曾純敏

根據(jù)世界銀行調(diào)查報(bào)告，美國(guó)、加拿大、英國(guó)和澳大利亞是全球最主要的移民國(guó)家，這四個(gè)國(guó)家的人才移民比例占到世界上頂尖人才移民的75%。當(dāng)中，美國(guó)排名第一。每年近40%頂尖人才移民前往美國(guó)，加拿大是第二考慮國(guó)家。

然而，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，加拿大國(guó)內(nèi)的情況是，政府一談到想引入更多移民，民眾中多有反對(duì)聲音。許多人擔(dān)心，移民會(huì)使失業(yè)率上升。前總理哈珀時(shí)代更是逐步收緊了移民政策，乃至“一刀切”。

現(xiàn)任加拿大總理特魯多近期表示：“我們未來(lái)的成功很大程度上要依賴來(lái)自全球的高素質(zhì)人才，多元化的移民不僅給我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)福利，同時(shí)也對(duì)加拿大的老齡化世代格局有益，擁有一個(gè)強(qiáng)健的、發(fā)揮實(shí)效的移民系統(tǒng)無(wú)疑是我們長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>

一、擬推“全球人才簽證”，以移民助力就業(yè)

加拿大聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)比爾·摩爾諾（Bill Momeau）日前在國(guó)會(huì)的秋季經(jīng)濟(jì)聲明中提出，加拿大計(jì)劃正制定全球人才戰(zhàn)略

計(jì)劃，這也呼應(yīng)了不久前聯(lián)邦創(chuàng)新部長(zhǎng)貝恩斯（Navdeep Bains）在國(guó)會(huì)山莊召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，表示加拿大在明年下半年會(huì)推出一項(xiàng)新的簽證——“全球人才簽證”，以吸引高技術(shù)人才。

加拿大推出“全球人才簽證（Global Talent Visa）”的想法來(lái)自于美國(guó)，美國(guó)有兩種杰出人才簽證：H1B和01，這兩種簽證每年平均給美國(guó)帶來(lái)10萬(wàn)名杰出人才?！叭蛉瞬藕炞C”主要指的是那些在科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)、以及體育五大領(lǐng)域中具有特殊才能，取得較高成就，并享有聲譽(yù)，而且其成果和貢獻(xiàn)在該領(lǐng)域得到廣泛認(rèn)可的專業(yè)人才。如何具體定義“全球人才”，加拿大創(chuàng)新部與移民局還在討論中，當(dāng)前不乏有最快兩周獲批的工作許可以及短期工作簽證（一年少于30天的工作時(shí)間）等設(shè)想。

“全球人才簽證”計(jì)劃如果2017年順利施行，將大大促進(jìn)加拿大高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)加拿大信息與通信技術(shù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，到2020年，加拿大的通信技術(shù)人才缺口將達(dá)到20萬(wàn)人。加拿大創(chuàng)新部長(zhǎng)貝恩斯表示：“這是一項(xiàng)艱難的討論，但是看看英國(guó)退歐的形勢(shì)，以及美國(guó)的現(xiàn)狀，如果能夠利用全球的頂尖人才，推出全球人才簽證，吸引這些有意來(lái)加拿大發(fā)展的人才，是有巨大的可行性的?！?/p>

“全球人才簽證”如果順利施行，將成為與投資移民、技術(shù)移民、家屬團(tuán)聚移民和難民移民的第五類加拿大移民途徑。

二、2017年加拿大移民配額：原封不動(dòng)30萬(wàn)

11月初，加拿大聯(lián)邦移民部長(zhǎng)麥家廉公布了加拿大2017年的移民配額——總數(shù)30萬(wàn)人，即明年與今年的移民接收人數(shù)持平。

根據(jù)加拿大聯(lián)邦移民部公布的各大類別具體名額，在172500名經(jīng)濟(jì)類移民中，包括技術(shù)勞工等在內(nèi)的名額為73700人、看護(hù)者18000人、企業(yè)家500人、省提名（PNP）項(xiàng)目51000人、魁省技術(shù)移民和商業(yè)移民29300人；在84000名家庭團(tuán)聚類移民類別中，配偶、伴侶及子女團(tuán)聚名額為64000人，父母及祖父母移民配額為20000人。

總體說(shuō)來(lái)，雖然2017年移民總配額數(shù)量不算驚喜，但相比2011年至2015年期間的每年26萬(wàn)左右的配額，自由黨政府給予移民的配額數(shù)量并不算低。特別是中國(guó)家庭最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)類移民和家庭團(tuán)聚類移民，還是有所增加的。

三、政策回暖，移民加拿大前景明朗

回顧自由黨參選時(shí)承諾的移民政策摘要，“父母及祖父母移民配額增至10000人/年”從2016年已開(kāi)始兌現(xiàn)。而“將隨行子女的年齡從19歲調(diào)整回22歲”、“取消配偶移民必須維持兩年合法婚姻才可保留永久居民身份”的相關(guān)提案，也正在憲法公示階段。這對(duì)于子女面臨超齡問(wèn)題的申請(qǐng)人，以及希望盡快拿到永久居民身份的配偶或伴侶來(lái)說(shuō)都是及時(shí)雨。

盡管移民配額沒(méi)有增加，但對(duì)于加拿大留學(xué)生、高技術(shù)人才以及可為加拿大創(chuàng)造就業(yè)崗位的企業(yè)家等推動(dòng)加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才而言仍是利好。不管是正在醞釀的“全球人才簽證”能否出爐，還是穩(wěn)定的30萬(wàn)移民配額，自由黨政府上臺(tái)后，加拿大移民政策的總體前景明朗，這對(duì)于正在辦理加拿大移民或計(jì)劃移民加拿大的人士來(lái)說(shuō)，都是利好趨勢(shì)。