參加體育活動(dòng)的需求，這也大大促進(jìn)了美國(guó)民生體育的繁榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年美國(guó)聯(lián)邦政府所有支出約合22922億美元，其中公共服務(wù)方面的支出約占總支出的53%

由此可見，通過簡(jiǎn)單了解美國(guó)民生體育的歷史發(fā)展背景，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)的民生體育是受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和國(guó)外大環(huán)境雙重影響的一個(gè)特殊領(lǐng)域。簡(jiǎn)而言之，美國(guó)民生體育的發(fā)展大概經(jīng)歷了一個(gè)由自由轉(zhuǎn)向政府，之后由政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)和社會(huì)相結(jié)合的一個(gè)道路曲折但始終向上的過程。

2 美國(guó)民生體育的發(fā)展特點(diǎn)

2.1 完善的公共體育服務(wù)設(shè)施，是美國(guó)民生體育持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

開展民生體育離不開公共體育服務(wù)設(shè)施，美國(guó)是世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明程度高，各類體育設(shè)施種類齊全、功能多樣，而且聯(lián)邦政府和各類非政府組織的科學(xué)規(guī)劃，各類設(shè)施的供給主體呈現(xiàn)多樣化，成為了美國(guó)民生體育繁榮發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

美國(guó)政府供給的公共體育服務(wù)設(shè)施主要是指各級(jí)政府以及各社區(qū)利用賦稅和接收社會(huì)捐款負(fù)責(zé)建造的。這些設(shè)施以免費(fèi)和低費(fèi)用相結(jié)合的方式向全民開放，并以非盈利性為基本原則進(jìn)行運(yùn)作，它們則是民生體育發(fā)展背后重要的推動(dòng)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分別擁有2.6億英畝、4200萬英畝和1000萬英畝的土地可用于休閑或者體育活動(dòng)。[4]人們?cè)谡峁┻@些體育休閑場(chǎng)地中，可以根據(jù)自己的喜好進(jìn)行多種多樣的戶外休閑和體育活動(dòng)。

同時(shí)美國(guó)作為一個(gè)以社區(qū)制為主的國(guó)家，社區(qū)組織制度是世界上最完善的國(guó)家，各大城鎮(zhèn)社區(qū)里面還有社區(qū)體育設(shè)施，每個(gè)社區(qū)都有各自的公共活動(dòng)場(chǎng)館，使得城市社區(qū)公民直接參與到民生體育中去。社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)館是多功能多用途場(chǎng)所，其中既包括各類的體育活動(dòng)還有多樣的文化活動(dòng)。社區(qū)體育活動(dòng)的另外一個(gè)重要場(chǎng)所就是體育與公園相結(jié)合的體育公園，這種體育公園和社區(qū)體育中心一樣，都是為了滿足社區(qū)居民的體育需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美的未成年人中每年約有3500萬人會(huì)通過社區(qū)參與到體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中去。另一項(xiàng)在美國(guó)五大主要城市中針對(duì)中老年人的調(diào)查結(jié)果顯示，約有85%的人在過去一年都參加過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)體育活動(dòng)中心的活動(dòng)。

私人所有的體育設(shè)施使美國(guó)所特有的，在美國(guó)有約60%的土地是私有所有的，由于這些私人占有體育場(chǎng)地設(shè)施一般靠近城鎮(zhèn)，因此美國(guó)私人的體育設(shè)施資源在美國(guó)民生體育中也發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

在私人休閑場(chǎng)地的使用上，大部分以贏利為目的對(duì)休閑地帶進(jìn)行開發(fā)，同時(shí)也有非盈利性的場(chǎng)地設(shè)施，在美國(guó)有許多私人成立的俱樂部或者從事公共事業(yè)的非政府組織，如美國(guó)青年基督教協(xié)會(huì)、美國(guó)童子軍等。這些俱樂部和組織的體育場(chǎng)地設(shè)施主要向俱樂部和組織成員開放，同時(shí)也向社會(huì)其他人開放并收取一定非利益性的費(fèi)用。相比于政府和社區(qū)所提供的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，私人所有的體育場(chǎng)地往往更能迎合群眾的體育需求。

2.2 多元化的大眾體育管理體制，是美國(guó)民生體育持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

世界各國(guó)有不同的國(guó)情和行政體制，所以體育管理體制也不盡相同。比如中國(guó)的體育管理體制正處在由“政府包辦”向“政府管理系統(tǒng)”和“社會(huì)體育管理系統(tǒng)”相結(jié)合的體制轉(zhuǎn)型期間。而從美國(guó)的大眾體育管理體制看來，美國(guó)雖沒有像國(guó)家體育總局一樣專門管理體育事務(wù)的機(jī)構(gòu)，但是很多政府機(jī)構(gòu)和非政府組織都有涉及民生體育。

表1 美國(guó)民生體育的政府管理部門

表2 美國(guó)民生體育的非政府組織

從表1中可以看出，健康與公共事業(yè)部(Department of Health and Human Services)是負(fù)責(zé)全民身體健康的，他們希望通過全民參與體育鍛煉的方式來促進(jìn)公民的身體健康，但是他們不具有行政權(quán)力，而且他們的工作方式主要是宣傳為主。比如這個(gè)部門下設(shè)一個(gè)疾病控制與預(yù)防中心，該中心聯(lián)合世界衛(wèi)生組織、國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際足聯(lián)等組織開展了一個(gè)禁煙運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)年輕人通過體育鍛煉來取代吸煙等不健康行為。

同樣不只有聯(lián)邦政府對(duì)民生體育的宏觀管理，而且在各地方社區(qū)，同樣有參與民生體育的組織機(jī)構(gòu)。美國(guó)的社會(huì)是以社區(qū)為載體而逐步形成的，作為以社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所的社區(qū)體育活動(dòng)，對(duì)美國(guó)社區(qū)社會(huì)化程度有著重要作用。社區(qū)主要負(fù)責(zé)修建核管理社區(qū)的體育設(shè)施，而作為政府機(jī)構(gòu)的公園與休閑管理部門則與社區(qū)以及學(xué)校密切合作，共同致力于發(fā)揮社區(qū)體育休閑活動(dòng)的巨大潛力。

2.3 高效的政府績(jī)效評(píng)估體系，是美國(guó)民生體育持續(xù)發(fā)展的保障

1993年美國(guó)政府頒布《政府績(jī)效和結(jié)果法案》(Government Performance and Results Act)，標(biāo)志著美國(guó)政府的績(jī)效評(píng)估制度進(jìn)入了成熟階段，此法案的實(shí)行使得美國(guó)政府更加規(guī)范地進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并從結(jié)果上保證了美國(guó)政府提供公共服務(wù)的實(shí)施。同樣，美國(guó)政府在公共體育服務(wù)的實(shí)施上也有著獨(dú)特的績(jī)效評(píng)估體系，即強(qiáng)調(diào)效率，保證結(jié)果。在績(jī)效評(píng)估上主要是以全民的“健康狀況”和“體育參與狀況”為主要標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)衛(wèi)生及公共服務(wù)部所屬的疾病控制與預(yù)防中心(Centers for Disease Control and Prevention，CDC)就同美國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)中心共同開發(fā)了一個(gè)全民健康水平評(píng)估方法，該方法包括18個(gè)重要健康情況指數(shù)，旨在評(píng)估一個(gè)地區(qū)的居民身體健康狀況。而美國(guó)體育理事會(huì)(PAC)每年都會(huì)發(fā)布權(quán)威的《全美體育參與報(bào)告》，主要包括全民體育活動(dòng)的參與狀況、發(fā)展趨勢(shì)以及學(xué)校體育的教學(xué)水平等等。

另外，美國(guó)公共體育服務(wù)評(píng)估體系最有效的就是引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，第三方評(píng)估是保證公共決策的客觀性、公平性、有效性的重要手段。[5]例如，作為第三方機(jī)構(gòu)的美國(guó)戶外活動(dòng)基金會(huì)，每年都會(huì)對(duì)全美民眾進(jìn)行調(diào)查得出《美國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與報(bào)告》，發(fā)現(xiàn)2015年美國(guó)群眾在一年中至少參加一次戶外體育活動(dòng)的人數(shù)達(dá)總?cè)丝诘?8.4%，這些報(bào)告則會(huì)成為政府進(jìn)行公共體育服務(wù)決策的重要依據(jù)，同樣也保證了決策結(jié)果的有效性。同時(shí)，美國(guó)政府提供的公共體育服務(wù)受群眾的監(jiān)督，公共體育服務(wù)所花費(fèi)的資金必須做到透明公開，隨時(shí)接受公民的問責(zé)，只有這樣才能保證公共體育服務(wù)有效運(yùn)行。

3 美國(guó)民生體育對(duì)我國(guó)的啟示

3.1 構(gòu)建均等化全民健身設(shè)施，重點(diǎn)扶持落后地區(qū)民生體育

美國(guó)民生體育在世界范圍屬于領(lǐng)先地位，主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是學(xué)校體育，群眾體育，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練開展的主場(chǎng)。

我國(guó)改革開放以來，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，這在一定程度上為民生體育的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而由于我國(guó)幅員遼闊，城鄉(xiāng)差距與地域發(fā)展差距比較大。因此，我國(guó)應(yīng)在改善體育服務(wù)、體育設(shè)施等條件的前提下，重視落后地區(qū)群眾的體育需求，做到“對(duì)癥下藥”，使落后地區(qū)的群眾也能參與民生體育。同時(shí)，在公共體育服務(wù)中要處理好公益性和經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，逐步使得公益性大于經(jīng)營(yíng)性.。

我國(guó)《全民健身計(jì)劃(2016-2020)》中明確指出要統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，方便群眾就近就便健身，做到存量與增量的改革相協(xié)同。既要擴(kuò)大體育場(chǎng)館增量資源，著力建設(shè)一批位于城鎮(zhèn)居民區(qū)的中小型體育場(chǎng)館，建設(shè)縣級(jí)體育場(chǎng)、全民健身中心、社區(qū)多功能活動(dòng)中心等。在農(nóng)村領(lǐng)域，積極結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。[6]與此同時(shí)，進(jìn)一步改善體育場(chǎng)館存量資源，提高已有體育場(chǎng)地設(shè)施的利用效率，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，并促進(jìn)公共體育設(shè)施和具備開放條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館免費(fèi)向社會(huì)開放。

3.2 改革民生體育管理體制，引入第三方績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)

美國(guó)民生體育蓬勃發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)得出，民生體育之所以在美國(guó)廣泛而持久地開展，與其完善的組織管理機(jī)構(gòu)，管理主體多元化的管理體制與運(yùn)行機(jī)制密切相關(guān)。

我國(guó)現(xiàn)行的民生體育管理體制是處于行政獨(dú)立管理制度向政府與社會(huì)結(jié)合型管理體制的一個(gè)轉(zhuǎn)變階段。政府管理系統(tǒng)是民生體育管理的上層系統(tǒng)，而社會(huì)管理系統(tǒng)作為民生體育運(yùn)行的底層系統(tǒng)。在世界體育管理的新形勢(shì)下,我國(guó)民生體育管理體制需要逐步發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用，真正實(shí)施“管辦分離”，形成從中央到地方各級(jí)體育管理機(jī)構(gòu)和體育組織界限明確、功能清晰、科學(xué)有序的新型體育管理機(jī)制。

同時(shí)，鑒于美國(guó)在公共體育服務(wù)領(lǐng)域中政府高效運(yùn)行的政府績(jī)效評(píng)估體系，我國(guó)需要完善現(xiàn)有的政府績(jī)效評(píng)估體系，逐步引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。在公共體育服務(wù)上，要注重第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)與政府無利害和從屬關(guān)系，確保第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公平性。總之，公共體育服務(wù)應(yīng)更加注重實(shí)際效果，嚴(yán)格根據(jù)評(píng)估結(jié)構(gòu)制定后期計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)民生體育的市場(chǎng)化和社會(huì)化，提高公民對(duì)公共體育服務(wù)的滿意程度。

3.3 堅(jiān)持發(fā)展競(jìng)技體育，同時(shí)促進(jìn)與民生體育協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)作為競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)，近幾屆奧運(yùn)會(huì)以及世錦賽，中國(guó)在競(jìng)技體育上基本處于世界領(lǐng)先地位。這些成績(jī)的取得與中國(guó)競(jìng)技體育的跳躍式發(fā)展密切相關(guān)，同時(shí)也離不開民生體育的開展。近年來,中國(guó)在競(jìng)技體育領(lǐng)域?qū)嵤┡e國(guó)體制，利用金字塔模式來集中優(yōu)化培養(yǎng)頂尖運(yùn)動(dòng)員，確實(shí)能夠迅速提高運(yùn)動(dòng)員成績(jī)，確保在世界大賽上爭(zhēng)金奪銀。同時(shí),沒有民生體育的發(fā)展也就沒了后備力量。

同時(shí)，競(jìng)技體育可以有效地帶動(dòng)民生體育以及體育產(chǎn)業(yè)，但也有不足之處。競(jìng)技體育對(duì)我國(guó)成為體育強(qiáng)國(guó)的路上居功至偉，應(yīng)在肯定其積極作用的同時(shí)不斷完善競(jìng)技體育發(fā)展方略，以競(jìng)技體育和民生體育協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)，而不是單單追求“金牌效應(yīng)”。政府在民生體育方面不能一手包辦，要做好宏觀調(diào)控，并積極鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)參與到民生體育中。其目的是要促社會(huì)對(duì)體育的關(guān)注摒棄“唯金牌論”的功利心，使得體育恢復(fù)到作為教育一部分的初始價(jià)值階段；發(fā)展競(jìng)技體育的同時(shí),增加對(duì)民生體育的投入，讓更多人參與全民健身計(jì)劃,參加體育鍛煉,確保民生體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 沈克印,周學(xué)榮,李荷皎.民生體育建設(shè)的理論訴求與路徑選擇[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2 010,44(2):84-88.

[2] 史小強(qiáng).美國(guó)公共體育服務(wù)體系研究[D].上海體育學(xué)院,2014.

[3] 周蘭君.美國(guó)政府參與體育管理方式之研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009, 26(1):22-26.

[4] 楊貴明.美國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的啟示[J].體育世界:學(xué)術(shù)版,2011(3):15-16.

[5] 國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016-2020年)的通知[EB/OL]http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_5084564.html．

[6] 國(guó)家體育總局宣傳司.＂十二五＂期間大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)取得新進(jìn)展[EB/OL]http://industry.sports.cn/news/cg/2016/0301/155644.html．

The Characteristics of American Livelihood Sports and Its Enlightenment to China

Wang Zhiwen1，Shen Keyin2

As the most powerful country on sports which has been recognized around the world, America is not only superior to other countries on competitive sports, but also on the livelihood sports. The immanent causes should be complete public sports service facility, wholesome sports governing system, and efficient performance appraisal system, all of which contribute to its success. At the beginning year of “National Fitness Program (2016-2020)”, with president Xi Jinping making entire arrangement on “Healthy China”, our country must learn the advanced experience of American livelihood sports, innovate developing thoughts, and transform developing method, in order to promote the modernization of Chinese governing capacity of livelihood sports, and keep on promoting our livelihood sports development prosperously.

livelihood sports; public sports service; sports management system; government performance evaluation.

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：14CTY010)；2014湖北省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目:政府購(gòu)買體育公共服務(wù)的政策研究(項(xiàng)目編號(hào)：B2014100)

王志文(1994-)，男，安徽淮北人，在讀碩士研究生，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。

沈克印(1979-)，男，河南新鄉(xiāng)人，副教授，博士，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

1.東北大學(xué) 體育部，遼寧 沈陽 110819 Sport Department of Northeast University, Shenyang 110819, Liaoning, China. 2.武漢體育學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430079

G8

A

1005-0256(2017)08-0003-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.08.002