周鑫

摘 要：本文分析設(shè)計(jì)施工總承包前期策劃及管理工作，重點(diǎn)對(duì)策劃環(huán)節(jié)、報(bào)建工作、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)等規(guī)劃與管理內(nèi)容進(jìn)行了介紹，通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工總承包的前期工作，可保證后續(xù)工程的施工進(jìn)度，節(jié)約施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)施工；總承包；前期策劃；管理

中圖分類號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）13-0103-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與國(guó)際化程度的加深，工程建設(shè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，占據(jù)了越來越重要的地位，同時(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，以及如何更好的解決這些問題也成為了人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。目前在做的設(shè)計(jì)施工總承包是指在初設(shè)及概算批復(fù)后招標(biāo)確定的設(shè)計(jì)施工單位聯(lián)合體的前期策劃，側(cè)重于主導(dǎo)設(shè)計(jì)，對(duì)施工圖的優(yōu)化。而加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工總承包前期策劃及管理的探討，對(duì)于保證后期施工的順利進(jìn)行具有積極意義，因此加強(qiáng)對(duì)其策劃及管理的探討尤為重要。

1 設(shè)計(jì)施工總承包主要操作模式

設(shè)計(jì)施工總承包有兩種操作模式，一是施工圖設(shè)計(jì)+施工總承包模式；二是初步設(shè)計(jì)+施工圖設(shè)計(jì)+施工總承包模式。第一種方式是目前我國(guó)DB模式的主要形式，該形式下發(fā)包人完成初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初設(shè)計(jì)后進(jìn)行工程發(fā)包，其功能性需求通過設(shè)計(jì)成果明確，采用該模式必須十分注意前期工作（如地質(zhì)勘察）的深度。第二種方式是DB模式發(fā)展的最徹底、最高級(jí)階段，其運(yùn)用的條件是建筑市場(chǎng)成熟、市場(chǎng)主體較為理性、發(fā)承包方講究誠(chéng)信、管理到位，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制符合國(guó)際通行做法等。

2 設(shè)計(jì)施工總承包前期策劃及管理的工作分析

設(shè)計(jì)施工總承包主要是為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工之間的更好融合，包括人員的配合，現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的反饋設(shè)計(jì)院，通過溝通、完善設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，使得施工設(shè)計(jì)圖能夠更加科學(xué)合理。中標(biāo)后總承包施工單位在對(duì)該項(xiàng)目初設(shè)了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行多方位的建議，根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)，工程變更情況，優(yōu)化后提前介入施工圖。同時(shí)，還要做好人員的分配，投入，現(xiàn)場(chǎng)問題的反饋機(jī)制，與設(shè)計(jì)院的溝通機(jī)制。但工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，會(huì)有許多復(fù)雜多變的問題，比如各種突發(fā)狀況的發(fā)生，而設(shè)計(jì)施工總承辦方要針對(duì)這些問題，一一進(jìn)行考慮，并做好防范措施。其問題具體為以下幾方面：

2.1 管理不到位

目前一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目成立后施工單位會(huì)派人駐設(shè)計(jì)院，現(xiàn)場(chǎng)人員分組分段分專業(yè)多次排查，充分優(yōu)化旨在加大施工圖的進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)，減少變更等。但在實(shí)際中，部分設(shè)計(jì)施工總承包方因前期設(shè)計(jì)工作管理不到位，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)派駐人員就是隨便派一個(gè)，水平達(dá)不到，根本就起不到關(guān)鍵的作用，甚至還有資金超出預(yù)算、工期延期等情況發(fā)生。

2.2 施工隊(duì)伍素質(zhì)低

個(gè)別承包商受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，為節(jié)省開支，雇傭無施工資格的施工隊(duì)進(jìn)行施工，而這些施工人員普遍存在思想文化水平低、個(gè)人整體素質(zhì)低下的情況，并且在施工中常出現(xiàn)不規(guī)范施工、缺工短料等情況，其不僅會(huì)致使整個(gè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量下降，還會(huì)因工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而進(jìn)一步整改，反過來又會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的施工延期。

2 設(shè)計(jì)施工總承包前期策劃及管理措施

2.1 策劃環(huán)節(jié)的規(guī)劃與管理

施工總承包是指在初設(shè)及概算批復(fù)后招標(biāo)確定的設(shè)計(jì)施工單位聯(lián)合體的前期策劃，側(cè)重于主導(dǎo)設(shè)計(jì)，對(duì)施工圖的優(yōu)化。工程的前期策劃是設(shè)計(jì)施工總承包就項(xiàng)目有效資源進(jìn)行的系統(tǒng)性策劃過程，并是單位內(nèi)部從上到下、從下到上反復(fù)論證的過程，是任何一方也無法替代的，同時(shí)前期策劃的質(zhì)量，可幫助項(xiàng)目有效控制預(yù)算，保證項(xiàng)目工期，對(duì)項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行起到良好的保障作用，同時(shí)也是降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，及確保施工單位履行合同的基本保證。因此總承包方在工程項(xiàng)目的前期策劃中，首先應(yīng)做好內(nèi)部關(guān)于項(xiàng)目策劃問題的探討，使內(nèi)部意見相統(tǒng)一，并做好業(yè)主方內(nèi)部各層級(jí)之間的協(xié)調(diào)工作，制定出切合實(shí)際的項(xiàng)目總目標(biāo)。其次總承包方通過項(xiàng)目的構(gòu)思、資金成本的情況、項(xiàng)目用途等因素，可形成一份比較成熟的目標(biāo)任務(wù)書，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃總投資、工程內(nèi)容要求。此外在制定項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)，還要充分考慮到施工的理念與資金成本之間的聯(lián)系，合理采用先進(jìn)的施工技術(shù)與工藝，并要平衡好項(xiàng)目目標(biāo)與工程預(yù)算之間的關(guān)系。

2.2 報(bào)建工作的策劃及管理

總承包方對(duì)于項(xiàng)目前期報(bào)建工作應(yīng)給與足夠的重視，安排好報(bào)建工作的流程，并在辦理相關(guān)手續(xù)之前，應(yīng)到相關(guān)部門詳細(xì)咨詢報(bào)建手續(xù)辦理的相關(guān)程序，進(jìn)而對(duì)報(bào)建工作有整體的規(guī)劃。其次在抓住前期辦理手續(xù)這一主線的同時(shí)，還要統(tǒng)籌安排好各個(gè)辦理節(jié)點(diǎn)，不要出現(xiàn)漏項(xiàng)，進(jìn)而防止因手續(xù)漏辦造成后補(bǔ)等情況發(fā)生，同時(shí)一般規(guī)模的工程項(xiàng)目在報(bào)建過程中，具有一定的靈活性，尤其在規(guī)劃許可階段的手續(xù)辦理中，工程的施工對(duì)其原本結(jié)構(gòu)及施工面積不會(huì)造成改變的情況，因此規(guī)劃許可的環(huán)節(jié)可以省去，但在不能省去規(guī)劃許可手續(xù)的情況下，其辦理手續(xù)也相對(duì)較為簡(jiǎn)單，總承包方只需根據(jù)規(guī)劃主管部門針對(duì)設(shè)計(jì)條件，以及方案審查階段所提出的具體要求進(jìn)行相應(yīng)的手續(xù)辦理即可。此外總承包方還應(yīng)注意，在辦理施工許可手續(xù)之前，一定要先拿到消防設(shè)計(jì)備案和施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證，這是總承包方在項(xiàng)目前期報(bào)建工作中的重要內(nèi)容。

2.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工之間的更好融合

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目工程建設(shè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響項(xiàng)目工程的整體質(zhì)量及功能性的發(fā)揮，因此做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的規(guī)劃與管理工作，也是項(xiàng)目前期管理的重點(diǎn)所在。首先據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所花費(fèi)的設(shè)計(jì)費(fèi)用，在項(xiàng)目建設(shè)總成本中只占1.5%-2%左右，然而設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響卻可達(dá)到75%，部分工程項(xiàng)目可能更高，因此總承包方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)管理，對(duì)于控制項(xiàng)目成本也有著重要作用。首先在方案設(shè)計(jì)方面，總承包方要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，以進(jìn)行施工方案的選擇，并在允許方案創(chuàng)新的同時(shí)，還要充分考慮到設(shè)計(jì)方案的可行性與實(shí)用性；而在方案比選方面，應(yīng)將其使用功能的發(fā)揮作為選擇的前提標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)投資成本、施工難度等因素進(jìn)行充分考量，做好各方面因素之間的平衡。其次還要考慮到工程施工對(duì)周邊建筑的影響，選擇最適宜的設(shè)計(jì)方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)與施工進(jìn)度的控制，同時(shí)在施工圖設(shè)計(jì)方面，總承包方可采取合同管理的方法，在簽訂合同時(shí)，將設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)費(fèi)用相關(guān)聯(lián)，包括人員的配合，現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)反饋給設(shè)計(jì)院，通過溝通，完善設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工之間的更好融合。同時(shí)，應(yīng)該做好設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)施工總承包模式，將設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了總包方，設(shè)計(jì)變更引起的索賠常會(huì)被業(yè)主推諉，索賠困難。因此，對(duì)于設(shè)計(jì)-施工總包項(xiàng)目，總包方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施控制，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和成本綜合評(píng)估變更風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于變更理由要有充分的依據(jù)。通常，業(yè)主常會(huì)變更項(xiàng)目的要求，如部分功能要求、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、工期等可能會(huì)與合同不一致，總包方應(yīng)合理利用業(yè)主的預(yù)期變化或業(yè)主要求的調(diào)整意見，將設(shè)計(jì)變更及時(shí)向業(yè)主確認(rèn)，為后續(xù)結(jié)算或索賠提供依據(jù)。另外，對(duì)于小的變更，一般都是業(yè)主口頭要求，要及時(shí)予以確認(rèn)，避免后續(xù)的結(jié)算困難。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，總承包方在工程前期的規(guī)劃及管理中，應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的要求，做好項(xiàng)目前期策劃工作，并合理進(jìn)行前期報(bào)建的安排，對(duì)前期管理工作給與足夠的重視，保證設(shè)計(jì)方案的可行性與合理性，以為后續(xù)的工程項(xiàng)目管理提供有效依據(jù)與有力保障。

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