程季軒

成都：亮劍“微腐敗” 不擺花架子

程季軒

【治理“微腐敗”】

雙流區(qū)協(xié)和街道三江社區(qū)民情監(jiān)督員發(fā)放問卷調(diào)查收集居民意見建議 供圖/雙流區(qū)紀(jì)委

向轄區(qū)內(nèi)商戶吃拿卡要、違規(guī)套取財(cái)政資金，青羊區(qū)文家市場(chǎng)監(jiān)管所所長李大偉被行政撤職、行政降級(jí)，主管領(lǐng)導(dǎo)被“一案雙查”；崇州市街子鎮(zhèn)古寺村老黨員樊瑞良非法占用土地，受到黨內(nèi)警告處分。

6月7日起，成都市紀(jì)委、成都電視臺(tái)聯(lián)合推出《今晚800》系列特別節(jié)目《亮劍“微腐敗” 成都在行動(dòng)》，每周一期，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光成都市查處的“微腐敗”典型案例，吸引了干部群眾的廣泛關(guān)注，節(jié)目收視率創(chuàng)下新高。這是成都市在開展“微腐敗”專項(xiàng)治理工作中，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、擴(kuò)大影響形成震懾的又一有力舉措。

近年來，成都市堅(jiān)持將深化“微腐敗”治理作為解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的具體措施，暢通監(jiān)督渠道，保持懲治高壓，全面壓實(shí)責(zé)任，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)營造強(qiáng)有力的震懾氛圍，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。2016年，鄉(xiāng)科級(jí)以下涉及侵害群眾利益的檢控類信訪舉報(bào)同比下降8.1%，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度指數(shù)達(dá)85.42。

?解決“發(fā)現(xiàn)難”——▏發(fā)動(dòng)群眾參與，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)▕

“您在領(lǐng)取惠民補(bǔ)貼時(shí)，有沒有遇到基層干部借機(jī)以權(quán)謀私、收受賄賂的問題？”“您在公共服務(wù)窗口辦事時(shí)，有無發(fā)現(xiàn)基層干部推諉扯皮、作風(fēng)懶散？”

5月23日，成華區(qū)專項(xiàng)治理“微腐敗”工作第三督查組工作人員來到萬年街道便民服務(wù)中心，與辦事群眾隨機(jī)交談，對(duì)執(zhí)法、公共服務(wù)等窗口行業(yè)工作情況進(jìn)行突擊檢查。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，事先不打招呼、不定時(shí)間地深入基層進(jìn)行檢查，健全以紀(jì)檢監(jiān)察為主體，職能部門、基層群眾和新聞媒體共同參與的“一組多元”監(jiān)督機(jī)制，是成都市推進(jìn)“微腐敗”專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)問題的主要方式。

在此基礎(chǔ)上，該市通過召開懇談會(huì)、印制聯(lián)系卡、走村入戶等舉措，廣泛聽取收集群眾、服務(wù)對(duì)象的意見建議。同時(shí)注重發(fā)揮巡察“利劍”作用，將基層“微腐敗”專項(xiàng)治理工作情況納入黨委巡察重點(diǎn)。22個(gè)區(qū)（市、縣）巡察組先后進(jìn)駐59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門黨組織開展集中巡察，發(fā)現(xiàn)“微腐敗”問題180個(gè)，專項(xiàng)治理不力問題20個(gè)，立案26件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23人。

此外，該市依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、城市地鐵、戶外LED顯示屏、出租車頂燈等載體，高頻率、大力度宣傳“12388”等監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極營造“清廉蓉城共建共享”的社會(huì)氛圍。

各地各部門推進(jìn)專項(xiàng)治理階段工作任務(wù)情況如何？是否營造了“人人關(guān)注、個(gè)個(gè)參與”的濃厚氛圍？是否集中查處了一批典型“微腐敗”問題？是否推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落地生根？6月9日起，由成都市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立的11個(gè)督查組，對(duì)全市22個(gè)區(qū)（市、縣）和部分市級(jí)部門開展專項(xiàng)治理“微腐敗”工作情況進(jìn)行集中督查，進(jìn)一步推動(dòng)全市專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。

?解決“遏制難”——▏保持懲治高壓態(tài)勢(shì)，營造強(qiáng)有力的震懾氛圍▕

“2016年12月，成都高新區(qū)芳草街道執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員楊勇以不允許擺攤經(jīng)營相要挾，向在芳草東街賣燒烤的流動(dòng)攤販付某某索要現(xiàn)金200元。2017年1月，楊勇再次向付某某索要錢財(cái)，付某某以生意不好為由拒絕，楊勇遂將其驅(qū)趕。楊勇得知組織在調(diào)查此事后，委托同事將索要的200元現(xiàn)金退還付某某。2017年5月，楊勇受到開除處理……”6月1日，成都市紀(jì)委召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)了近期查處的8起“微腐敗”典型案件，形成強(qiáng)烈震懾。

對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“微腐敗”問題嚴(yán)肅查處，點(diǎn)名道姓曝光典型案件，彰顯了成都市強(qiáng)力整治“微腐敗”的堅(jiān)定決心，釋放了對(duì)“微腐敗”零容忍的強(qiáng)烈信號(hào)。

發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的典型“微腐敗”問題，是成都市專項(xiàng)治理的重點(diǎn)。

在治理對(duì)象上，該市明確將各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、科室、站（所）、服務(wù)窗口等基層單位的黨員干部及工作人員作為重點(diǎn)，加大懲處力度。加強(qiáng)信訪排查，對(duì)2016年以來所有信訪問題開展“清倉起底”，將排查出的673條“微腐敗”重點(diǎn)問題線索納入臺(tái)賬管理。把“微腐敗”問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，嚴(yán)格問題線索集中管理處置，專設(shè)“微腐敗”查辦綠色通道，加強(qiáng)提辦、領(lǐng)辦、督辦，對(duì)違紀(jì)行為堅(jiān)決從嚴(yán)查處。專項(xiàng)治理工作開展以來，全市共立案審查“微腐敗”問題702件790人，查處431件481人。

蒲江縣街道旁投放的專項(xiàng)治理“微腐敗”宣傳公益廣告 供圖/蒲江縣紀(jì)委

?解決“根治難”——▏壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，凝聚齊抓共管的整體合力▕

“村里面修溝修路經(jīng)過你們同意沒有？花了多少錢，怎么花的，你們知曉不？對(duì)村上的工作還有哪些意見？”6月2日，郫都區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)石堤村田埂小路上，郫都區(qū)區(qū)委書記楊東升與正在地里忙活的群眾交談起來。得知這個(gè)村還有農(nóng)民安置遺留問題尚未完全解決，楊東升一行當(dāng)即來到村委會(huì)，面對(duì)面與村干部交談?！按褰M是治理‘微腐敗’的第一道關(guān)口，要多拓寬渠道了解社情民意，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，保護(hù)好群眾的切身利益?！睏顤|升說。這是郫都區(qū)在推進(jìn)專項(xiàng)治理“微腐敗”工作中，實(shí)行黨政“一把手”檢查全覆蓋工作機(jī)制的一個(gè)體現(xiàn)，也是成都市各級(jí)黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任的縮影。

“專項(xiàng)治理‘微腐敗’，主責(zé)在黨委，要壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織和相關(guān)職能部門的責(zé)任，將責(zé)任壓實(shí)在基層、將問題解決在基層。”在全市開展專項(xiàng)治理“微腐敗”工作動(dòng)員部署視頻會(huì)上，成都市委常委、市紀(jì)委書記王川紅強(qiáng)調(diào)。該市加大對(duì)專項(xiàng)治理工作責(zé)任追究力度，對(duì)“微腐敗”問題易發(fā)多發(fā)、反復(fù)發(fā)生的地方和單位，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”。自專項(xiàng)治理開展以來，已實(shí)施責(zé)任追究61件79人。

除了通過問責(zé)倒逼黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委在監(jiān)督過程中履責(zé)不力也要被問責(zé)。

5月以來，新都區(qū)抽調(diào)了部門紀(jì)檢組長、特邀監(jiān)察員和媒體記者組成9個(gè)治理“微腐敗”工作督查組，以近年來信訪舉報(bào)較多的區(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。區(qū)專項(xiàng)治理“微腐敗”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在聽取檢查情況匯報(bào)中，發(fā)現(xiàn)有3個(gè)督查小組連續(xù)兩次沒有發(fā)現(xiàn)問題，或?qū)Σ槌龅膯栴}輕描淡寫。對(duì)此，3名督查組長被更換，并由區(qū)紀(jì)委進(jìn)行約談。

“督查組長被追責(zé)，在新都可是頭一次，這是在為敢抓敢管的人鼓勁，為‘好人主義’敲警鐘。”新都區(qū)紀(jì)委副書記謝純說。截至目前，該區(qū)已開展檢查286次，排查梳理出“微腐敗”問題線索46件56人，立案查處35件38人。（供稿單位：成都市紀(jì)委） （責(zé)編：劉艷梅）