劉少才

要說“垃圾堆里有黃金”，很多文雅一點(diǎn)的人回?fù)艨隙ㄊ恰澳阕鰤羧グ伞?。也的確，很多城鎮(zhèn)對垃圾處理都很頭疼，特別是小城鎮(zhèn)，根本沒有垃圾處理廠，唯一的辦法就是填埋。其實(shí)，西方很多國家早就視垃圾為黃金了，他們認(rèn)為：垃圾處理企業(yè)是個賺錢的企業(yè)！下面就以德國為例說說垃圾處理。

德國的垃圾分類

不論是到德國旅游國人，還是在德國的華人華僑，對德國的整體印象都是干凈整潔。市民早就養(yǎng)成了不亂扔臟物和自覺按規(guī)定做到垃圾分類的好習(xí)慣。

在德國，無論城市還是鄉(xiāng)村，首先按家庭人口發(fā)放垃圾桶。垃圾桶分四種顏色：黑色，用于廚房垃圾，沾油的各類紙張和塑料袋，碎玻璃，鐵鍋上的污垢等；棕色桶，用于裝納園林垃圾，包括樹枝，樹葉，并可以帶土；黃色，用于各種塑料袋，瓶子等；藍(lán)色，用于各種干凈的報紙，雜志，廣告紙，廢紙等。前兩種按家庭人口收費(fèi)，后兩種不收費(fèi)。

垃圾處理中心定期向居民發(fā)放通知，上面有按時間收何種垃圾的時間安排。傾倒建筑垃圾要事前申請，接到管理部門批準(zhǔn)后方可傾倒垃圾，并按建筑垃圾量收費(fèi)。如果你自己開車將垃圾運(yùn)到垃圾處理中心則不收取任何費(fèi)用。搬家時不要的垃圾如家具，衣物等，也要事先打電話申請，同時也要收處理費(fèi)。各種紙箱如大型包裝和鞋盒子等，如果你自己處理可以放入公共大型垃圾箱，各種酒瓶也是如此，有押金的可以退錢，沒有押金的或放入垃圾箱等到時間被收走，或自行放入公共大型垃圾箱，或者你在商店買東西時就申明不要包裝盒。

另外，每隔幾條街，有專門的垃圾桶回收各種玻璃瓶子。家具電器的丟棄，必須在約定時間來人收取。

比較一下，我國很多城市的垃圾分類太過籠統(tǒng)，垃圾箱上僅僅標(biāo)有“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，這樣的分類實(shí)際上很難做到垃圾的有效回收和處理，造成后續(xù)處理中的大麻煩。在德國，分揀處理后的垃圾將分別送往不同的加工廠，如紙或紙板送到紙工廠，含鋁的材料送到鋁廠，鍍錫鐵皮或馬口鐵送到鐵廠等。無法再利用的垃圾，就要送到焚燒廠焚燒發(fā)電。一部分電力資源自用，多余的還可以出售給電網(wǎng)公司，而焚燒后的余灰則全部用于鋪路和做成建筑用磚等。

據(jù)統(tǒng)計，德國每年產(chǎn)生4400萬噸家庭生活垃圾，其中1900萬噸能夠得到循環(huán)利用，1000萬噸的垃圾被用于焚燒發(fā)電，還有約1500萬噸的垃圾被填埋。垃圾處理率達(dá)到70%。

德國扔垃圾是要交費(fèi)的

黑色垃圾桶，2口人，每年交費(fèi)92歐元，并可分季度繳納。棕色垃圾桶，2人每年交費(fèi)26歐元，每個家庭一年各種的垃圾費(fèi)在600歐元左右。要問這600歐元都包括什么錢？德國收費(fèi)項(xiàng)目還是真是挺多的，如你用水，就產(chǎn)生了相應(yīng)的家庭污水，每支付一噸水的使用費(fèi)，就要同時支付幾乎三倍的廢水處理費(fèi)用。超市購物，要收取一定比例的垃圾處理費(fèi)用。買電器要收電子垃圾處理費(fèi)用，這是歐盟從2005年8月生效的新政策。還有下雨滲漏到地下的雨水費(fèi)等。

為了減少垃圾的產(chǎn)生，2003年德國開始強(qiáng)制實(shí)行對金屬易拉罐和一次性飲料瓶回收率較低的容器，實(shí)行押金制度。顧客在購買所有用塑料瓶和易拉罐包裝的礦泉水、啤酒、可樂和汽水時，均要支付相應(yīng)的押金，1.5升以下需支付0.25歐元，顧客在退還空罐時，領(lǐng)回押金。此舉被消費(fèi)者接受后，也就習(xí)慣了，所以這些可回收的容器，就很少出現(xiàn)在公眾的垃圾箱里了。歐洲各國評價此舉：德國做得還是很成功的。

在德國垃圾處理費(fèi)就像水費(fèi)、電費(fèi)那樣，按季度收取。收取上來的費(fèi)用，將通過國家相關(guān)部門，或者國家指定的上市集團(tuán)，在通過招標(biāo)公開競爭的方式，在德國各地，按照國家制定的垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將各種垃圾的收取，分類，處理等任務(wù)，以及垃圾處理經(jīng)費(fèi)，分配到千千萬萬的垃圾處理私人公司。

政府則將垃圾處理的工作交由專業(yè)的公司，并付給他們費(fèi)用。這樣，政府垃圾真正成為了搶手的資源，許多垃圾處理公司紛紛引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù)，提高工作效率，以期獲得更多的垃圾處理權(quán)。通過市場化的運(yùn)作和財政補(bǔ)貼，使垃圾處理成為一項(xiàng)有利可圖的生意，從而實(shí)現(xiàn)了政府、居民和垃圾處理企業(yè)三方都得利的局面。

德國人不缺錢，但政府引導(dǎo)的好，過的是節(jié)儉日子，浪費(fèi)是被人瞧不起的。如一些小事就可見一般，圣誕節(jié)的裝飾品如花環(huán)、彩燈、燭臺等，大多是用完之后小心收拾好，等著來年再用。里面的包裝也是簡單而精致，一張彩紙，一根絲帶而已，這樣就從源頭上減少了垃圾的產(chǎn)生。由此，發(fā)展到一定規(guī)模的垃圾處理企業(yè)，每年的營業(yè)額和收益，都是非常的穩(wěn)定，相對沒有大的競爭和倒閉的風(fēng)險的。

誰產(chǎn)生的垃圾，誰買單

為什么在德國有些垃圾扔掉要收費(fèi)？那是因?yàn)槔幚韽S是100%私人模式的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。同樣，工業(yè)污染的處理，也是國家規(guī)定了相應(yīng)的昂貴收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。比如廢油的處理費(fèi)用，高達(dá)每噸500歐元。也就是說，產(chǎn)生廢油的企業(yè)，是絕對不允許亂倒亂丟的，必須有專門牌照的公司上門回收，每回收和處理一噸廢油，產(chǎn)生垃圾的企業(yè)要支付處理企業(yè)500歐元。

正是因?yàn)檎吆?，治理污染行業(yè)有利可圖，才大大刺激了此類環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展。德國僅各種行業(yè)污水處理設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，就達(dá)到了一千家，專業(yè)分工非常的細(xì)致。

德國政府在環(huán)境治理方面的政策，是用一句話就可以概括的，叫做，誰污染了環(huán)境，誰買單。這個原則，貫徹到了全德國所有的領(lǐng)域，無論是私人、大小企業(yè)、醫(yī)院、商業(yè)中心，還是學(xué)校、國家政府機(jī)構(gòu)，任何造成污染的環(huán)境壓力因素，國家都制定了相應(yīng)的收費(fèi)政策。

德國現(xiàn)在做到了采用新型垃圾處理技術(shù)將垃圾變廢為寶途徑。社區(qū)公共垃圾桶少，那是從源頭上就少制造垃圾。其次是嚴(yán)格的垃圾管理。在德國垃圾不能亂扔，否則有可能被罰款。社區(qū)雖然有公用的垃圾房，但僅供用戶使用，平時是上鎖的，因?yàn)槿永皇敲赓M(fèi)的。人們必須，但是也只愿意為自己制造的垃圾來支付處理費(fèi)用。

德國人對垃圾處理的態(tài)度

垃圾處理不僅事關(guān)城市的面貌，更是一種生活態(tài)度的反映。當(dāng)消除頭腦中的混亂、懶惰思想和對環(huán)境不負(fù)責(zé)任的“垃圾”后，現(xiàn)實(shí)生活中的垃圾也會因得到了有效處理而明顯減少，反之亦然，德國垃圾處理是歐洲的樣板的。

德國的環(huán)境政策有一條原則：給環(huán)境造成影響或損害的人要負(fù)責(zé)承擔(dān)環(huán)境受損的費(fèi)用。換句話，也就是說，誰產(chǎn)生垃圾，誰買單，這是一條深入人心的原則。可以說，這個基本原則，貫徹落實(shí)到了德國每個角落，無論是私人家庭，還是企業(yè)公司。幾乎所有第一次到德國的工作、學(xué)習(xí)、定居的中國人，都被德國普通市民教育過，怎么分類垃圾，怎么扔垃圾。多數(shù)不以為然者，最后不是向人家道歉，就是被罰款買了教訓(xùn)。

在德國，環(huán)保已成為人們的習(xí)慣，并且融入了日常生活。這一方面歸功于政府的環(huán)保政策，一方面也源自于德國成功的兒童環(huán)境教育。為了盡快造就城市高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境，德國在舊廢料場的清理、垃圾處理以及擴(kuò)建和新建凈化設(shè)備等方面進(jìn)行了大量的投資。時至今日，環(huán)保在德國已經(jīng)催生出一個擁有70萬人直接或間接就業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)，為全球之冠。在全年的GDP中，垃圾處理和回收的收入占了8%。至于環(huán)保技術(shù)及其產(chǎn)品的出口，德國多年來也占據(jù)著世界首位。