薛福岐

【摘要】在信息呈爆炸式增長(zhǎng)的時(shí)代和打擊恐怖主義的背景之下，頻頻發(fā)生的泄密事件，在一定程度上表明西方國(guó)家在政府部門(mén)的運(yùn)作方式、信息透明度、社會(huì)監(jiān)督等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】西方國(guó)家 網(wǎng)絡(luò)泄密 基礎(chǔ)設(shè)施 【中圖分類(lèi)號(hào)】D55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)絡(luò)泄密大都是內(nèi)部人提供機(jī)密，媒體跟進(jìn)，大量事實(shí)曝光，政府部門(mén)陷入被動(dòng)

西方國(guó)家的泄密事件可以從兩個(gè)角度來(lái)看，一個(gè)是泄密者的身份，另一個(gè)是泄密者的動(dòng)機(jī)。一般而言，網(wǎng)絡(luò)泄密大都是內(nèi)部人提供機(jī)密，媒體跟進(jìn)，大量不為人知的事實(shí)曝光，政府部門(mén)陷入被動(dòng)。后續(xù)的發(fā)展有可能是組織調(diào)查取證、處理相關(guān)責(zé)任人，通過(guò)新的立法予以調(diào)節(jié)，也有可能隨著時(shí)間的推移被逐漸淡忘。

比如，為維基解密提供“子彈”的人往往來(lái)自世界多個(gè)國(guó)家的政府部門(mén)工作人員和新聞機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，是能夠接觸到機(jī)密信息的“內(nèi)部人”。也有一種情況是身份不明的黑客攻擊。2016年美國(guó)大選期間，不明身份的黑客攻擊美國(guó)民主黨服務(wù)器和候選人之一的希拉里·克林頓個(gè)人使用的郵件服務(wù)器，從而使大量有關(guān)競(jìng)選活動(dòng)和涉及美國(guó)外交事務(wù)的郵件曝光，給希拉里的競(jìng)選活動(dòng)造成很大困擾。

泄密的內(nèi)部人和黑客動(dòng)機(jī)不一，但不一定是為了金錢(qián)。從維基解密和斯諾登的情況看，泄密者的政治立場(chǎng)與本國(guó)政府某些具體政策發(fā)生矛盾是一個(gè)較為容易理解的動(dòng)機(jī)。譬如，斯諾登在解釋自己的動(dòng)機(jī)時(shí)表示，對(duì)美國(guó)政府的秘密監(jiān)視活動(dòng)感到良心不安。而維基解密的參與者則主張新聞和言論自由，強(qiáng)烈主張政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)應(yīng)該在陽(yáng)光下運(yùn)作，其信條是借助信息透明來(lái)阻止政府的非法活動(dòng)。此外，不排除泄密者屬于網(wǎng)絡(luò)無(wú)政府主義者，即不承認(rèn)任何政府機(jī)構(gòu)的控制權(quán)。

政治動(dòng)機(jī)也是原因之一。導(dǎo)致尼克松下臺(tái)的“水門(mén)事件”中代號(hào)“深喉”的聯(lián)邦安全局副局長(zhǎng)的政治動(dòng)機(jī)不言而喻。當(dāng)然，政治斗爭(zhēng)也是各種泄密事件背后的主要原因，借助公布不利于對(duì)手的信息，抹黑政治對(duì)手，打擊政治對(duì)手以贏得選舉，等等，更是西方國(guó)家常見(jiàn)的現(xiàn)象。

美國(guó)所掌握的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在某種程度上被錯(cuò)用、濫用

從技術(shù)層面看，美國(guó)控制信息基礎(chǔ)設(shè)施是客觀現(xiàn)實(shí)——從操作系統(tǒng)（如微軟、安卓、Linux）到互聯(lián)網(wǎng)的根域名服務(wù)器，到海底光纜，再到核心硬件（如中央處理器）的制造。這也是信息時(shí)代美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。并且美國(guó)在國(guó)家安全的旗號(hào)之下濫用這一優(yōu)勢(shì)，從其他國(guó)家，尤其是西方伙伴國(guó)家竊取商業(yè)機(jī)密，為本國(guó)企業(yè)謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最關(guān)鍵的問(wèn)題是，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)以國(guó)家安全的名義針對(duì)本國(guó)和外國(guó)公民、組織進(jìn)行監(jiān)視、收集信息的行為幾乎不受約束。美國(guó)擁有完全不對(duì)稱的信息優(yōu)勢(shì)，利用一些負(fù)面信息對(duì)政治人物進(jìn)行訛詐，也是完全可以想象的。

簡(jiǎn)而言之，在當(dāng)今的信息爆炸時(shí)代，西方國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)擁有難以想象的信息收集、處理的技術(shù)能力。未來(lái)預(yù)計(jì)人工智能的應(yīng)用會(huì)將信息處理、識(shí)別提升到一個(gè)全新的水平，大數(shù)據(jù)將成為新的“金礦”。而美國(guó)成為泄密的“重災(zāi)區(qū)”也不難理解。美國(guó)政府、大型網(wǎng)絡(luò)公司和硬件生產(chǎn)商幾乎處于壟斷地位，擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)政府的情報(bào)機(jī)構(gòu)最多，外包的規(guī)模最大，信息收集的范圍幾乎包羅萬(wàn)象，所有重要國(guó)家、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和外國(guó)重要企業(yè)都成為監(jiān)視的對(duì)象。

新媒體、自媒體、社交媒體的參與，對(duì)西方國(guó)家政府內(nèi)部運(yùn)作構(gòu)成一定的制約，但這個(gè)制約是十分有限的。“維基解密”網(wǎng)站作為一種新媒體的出現(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)了歐美國(guó)家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府的平臺(tái)。西方國(guó)家的大規(guī)模監(jiān)視行動(dòng)往往以反恐和保障國(guó)家安全為目的，公眾往往不得不接受對(duì)個(gè)人隱私和通信自由的限制。

西方政府，尤其是美國(guó)政府在這個(gè)過(guò)程中扮演著多重角色：第一，作為全球公共產(chǎn)品的提供者，為打擊恐怖主義收集信息；第二，作為一個(gè)全球霸權(quán)國(guó)家，過(guò)度使用甚至濫用自己的技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)；第三，作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，保持本國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而這三種角色之間的界限是模糊的。技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)是美國(guó)保持霸權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是美國(guó)為全球提供公共產(chǎn)品的物質(zhì)基礎(chǔ)。問(wèn)題是，在缺乏外部監(jiān)督的情況下，如何保障美國(guó)所掌握的技術(shù)優(yōu)勢(shì)不被錯(cuò)用、濫用？在這方面，迄今為止各種泄密所揭示的真相顯示美國(guó)的記錄是很差的。

泄密似乎已經(jīng)形成一個(gè)怪圈

泄密活動(dòng)往往造成西方國(guó)家政府陷入被動(dòng)局面。如果泄露的信息涉及到情報(bào)部門(mén)、軍方和外交部門(mén)的秘密行動(dòng)，造成的損害往往需要花費(fèi)大量的人力物力進(jìn)行“善后”。

泄密對(duì)特定國(guó)家、特定政治進(jìn)程和特定政治人物已造成嚴(yán)重影響。2016年美國(guó)大選期間，黑客泄露的希拉里電子郵件，給其競(jìng)選活動(dòng)造成負(fù)面影響。這也是泄密事件直接涉及到國(guó)內(nèi)重大政治活動(dòng)的例證。美軍在阿富汗針對(duì)平民的濫殺被維基解密公布之后，美國(guó)政府所宣示的政策目標(biāo)與軍方的實(shí)際行動(dòng)之間的矛盾，足以引起民意對(duì)阿富汗反恐行動(dòng)的質(zhì)疑，動(dòng)搖主流民意的支持。越戰(zhàn)之后，美國(guó)社會(huì)對(duì)海外軍事行動(dòng)的傷亡情況十分敏感，政府領(lǐng)導(dǎo)人必須考慮這個(gè)因素。對(duì)美國(guó)政府而言，這在一定程度上對(duì)海外用兵形成一定限制。

泄密似乎已經(jīng)形成一個(gè)怪圈。一方面，如果不能夠掌握足夠多的信息，就不足以把握恐怖組織和個(gè)人的活動(dòng)情況，無(wú)法有效預(yù)防恐怖襲擊，從而無(wú)法保障公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，西方國(guó)家為了全面收集信息，不僅擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)，而且將許多業(yè)務(wù)外包給私人機(jī)構(gòu)，使得參與到信息收集、整理和分析的專業(yè)人士越來(lái)越多，理論上擴(kuò)大了知密者的范圍，從而使得泄密的幾率大為增加。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）

責(zé)編/周素麗 美編/李祥峰